| 【崔媽媽】政治的善意應以專業判斷為基礎 I ◤ 崔 媽 媽 電 子 報 ◢ 2001-01-17 ════════════════════════════════ ＊＊ 一份專注於〔住宅、社區、都市﹞議題的網路通訊 ＊＊ 歡迎上網 http://www.tmm.org.tw/ ════════════════════════════════ 《政治的善意應以專業判斷為基礎 I 》 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧ 自九二一地震以來我們即以各種身份關 ‧心災區學校重建的工作，對於整個重建政 ‧策的發展與工作的進行有第一線的觀察， ‧為了避免政府高層的政治善意不小心反而 ‧淪為重建工作的絆腳石，不得不在此提出 ‧說明與建議。 ‧ ‧ ────────────────────────────────── 【認購石岡有機楊桃活動說明函 】 ────────────────────────────────── □認購期間 2001/16~1/22 認購目標 3000台斤楊桃 認購方式 專線訂購，運送到家 聯絡方式 謝美麗（0921395019） 石岡人家園再造工作站李昕燁（0932681400） 發起單位 石岡人家園再造工作站 電話：04-25817638；傳真：04-25811095 電子信箱 sk921@ms43.hinet.net ⊙吃出健康與關懷，幫助農民好過冬 年近四十有著一臉喜樂的謝美麗女士，與先生張海泉在水果之鄉— 台中縣石岡鄉老家，為了心中的理想十多年來從事有機自然農法，栽 培出高品質的無子芭樂、楊桃及甜桃，因此讓謝美麗獲得了民國八十 八年傑出農家婦女獎。然而，身邊朋友都瞭解，美麗的家並沒有因為 農產品質受肯定而獲得實質經濟上的提昇，因為在台灣有機農業的市 場未曾建立，而有機蔬果的益處也鮮少為消費者所體會。 發起這次楊桃認購活動，除了要幫美麗一家的忙，把這一季總產量 3000台斤的優良品質楊桃賣出去，也希望透過有機水果的分享，試看 看素有水果之鄉美稱的石岡，有無可能開展出一片有機蔬果的產銷天 地？ 請你給美麗一個機會，也給自己一個機會，我們感謝你以行動來支 持，也更期盼你把這個有機楊桃認購活動介紹給你的親友。祝福大家 身心健康，新春如意！ 石岡人家園再造工作站 啟 ⊙認購活動問與答 1.你瞭解有機農法嗎？ 有機農法就是在栽種的過程中，講究土壤、空氣、灌溉用水的自然 培育能力，而拒絕用任何化學及有毒物質，這樣種出來的蔬果不但安 全環保，更充滿了自然的精華。 2.有機農法為什麼會遇到銷路困難？ 政府雖然一直有鼓吹有機農業，可是並沒有真正創造出有機農產品 的市場，所以目前有機農產的銷售仍然歸併到傳統市場，在一般人以 外表判斷的情況下，有機水果當然競爭不過一般水果，而對有機農產 比較有利的農產品特賣會，舉辦的時間又不一定剛好是某些蔬果的產 期，就會遇到滯銷問題。 3.有機楊桃吃了對人有什麼好處？ 楊桃具有潤喉及止咳化痰的功效。更因為是有機農法種植出來的水 果，富含維他命E群，多吃可以防止正常細胞轉變為惡性細胞，提高人 體免疫力，預防癌症發生。楊桃還可以釀成酒，滋味甜美又不會太膩 ，冬天喝可以怯寒。 4.想認購這批有機楊桃，要怎麼訂購與付費？ 每箱5台斤裝150元，內有9-10粒楊桃，色澤較紅者表示已成熟，請 於2日內享用，色澤較青者則可於室溫下放置4-5天，如冷藏則皆可放 置至少10天。請填寫訂購單以傳真或寄電子郵件寄至石岡人家園再造 工作站，今日中午前寄（傳）出本訂購單，隔日即可寄達。