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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-08-20》 |
| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：肯亞出現幽靈教師 | |
| ◎牛津關注低收入戶學生 | |
| ◎美高中生對經濟一知半解 | |
| ◎美軍經常調動，衝擊子女教育 | |
| ◎國中、小比高中更該嚴格把關 | |
| 世界傳真：肯亞出現幽靈教師 | |
| 譯寫■盧季寧 | |
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肯亞反貪污委員會（KACC）針對教師服務委員會（TSC）的調查報告發現，肯亞政府可能每個月付給3萬2千名幽靈教師好幾百萬肯亞幣的薪水，這項調查顯示，每月支領薪水的肯亞教師名單共23萬人，但只有19萬8千人可以報帳，其餘的3萬2千人並未按季向肯亞教師服務委員會回報，顯示這批教師根本存在，每個月卻如期領到薪水。 肯亞政府尚未正式認可這份機密報告，涉嫌虛領薪水的教師來自於公立的小學、中學和大學，日前教師服務委員會秘書長高柏瑞‧雷哥波尼（Gabriel Lengoiboni）指出：「這份報告只是初步調查，目前我們將檢視肯亞反貪污委員會提出的問題，在肯亞政府正視認可報告之前，我們可以做一些增補。」 高柏瑞‧雷哥波尼表示：「在讀完報告後，我的技術團隊可以做一些建議，並且進行修改，我已要求肯亞反貪污委員會幫助我找出貪污漏洞，這樣我才能簡化教師服務委員會的行政運作。」 根據AllAfrica.com網站報導，這份報告的主要目標在於，對教師服務委員會提供適當建議，藉由對貪污採取零容忍措施，設法維持該組織的透明度、責任感和廉能。這是繼去年高柏瑞‧雷哥波尼委託國際透明組織針對教師服務委員會進行貪污調查後，他委託肯亞反貪污委員會所進行的第二份貪污調查。 這份名為「教師服務委員會的系統、政策、程序和行為檢驗報告」指出，並非每個教師都向教師服務委員會回報每月薪資所得，因此認為有幽靈教師的存在，由於教師在換校任教時，更新資料較為複雜，有些教師的名字在領薪名單中出現兩次。 報告說，針對領薪名單進行簡單分析後發現，若干教師的受聘時間不太一樣，建議教師服務委員會和肯亞資訊技術服務部應再三檢查教師領薪名單有無重覆。 此外，報告指出，2004和2005年招募的教師人數比官方公布的數字更高，進一步顯示教師服務委員會存有幽靈教師，或者實際招募的教師人數高於官方數字，報告建議徹底清查領薪名單，以確保只有正直的教師可領薪水。 報告指出，在1995至1999年間以非正當管道升遷的若干教師，仍未將多領的薪水繳還教師服務委員會，有些教師據稱與教師服務委員會的主管串通，不將多領得的薪水繳回，報告建議教師服務委員會針對涉案教師採取懲處。肯亞教師每個月的平均薪水為100肯亞幣。 去年教師服務委員會委託國際透明組織的調查報告發現，肯亞在招募教師或人員升遷上，出現賄賂、循私、任人唯親等行為。 |
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| （回目錄） | |
| 牛津關注低收入戶學生 | |
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從今年開始，牛津大學改變了招生政策，準備接納更多來自低收入家庭的學生。根據英國衛報報導，牛津大學已經修改了招生政策，增加入學申請者就讀學校與家庭背景等資訊的鑑別，以吸收來自一般或次等中學的入學申請者，對教育背景的鑑別，有利於牛津大學篩選那些就讀較差學校，但同樣有好成績的學生。 牛津大學是在英國大學院校入學委員會（UCAS）的要求下修改了入學申請書，允許申請者詳細填寫有關教育背景（諸如就讀學校、班級人數、家庭收入）等方面的資訊。對牛津大學而言，招生政策的修改，是為了吸收更多來自低收入家庭的學生就讀一流大學，這是英國大學首次針對申請者原就讀學校的資訊進行分類。 對於達到牛津大學要求的入學申請者中，就讀好學校的學生在教育設施、小班級授課、以及如何申請大學指導方面有更有利的條件，而就讀一般或較差學校的低收入家庭學生，則沒有這種優越的條件，他們為取得好成績可能要付出更多努力，因此需要給予更多關注。 |
