■ 農藥一路發20017期 (2001/1/1) 主編: 方麗萍 主題: ＷＴＯ對水果產業之衝擊 (一) 產業現況 台灣生產之水果種類達30餘種，種植面積合計22萬9千公頃，產量245萬 公噸，栽培農戶約28萬戶，產值約新台幣579億元。出口量7萬2千公噸，出 口值約新台幣16億8千萬元；進口量33萬6千公噸，進口值約新台幣87億7千 萬元。 (二) 入會諮商結果 目前屬管制進口或限制地區進口項目為柚子、桂圓肉、柿子、鳳梨、芒 果、香蕉、椰子、東方梨等，入會後改採關稅配額至公元2004年。橙類、檸 檬、葡萄柚、葡萄、桃子、李子、蘋果、木瓜、其他中國柑、其他柑橘類及 番石榴等，入會後一次開放。另龍眼及荔枝兩項提高關稅後開放。 關稅減讓方面：上述入會後准許進口之新鮮水果關稅平均由目前33％降 到入會後23％，至公元2002年時降至18％。其中進口果品關稅配額之管理除 東方梨及香蕉採先到先配外，其餘項目採標售權利金方式。 (三) 對產業之影響及因應措施 對目前非自由進口項目共22項衝擊較為激烈，栽培面積約12萬公頃，果 農約為15萬戶。各個別果樹種類之影響分述如下： 一、香蕉：面積8千公頃，產值17億元 (目標: 6千公頃) 菲律賓蕉為主要競爭對手，因我國香蕉在風味及質感上較為佳, 且香蕉 具有植物檢疫禁止輸入之理由, 故對產業衝擊不大。策略應調整為內銷為主， 外銷為輔。 二、鳳梨：面積7千餘公頃，產值39億元 (目標: 不超過9千公頃) 泰國、馬來西亞鳳梨之價格均較國產鳳梨生產成本高，且國產鮮食鳳梨 品質佳，市場開放後對國內產業衝擊有限。生產面積以9千公頃為宜。 三、荔枝：面積1萬2千公頃，產值15億元 (目標: 1萬公頃) 泰國、澳洲荔枝均較國產荔枝生產成本高出甚多，且不耐貯運，估判荔 枝進口可能性不高。應發展以鮮果內銷為導向。 四、龍眼：面積1萬兩千公頃，產值20億元 (目標: 1萬公頃) 新鮮龍眼不耐貯運，對市場衝擊有限。去殼龍眼乾及去種子之桂圓肉， 因自泰國進口價格低，國產桂圓肉所受影響較嚴重。 五、木瓜：面積4千公頃，產值19億元 馬來西亞、菲律賓、泰國等木瓜進口價格成本高。目前耐輪點毒病素 病品種台農五號及適合網室栽培之新品種台農六號均選育成功，對國產木 瓜品質與競爭力大有助益。木瓜除以鮮果內銷為導向外，亦可拓展外銷市 場。 六、番石榴：7千公頃，產值24億元 國產番石榴生產成本不高，且品種甚多，品質佳，國外番石榴無法相 比。另番石榴為植物檢疫(桃果實蠅、番石榴果實蠅)禁止輸入之水果，開 放市場能通過檢疫順利進口之地區不多，故產業所受之衝擊應不大。 七、芒果：面積2萬公頃，產值42億元 (目標: 1萬7千公頃) 菲律賓、泰國、澳洲之芒果出口價格均較高，且菲律賓等東南亞與中 南美洲國家所產芒果多屬黃皮系統，與國內習慣消費之紅皮系統有市場區 隔，因此估判國產芒果於盛產期間具有競爭優勢。惟菲律賓、泰國芒果主 產期為1至5月，澳洲芒果主產期為12月至2月，均為國產芒果青黃不接期， 一旦開放芒果市場，經產期調節提早生產之國產芒果，原本較具市場優勢， 反而會遭受衝擊。惟芒果具有檢疫禁止輸入之理由，因此短期間內衝擊不 致嚴重。除內銷，可積極拓展外銷。 八、椰子：面積5千公頃，產值7億元 (目標:大幅減少) 國產椰子與東南亞地區進口者相較，毫無競爭能力，故未來應採行縮 減措施，宣導農民停止增植，鼓勵轉作造林或轉供景觀用途，以減少經濟 栽培面積。 