| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2007.10.20 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 您正與 4075 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ---------------------------------------------------------------- ------------------【勞動者】------------------------------------ 標題＼有關日本全國性總工會的幹部訓練和勞工教育 作者＼張鑫隆/逢甲大學財法所助理教授 ---------------------------------------------------------------- 編按： 本文摘取自勞動者雜誌第145 期，因受限於電子報版面，未能將其相關資 料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第145期。 ---------------------------------------------------------------- 一、前言 根據日本最新的工會基礎調查顯示 ， 日本工會組織率已經從 1981 年的 30.8%逐年下降到去年的18.2%，工會存在的意義受到嚴重的考驗。但是儘 管如此，仍有63 %的勞動者肯定工會存在的必要性。這樣的統計數字突顯 出：組織率的數字未必代表工會的成敗，領導工會的幹部有什麼樣的作為 才是關鍵的所在。 在2004年的時候，便有關於日本工會改造之研究顯示，歐美先進國家的工 會組織率亦有同樣的下滑趨勢，但是在工會幹部之領導以及由全國總工會 所擔負之幹部養成的制度下，工會依然發揮相當大的功能；而反觀日本的 全國性工會因為是以企業別工會為基本成員，其幹部很難發揮領導的功能 。這是因為大部分的産業別工會的幹部多由企業別工會的幹部輪流來擔任 ，其幹部的訓練主要也大多是由各個産業別工會來進行，全國性的總工會 並沒有很多的資源和影響力。因此，為了改變此一狀況，由全國性總工會 來職掌工會幹部的教育任務是日本工會改造的一大課題。以下是介紹日本 最大的全國性總工會「日本工會總連合會(一般簡稱連合)」在這方面努力 的情形。 二、「連合」簡介 「連合」是在1989年經過各勞工團體重新整合後所成立之日本最大的全國 性工會組織。其成員主要是由企業別工會、企業別工會之産業聯盟以及地 方企業別工會之聯盟等58個單位組織所組成，各加盟組織的工會會員總計 約680 萬人。在這麼龐大的組織和資源下，連合又另外成立了做為工會智 庫財之財團法人連合總合生活開發研究所、推動國際交流之國際勞動財團 、推動工會教育及文化工作之社團法人教育文化協會等獨立性組織。甚至 由連合100 ％出資成立人力資源公司，進行職業介紹、人力派遣等事業， 藉以打破由資方和營利團體所壟斷的狀況。除此之外，連合也相繼成立了 非營利之保險和金融事業，提供會員以及非會員一個可以信賴的選擇。雖 然在團體協商和作為全國勞方代表之社會對話的角色的表現上並不令人十 分滿意，但是在工會的發展上有非常多元的表現。 三、職掌勞工教育和工會幹部訓練的教育文化協會 「連合」於1995 年成立教育文化協會， 主要的目的是想透過勞工教育及 文化活動的推廣來廣泛支援勞工的生涯學習及文化活動，同時培育出能夠 因應社會結構的變化和時代要求之工會的人材，藉此提昇勞工的生活及文 化的陶養並促進勞工運動的發展。特別是如上述分析所示，為了改變全國 性總工會的幹部多由產業別工會輪替的現象，由總工會所主導之幹部訓練 的確立是一大目標。 該組織在2002 時設立了模仿大學教育機構之「Rango學院碩士課程」，並 從2005年度起以捐贈的方式在大學內開設「連合講座」，同時也不定期舉 辦各種講座，極積展開工會幹部的培育工作。以下介紹有關這三個幹部訓 練制度的主要內容。 