APEC、FTA與台灣 APEC年會在會員國領袖簽署了《河內宣言》後，總算順利落幕。今年美國在APEC年會中提出亞太自由貿易區（FTAAP），始終擔憂在東協加三成形後被邊緣化的台灣，自然是搖旗吶喊地當啦啦隊，期待FTAAP的成立，能讓美國夾帶台灣過關。

從1990年代北美自由貿易協定簽訂以來，FTA忽然在全球成為一種流行，雖然它號稱是要促進兩國或區域內的自由貿易，儘可能地降低政府的影響，但事實上，也因為它的簽訂牽涉到原本各國的產業結構，國內及國際的爭議及壓力，始終都免不了，所以它也成為極度政治化的國際談判。更何況，兩國或多國之間，要將原本的貿易保護取消，代之以不設防的自由貿易，這更牽涉到國與國之間的信任與瞭解，於是FTA也越來越成為國與國之間戰略交往的工具之一。FTA原本號稱的純粹經貿目標，從一開始就是不可能的事情。

所以小從兩國之間的FTA，到規模較大的東協加三，或是FTAAP，除了經貿需求，更有國際戰略的目標在。這不僅讓FTA的簽訂更涵括了國家利益的「政治正確」，更使得各國的考量拋棄單純的產業結構變遷及總體經濟計算，而跳升至國際戰略考量。原本FTA號稱的純自由貿易，就因為將造成各國的貧富差距而造成各國國內人士的抗議，而現在各國更可能因為複雜的戰略考量在FTA談判中放棄更多的利益，反彈當然更為激烈。

台灣同樣也是想用FTA突破外交困境，目前與中南美洲的巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜等三國簽訂的FTA，以及多年來希望推動與美簽訂FTA，常常以「不計代價」立軍令狀，但這些，卻都以自由貿易為籌碼，具有高度的國際政治交換。

當然，就算目前FTA的貿易功用有被弱化的現象，但總是有貿易排他的作用存在，在「自由貿易」一直是台灣的政治正確下，可以體諒台灣為了不能加入東協加三而緊張，但卻不能一直以被邊緣化為理由，將所有FTA談判的讓步視為理所當然，並將FTA的簽訂過程以國家安全為由隱密化，將全民置為被決定的情境。甚至FTA是不是台灣必須走的結盟路徑，都值得討論。

尤其是台灣面對國際組織始終是為了進入而進入，在花了大力氣、付了高額代價的頭期款擠入後，卻只在意名稱、平起平坐等問題，更等而下之，就像這次APEC非正式領袖談判，居然只在意布希和胡錦濤對張忠謀說「我知道你是誰」，而張忠謀夫人張淑芬的服裝亮眼、給蘿拉吸油面紙，也能作為台灣沒有被邊緣化的證據。外交已經夠艱困了，少點反智的討論不行嗎？

平x人的槍口本來應該對準國家的敵人，以保衛國家的主權。當槍口瞄準人民時，就是代表統治階級把人民當作敵人。眾所皆知，在戒嚴時期，軍、警、特務人員無孔不入，壓迫、控制人民。而教官分佈在教育機構，只是這壓迫制度的一環。「教官」這個身份所象徵的，就是國家機器違反民主、破壞人權。

從而我們也可以看到，台灣的民主化僅限成人享受、學生無緣得享。在學校領域仍呈現戒嚴狀態，學生的人權幾時受到保護？試想：法律並未賦予老師搜查權，為何老師可以隨時搜查學生書包？老師沒收學生物品，是否有侵犯他人財產之嫌？在台灣教育屢見不鮮的體罰，是否違反人身自由？而教師對於學生的辱罵與污辱，是否涉及毀謗？而某些公共場所禁止未滿18歲者進入，是否違反遷徙自由？

因此，教官涉入國中之政策，背後的根本邏輯是「民主不下學生」，這難道不是赤裸裸地戳破台灣民主的假象？台灣民主政治掛羊頭、賣狗肉，屢見不鮮，教官只是其中一例！

吳財德／退休教員

最近教育部公布一政策：大學教官將採「遇缺不補、自然退休」，讓民國109年時，大學教官自然退休完畢。但別高興，因為專科、高中不只保留教官，且強化教官在「校外生活輔導委員會」的權力，與校方、警方共同防禦青少年問題，甚至將對象擴及國中。

教育部此政策，明顯是為了規訓學生。尤其台灣升學主義體制將學生當成考試機器，因此在校內透過嚴格的行政管理、與各種規訓手段（譬如制服、整潔秩序比賽），迫使學生服從升學主義的標準。

且此規訓手段不僅包含校內、更在校外建立起控制網絡，企圖管訓學生。譬如許多場所就規定未滿18歲的學生在午夜12點後不能進入；如果學生夜晚在外遊蕩、或出現在「不該出現」的場合，成年人不僅會投以異樣眼光，甚至有權要求學生告知身份、並限制其行動自由。總而言之，台灣現行規訓學生的手段，都有違反人權之嫌。

因此加強教官在校外會的角色，無異宣布軍、警、校三方，一同加入「學生管訓委員會」。而軍人身份所象徵的，基本上是對付國家的敵人、保衛國家主權。所以軍人滲入學校體系，代表的是統治階級把學生當成國家的敵人看待。在台灣政治解嚴之後，仍對學生實施戒嚴政策。這不是對台灣民主化的反諷？

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