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| （回目錄） | |
| 美高中生對經濟一知半解 | |
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儘管越來越多的美國高中生開始選修經濟學相關課程，但根據美國一向全國測驗結果顯示，多數12年級（高三）學生對於經濟學知識也只是一知半解。 在美國聯邦政府全國教育進展評量（NAEP）首次進行的經濟學測驗中，12年級學生的平均得分僅為150分，而這項測驗的總分為3百分。其中，42％的學生得分在160分以上，顯示他們對經濟知識較為熟悉，約3％的學生分數達到208分以上，顯示他們已掌握了較深的經濟學知識。 根據華爾街日報等媒體報導，這些測驗結果為評定經濟學教學情況設立了標準，但美國聯邦政府表示，要到2012年以後才會得到教學趨勢發展的數據，屆時政府將籌辦第二次經濟學測驗。 負責監督全國教育進展評量考試政策的國家教育測評管理委員會（NAGP）主席達爾文‧威尼克（Darvin M. Winick）表示：「經濟學教學顯然還有很大的提升空間，但測驗結果並非那麼令人失望，測驗結果發現，高中應屆畢業生中還有那麼多人有辭彙不足、閱讀能力有限、數學基礎薄弱的問題，此次經濟學測驗的結果可能已經符合、甚至超過了我們應有的預期。」 本次經濟學知識測驗是在去年進行，接受測驗者包括590所公私立學校的1萬1千5百名學生。在參加測驗的學生中，約有60％的學生知道導致國家債務增加的因素是什麼，32％的學生瞭解投資如何影響經濟增長，但只有11％的學生會分析失業率的變化如何影響收入、支出和生產。 |
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| （回目錄） | |
| 美軍經常調動，衝擊子女教育 | |
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根據路透報導，最新的研究發現，美國很多職業軍人由於頻繁調動，導致家長忽略或虐待子女的比例大幅上升，反映出戰爭對美國家庭造成巨大的衝擊。美國從2001年9月後開始揮軍伊拉克和阿富汗，研究人員從自1,771個陸軍家庭取得的資料發現，當父母親其中一人被調往戰場時，親職虐待的案件就增加了42％。 這項研究的作者、北卡萊羅納大學親職暨兒童健康教授珊卓‧馬丁（SandraMartin）表示：「對平民婦女而言，丈夫的調動對她們產生很大的影響，在丈夫外調期間，子女遭忽略的比例增加4倍，身體虐待的比例幾乎增加一倍。」 美國國防部為了因應伊拉克和阿富汗的戰爭，要求軍人進行為期更久和頻繁的調動，對軍人家庭構成龐大的壓力。美國陸軍贊助的這項研究建議，軍人家庭應設法因應一名家長長期不在家的風險，美國陸軍也應對受影響軍人家庭提供更多援助。 研究顯示，白人母親在父親外調時最可能虐待子女，拉丁裔和黑人母親比例較低，不過在母親外調期間，父親虐待子女的案件並未顯著上升，父親可能較會應付這種情況，或者較會對外尋求協助，而在陸軍服務的男性被外調的人數高於女性。 這項研究分析2001年9月至2004年底之間至少發生一件親職虐待案的美國家庭，到2004年底為止，美國有110萬個小孩滿18歲的軍人家庭。這項調查的另一名作者黛伯拉‧吉布斯（Deborah Gibbs）指出，調查結果顯示，當軍人家庭的父母親有一人外調時，這個家庭需要更多協助。 黛伯拉‧吉布斯表示，目前美國陸軍各基地提供兒童照顧、家人探訪和親職協助團體等服務，軍人在因公出差時，也可以申請暫托服務。但因父母親外調導致兒虐案升高，顯示軍方必須提供軍人家庭額外且實質的協助。 杜克大學心理學教授約翰‧費爾班（John Fairbank）評論這項研究表示，在天災發生後，兒童虐待的案件也會增加。 |