九、東方梨：面積1萬公頃，產值38億元 (目標: 7千公頃) 國內高海拔溫帶梨將遭受日、韓進口梨之衝擊，產業將大幅萎縮, 應 採減產。國產高接梨則產期較日、韓兩國提早約2至3個月，故衝擊較小， 惟南半球國家諸如紐西蘭等近年亦大力發展東方梨產業，產期約為2至4月， 亦將對國內高接梨產業構成威脅, 故應加強選育新品種，並研究改進溫帶 梨在低海拔地區之栽培技術，以取代目前年年高接之方法，降低生產成本。 另加速研究高接梨接穗之生產技術，以建立梨穗供穗母樹園，減少每年自 日本進口梨穗之依賴。 十、柚子：面積6千7百公頃，產值15億元 (目標: 4千公頃) 保留小面積生產柚子供應中秋節應景水果之用外，其他果園條件差之 文旦柚、白柚、斗柚等，國產品與進口品競爭之條件極弱，應降低面積至 4千公頃。 十一、橙類、檸檬及葡萄柚： 橙類面積8千公頃，產值12億元 (目標: 7千公頃) 葡萄柚面積8百5拾公頃，產值2億元 (目標: 8百公頃) 橙類及葡萄柚應朝產品高級化方向努力，增加高級品所佔比例，至於 條件差之果園，應採縮減面積。檸檬可維持現有面積繼續發展，採取高品 質、高競爭力之發展策略，國內生產淡季再以進口產品填補，減少進口產 品對國內產業之衝擊。 十二、葡萄：面積5千公頃，產值36億元 (目標: 2千5百公頃) 國產葡萄有品質佳、鮮度良好、產期調節成功及生產成本低之競爭優 勢，新進口國將與美國競爭國產葡萄供應淡季之市場，故預估國產葡萄未 來仍具發展空間。葡萄應朝高品質方向努力，增加高級品所佔比例，並朝 品種多樣化方向逐步更新品種，減少巨峰葡萄所佔比例。 十三、桃、李： 桃面積3千公頃，產值6億元 (目標: 2千7百公頃) 李面積5千公頃，產值8億元 (目標: 4千5百公頃) 桃子應發展平地低需冷性水蜜桃，改善果園管理技術及採收集運設施， 增加高品質果實比例，高冷地條件差之果園及平地品質差之脆桃，應採縮 產。李子則朝中高海拔地區高品質鮮食品種發展，平地或低海拔地區加工 用李應縮減，條件差之果園，應輔導廢園造林，面積維持在4千5百公頃。 十四、蘋果：面積9百公頃，產值4億元 (目標: 9百公頃) 由於進口蘋果已佔當前國內消費市場之94％，國產僅佔6％，故開放進 口對國內蘋果產業影響極微。國產蘋果產業未來應朝觀光農業方向發展。 政府預測重要水果進口衝擊產業激烈，種植面積將由22萬9千公頃委縮 至12萬公頃，影響達40%。 目前栽培農戶約28萬戶，受影響約為15萬戶， 超過50%需面臨轉型或失業。以上分析應不包括大陸農產品之輸入，在二岸 三通壓力下, 更是雪上加霜，政府在此大變動下, 定出種種因應策略，深 感建立國內產量與進口量監視預警制度，防範產銷失衡，必要時採取緊急 處理措施，加強對弱勢農業人口之合理照顧，實是當務之急。■ ------------------------------------------------------------------------------ 方麗萍 電話: (0919278319) / e-mail: rdai@ms1.hinet.net / 傳真 (02-27644109) ------------------------------------------------------------------------------ |