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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2007-01-23
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★ ★ 本期目錄 ★ ★
金融風暴的歷史根源
第三共和修憲



【社論】
金融風暴的歷史根源
 
 

王又曾集團引發的金融風暴,社會評論多聚焦於力霸集團的經營弊端。我們曾指出,這種分析忽略台灣當前經濟環境的特殊性。經濟環境的不利因素如果沒有得到改善,金融風暴還會繼續發生,成了一個難料的不定時炸彈。但是除了這種環境因素之外,它的形成歷史背景還有特別的因素,值得深入分析。

中華銀行非法貸款給力霸關係企業,是力霸金融風暴的直接原因。這種給自家人非法貸款,絕非中華銀行獨有的弊端。台灣金融界這種「內貸不避親」的作風,絕對不可能只發生在中華銀行,而是流行在台灣金融界普遍現象。這是台灣金融業逾放比偏高的一個根源。中華銀行擠兌所以可怕,是因為它有可能產生骨牌效應,引起其他銀行儲蓄者的跟進。如此一來,風暴就會連鎖反應地造成金融危機。由於台灣許多銀行體質不佳,這種骨牌效應的風險不小。

台灣金融業的體質不佳,政府實在難辭其咎。「內貸不避親」的現象,完全可以用法令加以規範而大量減少。但是台灣政府對這些方面的規範與監督過於鬆懈,銀行的超貸遂如燎原之勢。政府的鬆懈,其實並非近日才有。我們甚至可以追溯到1990年代初金融業大鬆綁。李登輝政權藉著解嚴的氣勢,積極推動新自由主義的政策,原本政府應該負責監督的許多部門大量放鬆。在那時期前後,人們如果留意,將會發現許多私有化、財團化的現象在不同的領域發生。我們看到公營事業朝向民營化發展、教育開始商品化、醫療財團化等等。金融業的鬆綁正是這波新自由主義政策浪潮的一部分。

另外一個歷史因緣乃是當時台灣社會剩餘財富過多。台灣從1970年代出口導向起創造了大量財富。這些財富並未被引導到健康的方向。過多的民間財富正是金融業吸金的好機會。私立銀行規範的鬆綁,適時把大量民間財富吸進新設立的許多銀行。監督的鬆懈遂產生大量的非法貸款。民間的大量財富如是這般轉移到冒貸者的口袋,留下的呆帳就在許多年後被發現而由政府來承擔。

最後的實質結果是,民間財富流進私人,而由人民納稅錢來償還。台灣貧富差距拉大了,政府變窮了,同時許多銀行成為台灣金融風暴的定時炸彈。

(回目錄)



【左右看】第三共和修憲

【左看】
修憲 請落實國體
朱政騏/博士生

在普遍的政治冷感中,竟有人石破天驚的以「第三共和」為名提出修憲主張。在豪氣十足的說帖中,矢言終結藍綠「民主內戰」,允諾創造「彩虹般的新共和」。但視其所以,觀其所由,若撇開以內閣制「打馬」等權謀不談,則修憲的實質內涵恐怕所剩無幾。僅在選舉制度與公共行政的枝微末節上打轉,聲言「第三共和」乃言過其實。

說帖自我定位在「國體建立」(state building)的問題,也就是應該要處理國家機器的性質,究竟要為哪個階級服務。然論者只識統獨,不問階級,唯強調「在國際強權的夾縫中」,又顧及國內對國旗、國號等問題的敏感且尚無共識之下,主張「總綱不動」,全然忽略憲法中明定公醫制、保障工作權、鼓勵合作社,以及言明節制私人資本、發達國家資本等。既然宣稱是「國體建立」,又認為要維持總綱不動,怎能坐視這諸多公然違憲的政策大行其道!質是,修憲當以落實國體為目標,服務升斗小民為方法,進而徹底改造國家機器的性質。

「第三共和修憲」是否淪為綠營再次耍弄年齡政治──年輕,所以有理想、敢改革──的道具,端看「世代論壇」如何誠實的面對上述憲法中的國體問題,眾目睽睽,人焉瘦哉!人焉瘦哉!




【右看】
假多元 真壟斷
陳啟諒/政治評論員

由民進黨新生代組成的「世代論壇」提出「第三共和修憲」說帖,主張總綱不動、中央體制採議會內閣制、國會選舉採聯立單一選區兩票制、憲法本文公投,以及降低修憲門檻等5原則。其中與之所宣稱的「終結藍綠內戰、開創彩色共和」目標最相關的,當屬「聯立式單一選區兩票制」一項。

說帖中此一原則的配套為「高額的政黨比例代表席次」,據稱如此不但能誘使立委支持修憲;還能讓政黨願意經營整體形象(而非僅經營各單一選區),提名優質、背景多元的不分區立委;甚至令選民願意投票給小黨,因為只要超過5%得票率,推薦政黨代表席次的機會大增。看似一箭三鵰,美好無比,實則假促進多元之名,行兩大黨壟斷之實。

首先,政黨代表以黨意為依歸,而非民意,與促進多元恰好背道而馳。其二,兩大黨不分區立委名單素來是粥官鬻爵,為人詬病已久,甚至是公開的秘密,何以增加名額就會使其為顧及形象而「改邪歸正」?其中的因果關係,宜講清楚,說明白。第三,小黨能否獲得國會席次的關鍵根本與聯立式無關,得票率5%的不合理門檻未動,席次增加也是徒讓大黨瓜分,小黨仍只有乾瞪眼的份。公民宜擦亮雙眼,莫讓絢麗的迷障所騙。

(回目錄)



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