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正面管教
禁止體罰立法通過了
◎ 馮喬蘭（人本教育基金會執行長）
2006年12月12日，立法院三讀通過教育基本法第八條修正案，使台灣成為世界第109個明文立法禁止學校體罰學生的國家，國外的友人紛紛來電致賀，對於剛在11月26～27日主辦「終止體罰國際研討會」，邀請多國友人來台灣交流經驗的人本基金會而言，可說是喜上加喜。
反體罰正式立法後，國內出現多種有趣的爭議，譬如教師會立即傳出所謂「要侵害身心的才算體罰，才被禁止」的荒謬詮釋，但隨後迅速遭教師會正式否認。而另一個說法是：「在教育部沒有跟全國教師會協商出立法配套共識之前，該法不具效力。」在校園中以訛傳傳訛，許多老師信以為真。
立法了還需配套？
反體罰立法當然不必等到配套出現才生效，但是教師對於「能不能體罰」的焦慮，卻使「配套措施該當如何」的議論甚囂塵上。對他們來說，所謂配套措施，並不是如何有效能地提升教學能力，或是如何健全輔導制度等等，而是在琢磨「可以罰到哪裡不犯法」，就如同一位教師會的朋友總是會說：「你把紅線畫下來嘛！畫了我們就遵守，你不能只說禁止體罰呀，就算我可以懂，很多基層不是這樣阿。」
這種來自教師界的呼聲，使我們的外國友人大開眼界。早在立法通過之前，我們就料到「配套措施」將會是主張體罰者爭議的重點，因此向各國的先行者請教，在他們的國家，禁止體罰立法後的配套為何？而他們總是滿臉困惑，回問說：「配套措施？不是立法了嗎？就是不准體罰阿！」
我想，若這些外國友人知道竟還有立委在促成「設立懲戒室，由專人進行懲戒。」想必會十分同情我們未來的艱辛路途。然而話說回來，瑞典反體罰立法已通過半世紀，台灣還沒滿週歲呢，所以「同志仍須努力」，也是必然的。
而立法後教育界表示很困擾，其實也是一種進步，是文明社會尊重學生權利的好傾向：過去大家無須問「怎麼辦」，認為學生有狀況，鞭子、棍子等就揍下去了，教師好像只會動手不會動腦，現在大家要問怎麼辦？要問配套？要問紅線？…太好啦。
那條紅色的線…
為了配合禁止體罰的立法，基金會多管齊下，一邊翻譯發行聯合國出版的《正面管教法》提供教師索取，一邊進行體罰調查監督現狀，也同時舉辦教師營，協助教師成長。我們更參加了教育部擬定「輔導與管教辦法」的會議，該會議的決議，將是教育部與全國教師會協商的藍本，有點像是個「畫紅線會議」。
在會議中，大家為了「跑操場是體罰還是體能訓練」爭議了許久。就人本以及幾位法界朋友的觀點，跑操場當然是體罰，在國際上也這樣認定，但與會的其他朋友卻不斷提醒我們：「基層老師總要有管教的工具呀，所以…」。?當這個咒語出現，我們便不斷鼓勵他們：「若要給老師真正的好工具、好能力，就要用正面管教呀，這才是教育專業。」這樣來來回回地討論，終於列出個「什麼不能做」的表格，也就是紅線在哪裡。
會議中，我們主張不能罰站，這一點也爭議極大，咒語又滿場飛了，與會人士都接受「站立反省」這個名詞，於是人本只好聲明「不同意見書」。另外，搜書包也引起爭議，這反映了校園中師生關係相當緊張，不搜不安心，雖然搜了也是白搜，但似乎一定要搜一搜，聊勝於無；這點最後依法辦理，校方沒有明確證據，是不准搜書包的。
比起在會議中畫紅線，我們寧可多做些建設性的事，諸如多辦些教師營，將正面管教的態度與方法推廣出去。但誰也沒把握那條紅線會被畫在哪裡，我們當然必須繼續去影響畫線的筆和手。現在，反體罰立法要邁向第二年了，我們還是咬緊牙根，繼續多管齊下，希望路途越來越平順，不打小孩，會成為新台灣人的共同願景。
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「島國殺人紀事」
人本屏東分會急徵