1. Rango學院碩士課程 此一課程的設計是定位在下一世代之幹部的養成的目標上，因此特別著重 於政策、組織和團體協商領域中之問題的發現和解決能力的培養。課程期 間長達一年，分上下兩學期，分別進行前期7天、後期8天之集中的連續課 程，其餘的時間由學員研讀講義等自我進修。每期招收30名學員，主要是 以「連合」的會員中之年輕幹部為對象。學員在課前必須提出與自己所關 心之課題有關的簡短報告 (600字)，並依其內容分配到 (1)個人與工會、 (2)世界與工會、(3)地球環境與工會、(4)地域社會與工會、(5)産業、企 業與工會、(6)政治與工會等6個主題的討論會中，由工會內部資深幹部或 外聘之學者專家擔任講師帶領學員研習和討論。課程是以自由參與討論之 形式進行，鼓勵學員深入討論，藉以激發出學員的創造力和想像力。完成 課程之後，參加研習的學員必須在課程講師的指導下，三個月內完成一篇 一萬字以上的論文，始能取得「連合碩士」之結業證書。主辦單位還會定 期以結業後之學員為對象 ， 召開後續的研究交流。目前該課程已經進行 了5屆，畢業學員超過100人以上。 由學者所擔任之課程的講義已經出版者達10冊之多，內容包括現代經濟和 社會論－現代社會下之工會的功能、經濟和社會變動與社會保障的課題、 勞動法制的課題、工會經營、全球化經濟下之企業戰略、性別論－男性之 勞動形式的改變、少子化和高齢社會之生活的設計、組織擴大之事例研究 、性別論、勞工運動的歴史等主題。 2.各種講座之開設 除了上述具有類似大學學位性的課程外，也開設多種具有特定目的的講座 。以2005年度為例，有下列的講座。 ① 社會保障講座 此講座是教育文化協會和連合內部之生活福祉局合作開設的課程，內容是 以學習現行之社會保障和社會保險制度之功能和架構及保險費和給付金額 之計算方法為主。 ② 女性幹部養成講座 此講座是以具有1~2年之活動經歷的女性幹部為對象， 透過建立自信心的 訓練和兩性平等法等課題的學習，使學員能夠清楚理解作為一個女性工會 幹部的立場和功能，並且對於作為一個女性幹部所不可或缺之法律和權利 有深刻的認識理解。 ③ 中小企業經營分析講座 此講座的目的是透過目前中小企業中之爭議處理的事例來分析企業經營的 手法，使學員具有分析公司決算書以及各種財務報表的能力，藉以強化協 商的能力。 3.連合講座之開設 教育文化協會捐贈大學之「連合講座」的目的在使將成為社會人的大學生 對於工會的存在與功能、勞工運動的意義等有一個正確的認識，以期將來 有更多的年輕人投入工會的運動；同時也鼓勵工會會員旁聽，增進會員的 視野。以下是教育文化協會近年來在幾所大學所捐贈之講座的簡介。 ① 日本女子大學「女性和工會」講座 此講座開放選修的對象不限於該校學生， 也包括與該校互相承認學分的5 所大學的學生和部分獲得旁聽許可的工會幹部。課程的內容包括女性職業 生涯與生活、職業婦女有關之勞動問題、工作與地方、家庭、個人生活的 衝突、男女平等的意義等重要課題。 ② 同志社大學「勞動的意義－現代的工會」講座 此講座是教育文化協會與同志社大學社會學部簽訂協定所開設，參加者除 了該校學生外，還包括與該校有學生互換制度大學生，並且開放給社會一 般人士和工會會員旁聽，共有139 人參加，非常熱烈。課程內容包括：工 會的意義、汽車、ＩＴ產業、流通之勞動的現狀、經濟和社會變遷中現代 日本工會所面臨之僱用制度、成果主義、職災、心理健康的問題、全球化 之課題如何因應、工會的挑戦等主題。 四、勞工陣線所扮演的角色 台灣的工會發展由於長期受到國民黨政權的介入，工會的自主性並不高， 反而是在由社運人士的推動之下逐漸成長至今。勞工陣線過去便是扮演這 樣的角色。如今縣市總工會和全國性總工會的多元發展已經形成，勞工運 動的主角應回歸到工會身上，此時勞陣的功能和定位應再被重新思考。從 上述日本工會之幹部訓練制度等介紹以及勞陣近年來所提出之勞工政策和 勞動學苑的舉辦來看，勞陣扮演工會之智庫和工會幹部養成機關之角色的 輪廓已經漸漸清楚的浮現出來。上述由日本全國性工會連合所成立之教育 文化協會的介紹，希望有助於勞陣未來發展方向之參考。 |