這些年來台灣社會快速往M型社會發展，隨著貧富和城鄉之間差距的擴大，那些生活在偏遠地區的貧窮家庭學生，只能宿命地經歷教育資源所帶來的不公平。教育部為了照顧弱勢、平衡城鄉差距，想出了一個稱做「繁星計畫」的點子。去年開始要求12所拿到5年5百億頂尖計畫的大學率先實施，讓偏遠地區的學生也有機會上這些學校。在還沒有評估今年的成效，教育部又宣布明年那些拿到教學卓越補助的大學或科大也會參加，總共有25所大學。而且為了照顧後段大學招生的窘境，繁星計畫的名額也要從外加，改為內含。到底繁星計畫這樣粗糙的計畫，是能幫助真正弱勢學生上一流大學，還是反而便宜一些非弱勢學生，並助長擴大城鄉差距？教育部是否有整體改善城鄉教育資源落差的計畫，還是認為「繁星計畫」就可以完成使命？

首先，教育部是否真正有心要平衡城鄉差距？台師大教育研究中心今年一月公布一個數據，從1999年到2006年，超過100所偏遠地區小學被合併或廢校，有8成3的受訪者認為這種做法影響了學生的受教權。要平衡城鄉差距，最實質的做法應該是編列經費來改善偏遠地區中小學的師資和設備，而不是以類似降低錄取標準的做法來平衡。

第二，「繁星計畫」是依據學生學測成績來推薦，有幾所大學的門檻還高到「三頂二前」，大部分學校則是「二頂三前」。這樣的門檻可以照顧到真正的弱勢嗎？偏遠地區學校好幾年才有少數幾個進入一流大學，這樣就平衡了城鄉差距嗎？

第三、城鄉差距擴大的原因，除了地方政府教育經費有天壤之別外，就是人才快速外流。「繁星計畫」表面上是提供偏遠地區學生有機會上這些頂尖大學，實質上也是在掏空這些弱勢鄉鎮的人才。

第四、教育部藉由頂尖大學計畫，把大部分的教育經費用來發展這些菁英學校，其他大學的發展則愈來愈不利，聘不到好的老師，招不到成績好的學生，而這些大學，正是大多數來自偏遠地區弱勢學生所就讀的學校。一些非正式的統計數字都顯示，台灣國立大學的學生，有大約7成是來自都市的明星高中，來自偏遠地區的弱勢學生則大都進了私立學校。教育部這種菁英式的高等教育政策，不是讓大部分留非菁英大學裡的偏遠地區學生，和菁英大學學生的差距愈來愈大嗎？繁星計畫能彌補這種差距？

要平衡城鄉差距，教育部本身的高教政策卻又矛盾連連。繁星計畫只能讓這些偏遠地區學生了解，城市才是他們邁向成功的起跑點，而不是告訴全台灣的人，城鄉差距背後存在著極大的不公平，台灣的教育改革要從改善這不公平著手。

報載近半年來遊民逐漸出現年輕化現象。部份相關官員與社工學者此現象詮釋為「社會新鮮人幻想破滅後自我放逐」，但若針對遊民現象的成因進行全面觀照，則可發現此論調實似是而非。

所謂的遊民，過去主要由55歲以上人口——亦即因高齡而遭勞動力市場驅逐淘汰者——所組成；近年來一方面由於私營企業之間不斷發生倒閉、吞併，二方面因為許多國公營事業單位接二連三地在公司化、私有化後掀起大規模的裁員潮，因此遊民中又增加了因公司倒閉或因遭裁員而失業的中壯年人士，以及在職場上屢遭峻拒、成為人球的青年失業人口。

然而就失業潮的本質而言，無論是因高齡而被判出局者、中壯年失業者或青年失業者，其之所以失業的根本原因，在於他們在資本與資本代理人的標準下，被判定為「無益於資本積累」或「無法對資本積累產生最大貢獻」，絕對與受雇者的自我期許無關。因為對資本而言，倘若某人無法為「利潤極大化」服務，則無論此人如何卑躬屈膝，亦不可能授予一職半事。

因此，若要停止遊民年輕化，就必須根本上消除遊民現象的存在、就必須使全社會共同揚棄以「是否有助於資本積累」作為人身價值衡量標準的思維與行為。否則，遊民只會不斷增加、更快速地年輕化。

由於景氣不佳，街頭遊民數量不但難以減少，日前有部份相關單位向媒體披露：近年來遊民平均年齡逐漸降低，不但已經有不少遊民收容所與社福機構發現20歲左右的青年遊民，其中甚至出現身具私立大學電機系學歷的「高學歷遊民」。

高學歷遊民現象雖令人感到驚愕，但細細對照社會環境與年輕人的身心狀態，便不難理解其成因。首先，經濟不景氣、工作難找難謀生雖已非新鮮事，但對尚在求學階段、未步入社會的青年而言，多半因忙於學業而感到事不關己、輕忽相關訊息，並不能幫助青年建立正確的自我認知、形塑務實的生涯規劃。

更何況，由於許多懷抱憧憬步入社會的青年們急於一展身手，因此往往為自己設定過高且不切實際的自我期許。然而，若懷抱著不適當的幻想投入職場，則遭遇挫折自是無法可免的必然。也因此，才會有部份高學歷青年無法適應職場生活、自我放逐淪為街頭遊民。

平心而論，在求職謀生的過程中遭遇困頓乃是常事，景氣不佳的環境下挫折更屬難免。大局雖無法在一時半刻內以人為方式扭轉，但至少應於學校教育與家庭教育的過程中，不斷輔導新一代青年建立知足的人生觀，進而擬定務實的生涯規劃。如此方能避免新鮮人走入高學歷遊民的歧途。

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心

所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種

子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

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