並請於收 到貨後三日內匯款至指定帳戶，應匯款金額（包括運費）將隨附函說 明。詳細說明請見訂購單！洽詢電話：04-25817638。 ⊙謝美麗的話（於2001/1/13石岡梅子村農村體驗營） 很多人都問過我為什麼要堅持有機農法？我已經這樣被問了十幾年 ，我想一方面是興趣啦，還有就是，有機楊桃雖然外表比較「醜」， 品質與營養卻比較高，這一點我是絕對有信心，這就是有機栽培法奧 妙的地方，也是我不願意放棄的原因，因為我就是想把這種好的滋味 分享給大家。 ⊙石岡人家園再造工作站簡介 「石岡人家園再造工作站」由災後投入石岡災區社會經濟調查工作 的無殼蝸牛921災區支援小組，於1999年10月發起組成，主要成員有專 長住宅政策的無殼蝸牛聯盟、關懷客家族群的台北市客家文化基金會 、、從事區域規劃的台大城鄉研究所、專長建築規劃設計的皆與錯設 計顧問公司、從事社區營造及社區劇場工作坊的跨界文教基金會及其 他個人工作者等。 □目前石岡人工作站的主要工作內容可歸納為下列四個面向： 1. 劉家伙房及其周邊農村聚落的重建規劃 2. 社區教育與文化的營造：諸如組成石岡媽媽劇團、發行社 區報、調查記錄石岡火車站及穀倉等歷史建築 3. 產業重建的行動與延伸：包括協助滯銷豐水梨的銷售、嘗 試建立新產銷體系的試點計畫 4. 弱勢社區與災民的協助：協助和盛村營林巷弱勢災民原地 重建、促成台中縣組合屋開放弱勢災民配住石岡人工作站 將持續在石岡災區實踐社區總體營造的理念，並以培養在 地人才、協助成立草根組織為下一階段主要目標，而產業 重建也將成為重點，藉以厚植重建之根基。 ────────────────────────────────── 【活動訊息】從01/18~01/24，這一週的社團活動訊息，我們為您完整收錄。 ────────────────────────────────── ■課程類■ ＠(宜蘭)「台灣教師聯盟」第十一屆『師範生冬令營』(2/13~2/16，報名至1/20止) ＠(台北)中國青年寫作協會「第二屆全國學生文藝營」(1/29~2/1，報名至1/22止) ■展演類■ ＠(台北)樹火紀念紙博物館展覽訊息(1/22~1/27) ■徵求類■ ＠(台北)十方樂集徵求企劃行政人才 ＠(台北)2001年第七屆茂榜親善大使-【甄 選 簡 章】(報名至1/20止) ＠(台北)台北市民政局徵人消息 ＠(台北)社區大學全國促進會急徵網路高手 ■其他類■ ＠疼惜女人心~~民進黨婦女部『婦女生活議題紀錄片』(1/24~1/26) 》以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料。 ────────────────────────────── 現在，我們嘗試將這些活動做個簡單的分類，希望可以方便大家更容 易的閱讀、與挑選。 另外，我們也很想將您所舉辦，或蒐集的活動訊息，讓更多人可以知 道，共襄盛舉。 ★若您有活動欲托播，請將活動內文存成適合的、可閱讀的純文字檔 (.txt 檔)，寄給崔媽媽，我們會儘快為您處理。 來信請寄：崔媽媽服務中心[mailto:tmm@ms1.hinet.net] ────────────────────────────── ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【本週主文】政治的善意應以專業判斷為基礎 I ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 政治的善意應以專業判斷為基礎 ──我們對災區重建的觀察與期許 ‧本文作者／曾旭正，作者為都市改革組織理事長 ‧本文經曾旭正先生同意於崔媽媽電子報上刊載 近一週來，災區學校重建的問題因著進度不前而難得地引發重視， 政府高層為此震怒要求辦人，民間也為此再添一件指責政府的事例。 