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| （回目錄） | |
| 國中、小比高中更該嚴格把關 | |
| ■李孟儒（國中教師） | |
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聽到18分可以上大學，前中研院長李遠哲回答記者問題時提到：「為何程度差的學生可以初中（筆者推測他口誤，應該是指高中才對）畢業？應該做好把關。」 由這句話就可以知道，李遠哲真的脫離教育現場久矣。高中沒有留級制度很久了，現在是學分制，某科不過，補修便是了，學生只要繳錢暑修，再補考即可，完全失去「威嚇」學生用功的重鍘功能。 教改德政──廣設高中、大學，目前已然實現，高中生程度如果太差，老師再怎麼拉程度，效果還是有限。當一位學生沒有高中程度時，很顯然國中、國小時也沒有打好基礎，如果不從國中、小著手，只有高中提高畢業門檻，把一堆學生留在高中，反而增加更多社會問題。家長才不管學生程度是否達到畢業門檻，只會問學校：「他都讀3年了，為何不讓他畢業？」 所以國中、國小的學生，學習有沒有達到成效，必須嚴格把關，這才是重點。但教育如果有這麼簡單，也不會弄到如此翻天覆地的局面，連副總統都說出「教育辦不好，對不起下一代！」這樣重的話。 筆者認為，根本的原因在於「教育部的無能」讓老師愈來愈不敢管教、督促學生。基層老師贊同「零體罰」政策，但是缺乏配套措施。教育部只強調凡是體罰一律記兩小過，厚責老師，不罰學生，倒行逆施的結果，就是學生連最起碼的生活常規、尊敬師長、合群守紀的要求通通付之闕如，而基層老師面對頑劣的學生僅能「口頭勸告」、「愛的教育」和學生糾纏，那麼這種「零體罰」制度只會讓行為偏差的學生愈來愈囂張，教學現場更形惡化，反而破壞其他學生的受教權。如果能賦予老師明確的管教權，建立課堂紀律，讓有心學習的學生專心學習，破壞教學秩序的學生受到懲罰、補救教學，這才是提升學生程度的方法。 過去，開放教育一度成為顯學，學科反而流於旁枝末節，以一些空泛的口號填塞課程，過去美國曾流行一段時間，但卻顯露出弊病，因為太過以學生為主體，而忽略學科知識的傳授、評量，造成學生程度下降。 學習過程不一定是快樂的，有時數學計算過程會有困難，英文單字會有背不起來的時候，但是當學生克服種種困難，超越過去的自己，那種成就感也是無可取代的，怎麼可以一味要求學習中一定得充滿快樂？如果學習沒有快樂，就是不好的教學，這也錯得太離譜了！人生總是苦樂交錯，只能享樂而不能嘗苦，就等著被社會淘汰吧！ 現在爆料文化盛行，老師管教動輒得咎，如果連破壞秩序、不交作業的學生都不能處罰，以後長大考18分又有什麼好大驚小怪？《優秀是教出來》的作者克拉克老師曾說：「課堂沒有紀律，學習不可能有效。」如果老師失去管教權，放任學生胡搞瞎搞，最後學生將腦袋空空走出校園，再搭著錄取率百分百的便車，糊里糊塗進到高中，難道不是一件奇怪的事？ 再者，基測原先的設計是資格考，凡是國中畢業應該具有基本學力，如果沒有達到這門檻，勢必銜接高中也有問題，可是我們沒看到教育部規劃任何銜接方案，甚至當初教育部信誓旦旦，作文不滿三級分的補救方案，連錢都撥不出來，只好下個公文，請各校自行輔導，敷衍了事。 教育部最好改快停止裝無辜的舉動，趕快想出提升學生程度的辦法。第一，賦予老師更多的管教權，要求上課品質，也要求學生敦品勵學；第二，設定畢業門檻，通不過則重念，也許能讓情勢停止惡化。去年出生人口只有20萬，但今年大專院校招生名額卻有36萬人，人口向下修正，大學招生名額向上提升，這兩條曲線終究會相交，錄取率超過一百已是既定事實。現在要求國中小嚴格把關還來得及，再不做，就來不及了！ |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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