10月16日是「世界糧食日」，這一天是聯合國「糧農組織」（FAO）的生日，也提醒我們，1948年在巴黎簽署的《世界人權宣言》，已把「免於飢餓」列入普世認定的基本人權清單，亦即任何社會只要有人處於飢餓狀態，就是人權受到了危害。此時此刻，當台灣兩大政黨在爭執究竟誰是「笨蛋」，究竟尊嚴與經濟何者為先時，這一項提醒更為重要。因為，對任何一個法治國家而言，人權的保障無非就是為了人性尊嚴的實踐；人權不保，何來尊嚴？

「免於飢餓」既是基本人權，因此，只要有人民填不飽肚子，就是執政者的失職，就國家的恥辱。一個真正重視人民尊嚴的政府，絕不會容許有任何一個人因為生計無著而走向絕路，更不會容許任何一個家庭受迫於貧困而舉家燒炭自盡。然則，今日的台灣，一年自殺死亡者逾4千人，這些活不下去的人，有誰曾經顧及他們的尊嚴？這個令人驚心的數目，只要擺在那裡，就是台灣整體的恥辱。這樣的恥辱，顯然並不是加入聯合國所能夠彌補！

根據聯合國糧農組織最近的估計，目前全世界有8億5千4百萬人每天處於飢餓的狀態，其中固然絕大部分是生活在低度開發或開發中國家，然則，即使在工業化國家當中，至少也有9百萬人根本吃不飽。有些國家比較敏感於「免於飢餓」的基本人權，譬如巴西，「工人總統」魯拉自上台以來，即宣告「拔除飢餓」是其施政的首要目標，他所制定的「零飢餓」計畫於今已成為開發中國家的一個典範。反觀台灣，自陳水扁上台以來，貧富差距急速擴大，富者奢華無度，貧者無以立足，窮死、餓死、負債累累而走上絕路者與日俱增……如此慘境，扁政府提給我們什麼樣的對策？難道就是加入聯合國？

就國際環境而言，先進工業國所主導的新自由主義貿易自由化風潮，也造成新的貧困問題。印度學者夏爾曼（Devinder Sharma）在有關世界貿易組織的實例調研中指出：農業貿易自由化的確對開發中國家產生負面影響，包括糧食大量進口、國內價格下滑、所得減少、國內企業關閉、從生產糧食作物轉向商品作物（cash crops）、傳統農家生產被大型農貿企業取代……這些轉變使得窮國小民沒有能力去種植自我溫飽的作物，甚至失去購買糧食的能力，因而造成嚴重的貧窮和飢餓。因此，他建議制訂一個對抗飢餓的全球性協定。由於飢餓是非貿易關切事項，因此必須就此另外建立多邊協定，作為進一步貿易談判的基準原則，以確保開發中國家因承諾WTO貿易自由化政策，而導致貧窮與飢餓問題加劇時，有權採取適當的防衛措施來保護人民。台灣雖然沒有加入聯合國，卻是WTO的會員國，若是真心要參與國際社會，至少可以先考慮這一項對抗飢餓的協定。

正當伊朗戰雲密集之際，今年諾貝爾文學獎頒給出生伊朗的英國女作家萊辛，令人對此一文明古國益發關切，就像伊拉克原名巴比倫，原名波斯的伊朗也是人類自蒙昧射出第一道曙光的所在地，近日西方媒體方為巴基斯坦的伊斯蘭極端份子炸毀一尊古佛像而喧囂不已，有如6年前阿富汗的神學士炸毀兩尊巴米揚大佛那樣痛心疾首，殊不知，巴比倫毀於美軍兩次狂轟濫炸，現在波斯的遺址也岌岌不保了。

我們認為伊朗難逃砲火，有鑑於伊朗非北韓可比，後者有南韓緩頰，伊朗沒有任何美帝屬國代為求情，而調停者的角色，中國之於北韓的影響力超過俄國之於伊朗，甚至有一「六方會」起了緩兵作用，終讓北韓盜壘成功，可怕的是，「伊核」有一以色列充當戰爭鼓譟者，他們1981年即斷然炸毀伊拉克的核設施，因而不斷威脅美國，如果主子不開打，他們就自行動手了。

而最最可怕的是，美國副總統錢尼一幫人焦慮於他們新保守主義退潮，甚至共和黨失去08年大選，故有開戰的強烈動機，即使伊朗核設施早已分散化而不可能鏟除淨盡，但政治目的將使伊朗戰爭不可避免。

伊朗是否準備研製核武器，刻已成為當今世界最令人屏息的問題。一周前，法俄兩國總統熱情相擁，卻不能在伊朗問題達成共識，本周，普丁赴伊朗參加環裏海國家會議，除了重彈「沒有確鑿證據顯示伊朗正在開發核武器」外，也會夥同眾鄰國施壓伊朗將其核計劃完全透明化。

普丁努力調停的結果不容樂觀，因為伊朗總統的狂悖性格不下於金正日，而金正日已做出完美的示範，君不見，本（10）月9日是北韓實施地下核爆的一周年，這一年，美國不硬反軟，而北韓的外交攻勢益見凌厲，近如在盧武鉉來訪的聯合宣言裡，明示半島的永久和平將召開「三方或四方首腦會談」，亦即棄絕六方會模式，減少外力干預，更跩的是，官方高調紀念核試周年，竟稱「為我們7千萬人民帶來和平」等云，把南韓包括進去了。

「朝核」說明了，核武絕對值得發展，縱有天大壓力也要頂住，一旦修煉成功，利器在手，誰敢不低頭？這不是北韓的故事，所有核俱樂部的成員，包括新近的印、巴等國都一樣熬出頭。是可斷言，伊朗非搞核武不可，普丁一片苦心恐屬徒然，剩下唯一的問題，是美國動手嗎？怎麼動手？

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心

所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種

子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

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