自九二一地震以來我們即以各種身份關心災區學校重建的工作，對於 整個重建政策的發展與工作的進行有第一線的觀察，為了避免政府高 層的政治善意不小心反而淪為重建工作的絆腳石，不得不在此提出說 明與建議。 首先，關於進度落後的問題。政府高層在就任之初即為了表現重建 災區的決心，一再宣示「四年內完成災區重建的全部工作」「九十年 下半學期讓同學搬入新校舍」等等承諾，我們能充分體會這些承諾主 要來自社會壓力與政治善意。試想，在去年五月新政府上台時，正是 炎夏酷暑，臨時教室熱得無法上課的消息不斷傳出，新政府除了緊急 處理臨時教室的降溫問題外，自然會要求儘快建好校舍。而同時的另 一股壓力則來自於民間協建的工程開始一件件發包，其效率對比更讓 新政府焦慮無比。「要求XX期限之前完工」遂成為追求疏解壓力的直 接反應，而這些期限，雖然可能有一定的幕僚判斷，但忽略了災區多 變的情勢，一旦跳票不僅徒然造成政治上的困擾，甚至反而成為影響 重建品質的緊箍咒。 如同社會所不能理解的，為何地震後一年多了，政府負責的災校重 建進度如此落後？對此，我們完全同意應該嚴懲相關失職人員！然而 ，大家或許不相信的是，在地震後教育部即信誓旦旦要讓災校在去年 三月廿四日（緊急命令到期日）之前發包，但是直到去年五月，新舊 政權交替之時（亦即地震後八個月了），教育部連學校重建的建築師 在那裡都還沒有影子！甚至連災校如何重建，中央與地方政府如何分 工，都尚未決策。這樣的懣憨怠惰從來沒被追究！ 如今是新政府上台近七個月餘，幾乎從零開始的校園重建工作已經 歷了甄選建築師、委託設計、協調建築相關法規（防空避難室）、結 構審查、突破工程招標模式、上網招標等一系列複雜工作，與原訂進 度相差不到一個月。但卻因為流標而被嚴重指責，幾乎完全抹殺先前 的努力。誠然，這些工作應該可以更有效率地進行，如果不是有那麼 多的界面需要協調！這些工作絕對可以作得更快，只要法令限制少一 點！當然我們相信也應該可以讓品質更好，只要主辦單位都能以追求 品質為至高的目標，願意齊心把事作好！ 然而，新政府上台，各機關換了駕駛卻普遍沒有換車身，因循、保 守、本位的慣習始終沒變。因此，當民間對新政府有所期待，而教育 部長也揭舉「新校園運動」宣示行動決心，並向全國徵選優秀的建築 人才時，保守的公務員期期以為不可，暗示那是地方政府利益所在， 莫要插手！當校方與建築師辛苦完成設計，關切夢想如何實現，因而 擔心傳統以最低價為考量的招標方式可能無法掌握品質時，少數認真 且嫻熟法令的官員提出於法有據的「最有利標」，但也同樣遭到其他 單位無數次的反對，甚至在主官決策已定之後，依然技術性地加以反 對、阻撓。這些無謂的內耗如果不存在，當然效率可以更高、品質可 以更好！造成這些內耗的官員當然應該嚴處！ 行政院九二一重建委員會的高層曾經前往花蓮拜會慈濟証嚴法師， 請教慈濟協建的效率為何能夠這麼好？法師的回答很簡潔也很有力： 「我們慈濟人能夠一條心！」一語道破多少問題，也說盡民間多少無 奈！ 在教育部推動的新校園運動上，民間也付出許多心力。人本教育基 金會、都市改革組織和台大城鄉基金會早在九二一地震後即作專業上 的結合在全盟的教育重建組努力，為災校重建一再建言。新政府上台 後，除了提供具體的建議，也主動提供人力、宣傳乃至協調工作等。 