| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2007.05.19 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 您正與 5781位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ---------------------------------------------------------------- ------------------【勞動者】------------------------------------ 標題＼基本工資調整：2007年一場攸關勞工生存權的價值之戰《下》 作者＼台灣勞工陣線協會 ---------------------------------------------------------------- 編按： 本文摘取自勞動者雜誌第144 期，內容主要是針對基本工資調漲的爭議進 行討論，但本文篇幅過長，故將分為上、下發行，又因受限於電子報版面 ，未能將其相關資料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌 第144期。 ---------------------------------------------------------------- 近期國際基本（最低）工資相關訊息 反對調高基本工資的人士經常以「基本工資政策違反世界潮流」，希望政 府不要調整基本工資，甚至有人認為應讓修改勞動基準法，取消基本工資 ，讓工資回歸市場。但這樣的論述在最近的國際情勢顯得格格不入，尤其 ，資本主義國家無不以其為馬首是瞻的美國，更在民主黨的主導下通過最 低工資調整案，以下，本文將簡述美國、日本及香港等三個國家的最新訊 息，提供讀者參考。 美國：最低工資調漲，民主黨兌現的第一張支票 2007年1月11日，甫奪回國會主導權的美國民主黨，發動了國會震撼100小 時的行動，主導通過提高最低工資，將在26個月內分三階段實施，從目前 的每小時5.15美元，調高到每小時7.25美元。與台灣相同，上一次最低工 資的調整也是1997年。 過去，美國國會長期被保守的共和黨所把持，凍結了最低工資的調整。但 在2006年11月的期中選舉中，民主黨在參眾兩院的選舉大獲全勝，而支持 民主黨的選民，最期待民主黨兌現競選承諾的其中兩項，一為調高最低工 資 ， 其二則為推動全民健保 。結果， 民主黨在眾議院開議不久，即以 315:116 的懸殊比例通過最低工資調整案，兌現了民主黨開出的第一張支 票。 日本：調高最低工資，疏緩工作貧窮的問題 至於亞洲的日本，日本最低工資會依各地區的生活水準而有所不同，但近 幾年來愈來愈多受雇者薪資低於基本生活保障水準，以致「工作貧窮」的 問題日益惡化，因此，厚生勞働省宣佈將以提高最低工資水準，提出改正 最低工資法法案。 日本最低工資的計算較為復雜，包括依「地區別」和依「產業別」特別提 高的計算方式，但具體的金額是依勞動者的生活費和企業的支付能力等為 基準，每年修訂，2006年的平均時薪額依「地區別」為673 日圓、依「產 業別」則為 761日圓。而這次計劃中的修法主要是針對「地區別」部份， 將考量生活保障的水準等因素，以具體改善勞動者及其家庭的生活保障。 倘若這次的修法得以通過，將是日本最低工資法40年來第一次修正，也因 為如此，未來勢必將成為日本國會的一大戰役。 香港：捍衛基本人權，工會推動最低工資立法 而同為「亞洲四小龍」的香港，過低的時薪引起了工會團體及社會民主連 線的關注，並發起一連串要求香港特區政府訂定最低工資的示威活動。 根據工會團體一項調查顯示，八成六大型連鎖零售店的員工時薪僅21至22 港元，其中7-11便利店更有員工時薪低達16元﹔只有部分尖沙嘴的分店及 通宵職位的員工時薪才可達三十元。負責調查的職工盟成衣業、文職及零 售業職工總會促請政府，盡快立法制訂最低工資，及將零售業員工的最低 時薪定於三十元。總會又指出，有關公司單是去年的上半年，平均營業額 增幅超過百分之十，反映公司賺錢未有惠及基層員工。 職工盟成衣業、文職及零售業職工總會進行了一項有關零售店員工的時薪 調查，成功訪問萬寧、屈臣士、7-11、OK、惠康及百佳等六大連鎖零售店 ，共227位任職店務員、 理貨員及收銀員的員工，發現各服務業的薪資普 遍過低，因此，職工盟幹部認為，時薪達三十元，才算是所謂的「平等工 資」，而政府必須盡快草擬最低工資法案，提交立法會討論，在全港各行 業推行「最低工資」，並將零售業員工的最低工資定於三十元時薪。 「即使時薪三十元，一日以工作八小時計，月薪才剛剛超出最低六千元的 積金局。」 這些被調查的六家大型連鎖零售店主要為三家集團公司所擁有，分別為牛 奶公司、利亞零售有限公司及和記黃埔。然而，這三家財團於去年上半年 的營業額增幅平均達到百分之十一，盈利皆超過億元，但這些公司似乎很 有默契，賺錢都一齊箍緊基層員工的薪酬，寧願做多些廣告、宣傳，希望 再賺多點。」 台灣基本工資，早應適度調漲 歐美國家的工資水準， 都是由工會與雇主之間談判協商以簽定團體協約的 「集體協商型勞資關係」所決定，根據統計，2002 年法國的團體協約涵蓋 率就高達90%，德國則為68%，日本為21%，美國僅為15%，而以台灣目前255 個團體協，若每個協約估計涵蓋1000人，其全體勞工涵蓋率約僅有2.5 %。 也就是說台灣的勞工根本沒有集體的議價能力與雇主談判， 進行工資的調 整。 以美國為例， 由於美國企業大量使用非典型雇用的勞工，使得工會組織率 逐年下降，集體協商的涵蓋率更是跟著降低， 因此這次美國工會所支持的 民主黨在參眾議院取得優勢之後， 立即通過提高基本工資的提案，可說是 美國總工會 AFL-CIO 兩手戰略之一 (另一戰略為修法讓勞工更容易加入工 會)。 現存台灣勞資之間的勞動條件談判， 不是相歐美是以工會與雇主談判為主 軸來發展，而是幾乎完全透過勞動基準法的調整修正為核心， 這種「非集 體協商型」 的勞資關係，本來就依賴國家立法的直接介入勞資關係。由此 觀之，十年未調整的基本工資， 更是有其必要作調整，還給勞工一個有尊 嚴的勞動生活（decent work, decent life）。 |