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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2007-05-22
網址:http://www.lihpao.com/

★ ★ 本期目錄 ★ ★
學校評鑑氾濫
墳墓正義岌岌可危



【社論】
學校評鑑氾濫
 
 

近幾年來,台灣各級學校盛行評鑑。從學校整體的評鑑發展到細目的評鑑,如大學中的院、系、所評鑑,或是校務評鑑、教學評鑑等等,名目繁多,不一而足。評鑑多屬於教育部發動,但亦有少數由各縣市的教育局要求者。由於評鑑多與各級政府的補助掛勾,各學府面對部、局的評鑑要求,莫不全力以赴,唯恐影響未來的經費補助。

一場評鑑下來,學校少則耗費一、兩個月時間準備,多則半年一載前便已經進入備戰狀態。應付政府的評鑑要求,已經成為各級學校的重要校務工作。上自校長,下至普通教員以及事務人員,幾乎全體總動員,花費的時間精力不可勝數。學校的正常教學、研究以及校務發展受到大量的干擾。人們不禁要問:有必要如此勞民傷財嗎?

政府進行評鑑的理由是不難了解的。既然接受政府的經費補助,總要有所交代,才不會浪費納稅人的錢。其次,評鑑可以作為補助的依據,杜絕不公平的主觀裁定或人情關說。但是,這些言之成理的措施,卻忽略了教育的一個特性:教育的自主性。教學的內容應由教員自主決定;學生也應該自主決定修習的課程。綿密的評鑑是會傷害教育的自主性。

教育具有改造社會的潛在功能。改造社會,難免會與既存的統治集團政策以及意識形態相衝突。但是,教育的經費來自納稅人的錢,受到政府的管控。因此,教育與政治力具有先天的相互矛盾性;而且,這個矛盾往往不是勢均力敵的,而是政治力遠大於教育力。所謂教育的自主性,正是要維護弱勢教育力,使其能夠保有批判與改造社會的功能。

目前各級政府綿密的評鑑措施,不知不覺削弱了教育的自主性,亦即扼殺了教育批判與改造社會的作用。近年來大學教員很少針砭時局,知識份子淪為論文製造工人,台灣的教育已經喪失了它應有的自主性與批判作用。政府綿密的管控措施,已經嚴重地傷害教育的基本精神。

因此,我們認為教育的評鑑應該適可而止。目前以量化為主要的評鑑指標更需要重新檢討。我們不希望看到各校為了應付評鑑而荒廢正常的教育工作,更不希望評鑑成了管控學校的工具。教育是社會公正的最後一道防線。讓教育者維持一些自主性罷!

(回目錄)



【左右看】墳墓正義岌岌可危

【左看】
洞見資本主義財政本質
朱政騏/博士生

遺贈稅的存廢在圍繞著選舉的口水戰裡,始終佔有一席之地,未被淹沒。支持課稅者認為此「墳墓正義」乃社會正義的底線,絕不可斷然廢除,且稅基主要來自資本所得,可防止財富集中;反對者則指出實際上課不到富人的稅,取消課稅反能招商引資,擴大稅基。

後者論點多自相矛盾、荒謬之處,不值一駁。然而僅以稅改捍衛社會公平正義,未免見樹不見林。資本主義國家的財政是維持其生產關係的重要手段,藉由稅收與預算支出的調控以確保企業的利潤與勞動力來源,並且鞏固國家的統治。換言之,即使稅收完全符合「公平正義」,政府仍能補貼特定的產業或階級,故稅改只是實現社會正義的練習題,是手段而非目的,練習從消極的要求公平課稅,學習如何積極的介入預算支出,以洞見資本主義分配問題的全貌。即便如此,僱傭關係裡的剝削問題尚在,也還不必急著喊「哈里路亞」。

不過現下是連最基本的稅改都乏人問津,由此見證台灣確實「民主已死」,無怪乎眾人忙著為它尋覓搭蓋紀念館。嗚呼,少數關心者之中,又以張牙舞爪主張取消遺贈稅者為多,台灣果真是右,右極了!




【右看】
減稅招商 異想天開
陳啟諒/政治評論員

M型社會越來越成為一個熱門的詞彙,固然是反映了台灣所得分配差距擴大的現實,但國際間各國分配不均的加劇,是另一個未被注意到的事實。所幸在遺贈稅是否該取消的爭議中浮出檯面,不過卻是被拿來當成支持廢除的理由,令人哭笑不得。

企圖招商引資以增加台灣在國際間的競爭力,減稅當然是一個可行的辦法,不過遺贈稅很難會是企業的主要考量。目前台商赴海外上市的公司,香港有48家、新加坡有17家、泰國也有13家,其中星國有課遺贈稅,另兩者無,可見此稅並非台商出走或留下的原因,有無簽署FTA而對特定產業設有租稅優惠或配額,可能才是主因。

再者,減稅只是吸引資本的方法之一,且往往引來投機客或成為他國「境外」,即使外資前來也不見得對整體經濟環境有益。因此,改善投資環境:包括人力資源培養、專業技術研發、特定產業優惠等等,才是正本清源之道。拿著減稅的雞毛當令箭,毫無方向的胡亂減稅,可能招商未成,赤字先增,導致經濟惡化反而嚇跑外資。

遺贈稅這不痛不癢的「墳墓正義」姑且留著吧!哪個企業會笨到不懂節此一稅?別異想天開了!

(回目錄)



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