同樣的，參與災校設計工作的建築師也都抱持著奉獻的心情，雖然設 計時間被過份壓縮，但仍全力以赴。二十二位建築師在過程中更史無 前例地結合起來，成立了「新校園運動合作社」，以集體合作的方式 來處理必要的行政事務、發行通訊（至今已發行廿五期），主動發掘 問題並集體建言。民間的種種投入，目的無非是讓災校重建得以既安 全、美觀又符合教育理念；甚至也期望這波努力能帶動台灣公共建築 的根本變革！ 如今為了招標不順利，慣於卸責的官員竟反過來責怪建築師，甚至 否定「新校園運動」的價值。事實上，經過多方檢討已經澄清廠商不 願進場投標的原因，最關鍵的是招標文件上規定工期太短。過短的工 期，即使有再高的利潤，也沒有廠商敢承包，更何況罰則又訂得特別 嚴！據說當初訂定工期時，主辦招標工作者內部都不相信這樣的工期 可行，但為了應和高層宣示的完工期限，不敢表達專業意見。結果造 成全部流標必須重來，反而延誤更多！「八月底搬入新校園」這個政 治善意成了公務人員的緊箍咒，反而壞了事！ 當然，此次流標除了工期之外還有其他問題。譬如，經過校方與建 築師的討論與設計之後，各校的重建方案普遍在規格上升了級，校方 期許納入更多空間內容與設備，建築師也注入較多設計巧思，其結果 是設計案不像一般陽春工程一樣容易施作，對營造者是一大考驗。可 是另方面，政府核定的經費有限，以至造成可發包單價相對地偏低， 但工程技術要求卻較高的窘境。 如今，因著上述種種因素而造成流標已是事實，眼前應急速謀求補 救之道。不過，我們仍要提醒主事單位應從中看到此一事件所顯露出 來的真意：到目前為止，建築師與校方合作生產出來的校園藍圖是一 個高規格的產品，但我們現在設定的製程（包括時間、經費與未來的 工程管理程序）可能只適用於傳統較低規的產品。因此，如果我們依 然堅持災區重建應有所代價，那麼接下來的補救之道當然也應該有此 體認。 同樣的，我們也要建議政府高層的政治善意在轉化為政策目標時， 莫要以「時間」「速度」為主要考量，而應更有創意地提出品質道向 的目標。亦即，對災區的承諾不是「要在XXXX之前讓小朋友搬進新教 室」，而是「我們要讓小朋友搬進一個如何、如何的新校園」。當然 ，這些「如何、如何」的品質描述，不該只是抽象的空話，而是生動 具體的說詞，且應該是在設計階段、發包階段、施工階段乃至完工後 ，都能持續透過影像宣傳、媒體討論，讓民眾知道將帶給災區什麼樣 的校園、體會它與過往的不同之處，進而形成期待的心情，如此才真 正發揮「新校園運動」的社會意義，也才能有效化解社會的焦慮！ 《政治的善意應以專業判斷為基礎。未完待續...》 ────────────────────────────────── ◆「崔媽媽服務中心」（中華民國住宅暨社區服務協進會） ◆電 話：(02)2365-8140（代表號） ◆傳 真：(02)2368-3073 ◆地 址：台北市大安區溫州街72號一樓（新生南路三段70巷內） ◆服務時間：每周一～周五，下午1:00～5:00；晚上6:30～9:00 ◆網站地址：http://www.tmm.org.tw ◆e-mail：tmm@tpts5.seednet.tw ◆服務項目：1、租屋資訊提供（房東托租、房客找屋） 2、租屋法律義務諮詢 3、優良搬家公司推薦、搬家糾紛諮詢 4、網路社區生活資訊(二手 舊貨、兒童學齡前資訊…) 5、台北市大學社區工作推動 6、各種 社區工作經驗分享 7、全台資料最齊全的社區工作網站 8、公益社 團活動資訊托播 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