衛生署上週開放豬肉的瘦肉精殘留標準，全台譁然。去年10月農委會才將瘦肉精訂為禁藥，「國內不得使用、進口不得檢出」，20幾公噸被驗出瘦肉精的豬肉貨櫃也因此被扣在高雄海關，衛生署在短短時間內，就放寬標準「就地合法」，要說美國在裡面沒有壓力，那真是沒人信。政府替美國產品量身打造法規的事情，已經不是第一次了，全民早該自問怎麼會養出如此軟骨頭的政府。

但要說民進黨政府得了懼美症，恐怕也不見得。不論是2004年的總統大選綁公投，或是去年的廢國統會，陳水扁不是沒有對美國展現強勢態度。另外，類似國與國之間爭端，多是有來有往的政經交易，美台關係也不例外，端看彼此之間交換的是什麼。如果大家不健忘，兩年前，在反反分裂法遊行前，陳水扁想出席遊行、美國卻反對的當口，陳水扁丟出狂牛症牛肉重新開放進口開放的承諾。這次瘦肉精豬肉開放，傳出是總統陳水扁出訪得以過境美國的交換條件，或許非空穴來風。

台灣爭議日深的藍綠鬥爭，政客的民粹操弄只是其中一個面向，民眾愈來愈痼結的統獨意識型態，也常常反過頭來決定政客的政策走向。不論是公投綁大選或廢國統會，獨派民眾的支持成為陳水扁抗美堅強的後盾，至於狂牛症牛肉、蠹蛾蘋果、瘦肉精豬肉的開放，也在拉美抗中的前提下，獨派民眾睜一隻眼閉一眼，縱使社會輿論反彈，卻難以根本撼動。至於藍軍政治人物的反應，也是在同樣邏輯下的產物，綠軍抗美時就批打壞與美關係，綠軍親美則力陳台灣不該做美國的第51州。藍綠間按照各自意識型態的需求親美或抗美，撕裂的卻是認真討論台美關係的本質。

其實不論核四廠停建、美國食品安全控管、軍購案等等與台美關係相關的爭議，都有其值得討論的深刻問題，但統獨爭議的排擠作用，使得許多議題，淪為藍綠戰場上的附屬品。這幾年下來，台灣的民主化不僅沒有形成成熟的公民社會，反而因為統獨的排他性動員，許多議題成為配角，更讓NGO團體主動區辨議題的藍綠自我設限、投鼠忌器。如狂牛肉開放涉及的國民健康及食品衛生議題，除了立委在立院召開記者會訴諸輿論之外，僅剩下消基會在螳臂擋車。這次瘦肉精開放，還好有豬農這些「利害關係人」，才稍稍讓政府不敢小覷，但衛生署仍敢強渡關山，打算事後進行政策利誘進行招安。公民社會的沈默，才是政府改一而再再而三故技重施的主因。

如果我們被統獨議題和藍綠鬥爭所制約，任何離譜的政策都摸摸鼻子默認，也別怪政府敢強餵狂牛肉及瘦肉精到我們的肚子裡。你無法決定政治人物，就由政治人物決定你，這是政治與公民社會間殘酷的實力原則。

針對一周以來的台股暴跌現象，除了將矛頭指向美國次級房貸外，亦有部份論者將政府對外資的管理政策一併視為罪魁禍首。然若追本溯源，所有股災的發生關鍵，其實在於股票市場自誕生起便存在於其內部的矛盾。

在17世紀初的英國與荷蘭，部份從事跨海貿易的商業資本首先發展出發行股票的經營形式。一方面透過發行股票集資增購生產設備；另一方面則按股權，將利潤與原本必須獨自承擔的風險分配予股東。隨後，又為了滿足股票持有人兌現周轉的需求，於阿姆斯特丹設置了世界首座股票交易所，以便股票持有人轉賣所持股份。

由此可知，建立股票市場的原初用意，是為了藉由更多人持股、甚至交叉持股以達相互連保的作用。然而這套連保構想的實行，卻也帶來更大的風險：開放股票自由轉手買賣，亦即替投機客製造了一個炒作價格、獲取超額利潤的空間。而當股票的價格遠遠脫離其實際價值、無法再被炒作得更高、也無法兌現為貨幣時，就成為所謂金融風暴的引信。

透過發行股票相互連保的概念，其實是「生產工具共有」概念的某種變形。而再三循環的股災現象象徵的不是此概念的破產，而是向我們揭示：只要生產工具屬私人所有，則無論持有者是眾是寡、無論政府管控外資是嚴是鬆，其內在矛盾終究是存在的。

在美國次級房貸所引發的全球金融風暴影響下，台股上週連日重挫，甚至一度跌破8千點大關。儘管人人皆知此波台股暴跌之源為何，但若細究次級房貸引發台股暴跌的過程，則可發現：將全部責任歸咎於外因，未免有推諉之嫌。

美國掀起次級房貸風暴後，普遍地引起了基金購買者們的恐慌。由於許多認購基金的散戶無從確知跨國投資的操盤手是否將自己的資金投入與次級房貸相關之金融商品，唯恐自己的資金因操作失誤而隨次級房貸風暴化為泡影，故大量出現散戶向基金操盤手贖回所購基金的現象。正因如此，基金操盤手才不得不先將自己所投資的其它金融商品（例如：在台灣股市的持股）出售變現，以應付這波散戶贖回潮。

對台灣投資人而言，外資的進入原是刺激市場運作、挹注產業發展的一帖大補湯。但在上述過程中，台股反而成為這些外資（跨國基金操盤手）用來挖東牆補西牆的提款機、成為填補美國次級房貸信心黑洞的犧牲品。然而，外資能否進場、能在台灣以哪些方式進行投資、投資須接受哪些限制等等，皆是政府可以加以管理的範疇。但扁政府不僅不加以嚴格管控，反而再三放寬外資在台投資的諸多限制，等於早早就為此次股災埋下種子。

由此觀之，我們還能說此次股災全是老美的責任嗎？

長期徵稿啟事

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