北高市長選舉終於結束，台灣的選舉議題，時常性地佔據台灣的公共論述，一場選舉結束，又是另一場選舉的開始，許多攸關民生的政策，就此無人聞問。例如今年9月行政院開始推動的「大溫暖」計畫，至今不見成效，卻毫無檢討。

在今年7月經續會閉幕後，行政院長蘇貞昌提出「大投資、大溫暖」計畫，9月20日，行政院院會通過「大溫暖」社會福利套案「第一階段3年衝刺計畫」，預計從2007年開始，在3年內投入1,914億元，執行包括「建構長期照顧體系10年計畫」等12項重點計畫。但幾個月過去，已經傳出錢沒地方花、不知道送暖對象在哪裡的窘境。

社會福利資源困窘，一直是台灣的大問題，而自民進黨政府上台後，問題依然，除了口號政治更為嚴重之外，為了解決經濟衰退造成的政治指責，社福資源的下放，更具有目的性，例如敬老津貼標定部分老人，更明顯的則是永續就業工程的樁腳化。這造成整個社福資源，既無普遍性，更因為仰賴資格的審定，讓殘補式的社福制度更形強化。

大溫暖計畫，想解決的全球化下新貧族及近貧族的快速增加，也就是中產階級大量往貧窮階級淪落的「M型社會」。不過在殘補的邏輯下，行政院首先難以面對的，就是全球化下，大批有不同緣由，面臨不同狀況的新貧族，有些是家仍有恆產的失業族，但為了撐起原有的生活水準而繼續投入，有些則是因為消費社會的誘惑，淪為欠債累累的卡債族。也就是說，過往用年收入、存款、不動產作為篩選工具的社福指標，已經面臨無效的問題。

此外，目前國民年金的立法進度不僅遙遙無期，綜觀朝野各黨的版本，只納入非軍公教勞保人口，除了繼續深化殘補制之外，更有「貧貧互保」的問題。綜觀民進黨的社福制度規劃，不僅頭痛醫頭、腳痛醫腳，每個行政院長上台，還各吹自己的口號，對於完整社福制度的擘劃，毫無助益。

不過最大的問題在於，從新貴淪為新貧的台灣民眾，仍耽溺於個體問題的解決，甚至妄想著一夕翻身，不論是卡債族自救會、失業勞工協會等相關弱勢者組織，最多只有訊息交換的程度，期待利多政策從天上掉下來，無從成為一股政策推動及監督的力量。也難怪當政者敢於提出無從檢證的政治口號敷衍社會問題，還能兼而累積自己的政治聲望。

北市長選舉結束，繼之而來的就是2007年的立委大選及2008的總統大選，檯面上政治人物已經開始思考卡位佈局，我們的選票，給了政客大溫暖，但我們應得的一點點回饋，連影子都看不見。

由於任內贏得人民好評，委內瑞拉總統查維茲日前於連任選舉中獲得壓倒性勝利。部分論者因查維茲「反美立場鮮明」，將選舉結果詮釋為「反美立場在扶貧包裝下的勝利」。但筆者卻以為，恰非扶貧成績包裝美化了查氏的反美態度，而是查氏與美帝周旋的決心締造了扶貧的基礎。

倘若查維茲不反美帝、採取和美國「緊密合作」的施政原則，首先，查維茲多半不會在上任後不久，以「出於委內瑞拉的石油，應用於人民」為由，力行推動石油事業國有化；多半會使石油事業保持私營、使開採利潤按前任總統與菲利普石油、艾克森美孚公司簽訂的開採契約進行分配——99％落入跨國石油資本口袋、1％繳納給委國政府。

再者，若不堅持反美帝立場，則面對國內貧窮問題，查氏大可採取高舉外債、大規模開放外資進入等處理方式，既可美化「經濟成長數字」，兼可為外資創造投資商機，根本不需要在將石油事業國營化後，又將大部分的石油開採獲利用於各種社會福利政策——事實上，對執政者個人而言，選擇不反美的「政治風險」通常小得多。

因此，與其說查維茲的勝選連任，是因其以扶貧政策包裝自己的「反美民粹立場」，毋寧說是其堅定的反美帝態度為委國人民提供了改善生活的基礎，進而化為人民對查氏的支持。

委內瑞拉總統選舉於上週完成開票，結果由反美色彩濃厚、標榜照顧貧窮人民的現任總統查維茲，以逾6成的得票率順利連任。而查維茲也在發表勝選演說時，不忘調侃美國：「我們給了美帝國主義另一個教訓」。

就查維茲過去曾主張的各種扶貧政策而言，無論是大量建立免費醫療診所、提供糧食與住宅津貼、單親媽媽現金津貼或是掃除文盲，這些政策構想單是聽在耳裡，就已讓選民感到「大碗又滿意」；並且，這些政策也都一一兌現，成為查維茲上任後無論如何都必須給予肯定的重要成績。然而，查維茲將結合扶助貧窮與反美於一身、甚至以扶貧來包裝自己反美立場的作法，卻令人難以認同。

一方面，委國當下雖有石油資源可供查維茲倚靠，但若查氏政策代代相傳，難保沒有坐吃山空的一天；另一方面，即使對資本主義世界而言，「貧窮」的存在亦被認為是關乎社會能否持續正常運作發展的社會現象。因此即便是美歐日等發達資本主義國家，仍不可能對當前的貧窮擴大現象視而不見，否則便形同自殺——由此次諾貝爾和平獎獎落微型信貸創辦人便可嗅出端倪。

因此，查維茲雖然已贏得連任選舉，但倘若堅持以扶貧作為反美立場的包裝、拒絕與歐美先進國家合作，則委國人民的經濟前景仍難令人樂觀。

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