前幾天高教司司長何卓飛又丟了一顆震撼彈，宣布年底以前台灣的大學要分成5類，並且凍結人文和商管成立新的系所。許多大專院校老師、校長正在怨聲載道、苦思對策的時候，教育部長在立法院接受質詢時，竟然回答教育部沒有這個政策。教育部沒有這個政策，但高教司長竟然可以宣布，而在還把「年底完成」這個時限講出來，這樣的教育部讓人感到心悸，不知什麼時候又有高官要出來喊「狼來了」。

我們高教司的高等教育理念到底是什麼？這一直是很令人納悶的事。這次宣布把大學分成5類，竟然引起這麼大的反彈，顯見事先並沒有和各個大學做好溝通，而且背後一定還牽涉到影響各個大學發展的實質利益。最直接的，應該就是教育部的補助款。教育部雖然表面上會表示尊重大學的自治，但卻常常憑藉補助款、招生名額、系所評鑑、甚至能不能設新的系所等等手段來間接規範學校。就台灣各大學目前財務的窘況來看，沒有一個學校有膽量徹底實施大學自治。於是，教育部不用開口要求，就能徹底貫徹政策，而且無往不利。有些大學校長還會加倍賣力，以博取教育部「長官」的青睞。

例如，有屬於技職體系的某科技大學，校長為了搶搭研究型大學的列車，於是採取策略，一方面從某些國立大學借調一批每個人身上都帶有幾十篇SCI的理工科教授，來充「業績」。另一方面，則把全校老師升等標準的研究比例調高為教學的3、4倍。為什麼一個國立科技大學的校長不願鼓勵老師努力做好技職教育，而要以一種甚至比台大或政大教授升等還要嚴格的研究比重，來規範所有老師的教學、升等和聘任？我們的高等教育政策和技職教育政策，是否已經精神分裂，分不清自己是誰了？一方面，高教司長去花蓮向5所大學新進教師宣稱，大學未來的走向是技職化；另一方面卻有國立科技大學的校長，用盡各種手法要把技職大學轉變成研究型大學。這景象很像我們到國家劇院，觀看一齣荒腔走板的大戲。

至於大學要不要設或是要設哪些新的系所，為什麼教育部每次都要問經建會，而不去問問文建會、警政署、內政部，或是各縣市的文化局或社會局？各中小學不是嚴重欠缺諮商輔導老師嗎？事實上，台灣社會目前最欠缺的不是經建人才，而是能獻身社會服務、提升全民文化素養和重建台灣核心價值的人才。

我國的大學自治、教師專業精神，正被這些教育理念迷亂但卻握有權力的人在踐踏。現在還有哪些大學的校長和教授有好心情，純粹從高等教育的理念好好規劃自己學校未來發展的方向？套一句朱敬一院士的話，這些主導教育政策的大官裡面，可能有「匪諜」。

日前西螺地區農民向媒體爆料，指出有菜蟲長年來以虛報價格方式賺取利潤。雖有部分論者主張比照金融法規，嚴格制裁賺取不當利潤的盤商；但即便如此，農民和消費果菜農產的普羅大眾仍難免去農產盤商的層層剝削。

首先，農民與消費者齊受盤商剝削的現象，乃是存在已久的常態。對農民施予盤剝者既不限於大盤商，更絕非只出現在風災後或特定時節。因此即使比照金融法規預防盤商過度剝削，卻只能在發生特別嚴重的事件後略施懲治，無法阻絕農民與消費者的血汗源源不絕地流向農產運銷資本。

再者，追根究底，盤剝現象源自於生產端與消費端的斷裂，換言之，每位農民除了身為生產者外，更必須身兼銷售者的角色，獨力面對充滿不確定性的市場。而當個別農民必須為了生存而在市場中尋找相對穩定的銷售對象、又必須獨力面對市場時，便為盤商們提供了相當「良好」的生存條件。

因此，若要徹底根除盤商剝削、菜蟲橫行等現象，唯有一方面使農民組織共同產銷的合作事業、一方面建立消費者與農民之間的直接聯繫──例如由工會或其他消費者團體向農民組織統一團購，藉此鏟去滋養菜蟲的土壤方是正途。

自柯羅莎颱風來襲後，全台菜價屢創新高，但農產品產地收購價卻未見「起色」。部分農民日前向媒體投訴，表示在全台最大的農產品集散市場中，有4位代採商藉由大量收購、以量制價的手段，一方面向農民壓低收購價格、一方面又向各縣市傳統市場浮報價格，經過一番吞吐後，每日竟可賺取數十萬價差。

對於盤商在產地壓低農產品收購價的現象，部分代採商在接受媒體採訪時宣稱此為「由於與農民長期合作，故能以較優惠的價格向農民收購」所致，但此番說辭的荒謬之處在於：倘若農民與菜商之間能因長期合作關係而產生相互合意的「優惠價格」，何以在風災過後菜價飆漲的當下，此一優惠機制卻幾乎全面向盤商傾斜，而非將優惠回饋予農民？

更何況，若按照媒體走訪產地探得的收購價與菜商轉售價，則這些代採商賺取的利潤率幾乎已與高利貸業者等量齊觀。但這滾滾錢潮竟無一分一文流向終日勞苦的農民，反而全由不肖菜蟲吞食。

對於過度剝取人民勞動血汗的金融資本與高利貸業者，國家尚有金融法規予以管理制裁，但倘若當農業部門已出現混亂失序，政府卻不思如何介入管控，則農民的苦難將成為主政者難以迴避的責任。

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心

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子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

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