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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-10-29》 |
| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：狼老師日增 美國當駝鳥 | |
| ◎美國國會的譴責案與亞美尼亞民族的悲劇 | |
| 世界傳真：狼老師日增 美國當駝鳥 | |
| 譯寫■盧季寧 | |
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根據美聯社所做的調查報導，美國中小學教師對學生進行不當性行為（sexual misconduct）的情況相當猖獗，美國教育當局卻沒有採取必要的防範措施，很多加害人沒有受到懲罰，甚至還轉到其他學校任教，繼續戕害無辜的學生。 例如，1964年在愛荷華州歐韋恩郡（Oelwein）任教的蓋瑞‧林賽（Gary C. Lindsey），曾在課間休息時間，觸摸過五年級女生的胸部，他向學校主管坦承：「這是對肉體的渴望。」 這起不當性行為雖然使蓋瑞‧林賽丟掉第一份教師工作，但之後數十年他繼續在愛荷華州和伊利諾州執教，抵擋至少6件性侵害指控。蓋瑞‧林賽在2004年終於交出教師執照，但迫使他丟掉飯碗的並不是校長或州教育當局，而是第一次被他侵犯的女學生和她的家長。 蓋瑞‧林賽侵犯女學生只是眾多個案之一，美聯社的調查發現，過去5年美國有超過2千5百多件教育人員因行為怪異或性虐待等行為而遭到懲處。 趕走狼人 政府束手無策 美國全國有3百萬名公立學校教師，絕大多數都熱愛工作，但教師有不當性行為的次數日益增加（每天有將近3次），顯示美國校園的性侵害問題重重。 教師的不當性行為多數沒有呈報，有呈報的通常都不了了之，接受調查的案件有時候無法舉證，很多加害人都是累犯。而學校、法院、州和聯邦政府目前均提不出一套具體可行的辦法，能將有不當性行為的教師逐出教壇。 這項長達7個月的調查發現，在2001至2005年間，美國有2,570名教師因遭到不當性行為的指控，教師資格遭到吊銷、否認、強迫交出或停教。至少有1,801件受害者是年輕人，超過80％是學生，至少有一半的涉嫌教師遭到州政府懲處，並且遭到起訴。 這項調查結果被用來與天主教神職人員的性醜聞作比較，一項針對天主教神職人員的訪問發現，在1950至2002年間，美國天主教的11萬名神父中，有近4千4百名被控性騷擾少數族裔。 在數起天主教高級神職人員爆發性醜聞後，神職人員的不當性行為引起美國社會的關注，但到目前為止，美國社會仍不清楚教師不當性行為的猖獗程度。更嚴重的是，美國教育當局僅坦承過去幾年有過零星個案。 過去30年致力調查校園不當性行為的加州律師瑪麗‧麥葛瑞絲（Mary Jo McGrath）表示：「根據我個人的經驗，我認為全國每個學區至少有一名狼人教師，至少有一名，無論是在市中心、郊區或偏遠學區。」 美國國會委託進行的一項報告預估，在美國近5千萬名學生中，多達450人在幼稚園到十二年級期間，曾遭到學校職員侵犯，包括說黃色笑話。 控告蓋瑞‧林賽的珍娜‧布拉茂（Jennah Bramow）不明白，為何教職員侵犯學生沒有激起美國輿論之火。 現年20歲的珍娜‧布拉茂表示：「家長照理可以把孩子送到學校，因為他們知道學校是個安全的地方。」當其他受害者接受私下和解並簽署保密協定之際，珍娜‧布拉茂控告歐韋恩郡的學區當局，未能保護她和其他學生免於蓋瑞‧林賽的侵犯，最後贏得官司，蓋瑞‧林賽的教師執照終於被吊銷。 現年68歲的蓋瑞‧林賽拒絕媒體訪問，當他在家中接受美聯社電話訪問時指出：「沒有人希望別人重提往事。」 根據珍娜‧布拉茂提出的訴訟，學生和家長對蓋瑞‧林賽的指控和校長的訓斥堆積如山，但始終遭到忽視，1995年珍娜‧布拉茂和另兩名受害女孩提起控告，迫使蓋瑞‧林賽提早退休，但他還是繼續執教，直到珍娜‧布拉茂將案子公諸於世，並向州政府提出控告。 涉案者多為傑出教職員 這項調查發現，除了像蓋瑞‧林賽這種教師外，狼人教師還包括輔導人員、校長和督學，他們通常很受學生歡迎，被視為非常傑出，每10件不當性行為案例中，有9件的加害人是男性。有些加害人在學校侵犯學生，有些則在課堂之外，如觀賞或散布兒童色情圖片。這些案件包括： ＊約瑟夫‧海耶斯（Joseph E. Hayes），前伊利諾州東聖路易市的學校校長，讓14歲女學生懷孕，從未遭到刑事起訴，2003年教師執照遭到吊銷，但不理永久繳回執照的命令。 ＊唐納‧蘭德魯（Donald M. Landrum），北卡羅萊納州波克郡高中教師，他的主管警告他不要關上辦公室大門約見學生，而且將其大門安裝玻璃，但他用紙貼上玻璃。警方後來在他的辦公室查到色情圖片和保險套，指控他意圖與一名女學生發生性行為，他的教師執照在2005年被吊銷。 ＊瑞貝卡‧波伽利（Rebecca A. Boicelli），前加州瑞德伍市的教師，警方調查，她懷了一名16歲學生的小孩，在2004年請產假，後來在受聘於鄰近的學區，該學區的董事會表示，警方並未告知他們調查結果。 美聯社的調查發現，涉案的老師多半出自公立學校，私立學校教師較少涉案，因許多私校要求申請教職者繳交教師執照，即便申請者有教師執照，校方也會對申請者過去的紀錄進行查核。 美國兩大教師工會美國教師聯盟（AFT）和全國教師協會（NEA）譴責校園性侵事件，但強調必須考慮教員的權利。全國教師協會主席瑞格‧韋佛（Reg Weaver）拒絕接受訪問，但發表兩頁的聲明指出：「學校應保護學生免於狼人教師的性侵犯，也應保護教師免於錯誤的指控。」 過去幾十年，美國越來越同情性侵害的受害者，尤其是對年輕人，法律規定不得公布少年受害者的姓名，警方也將打擊網路之狼列為優先任務，涉案者通常會被處以嚴刑，而且列冊看管。 即便如此，有不當性行為的教師仍我行我素，背後有幾項原因。其中之一是，許多美國人否認這個問題，甚至將性侵犯行為視作感情的錯誤寄托，大眾媒體宣揚迷人的女老師和男學生之間的風流韻事。堪薩斯市立大學教育行政教授羅伯特‧舒波（Robert Shoop）表示：「深夜的喜劇演員用淫穢的方式處理類似問題，說『14歲的男孩哪個不想與老師作愛？』但這淡化了問題的嚴重性。」 曾撰寫專書教導學校辨識和處理不當性行為的羅伯特‧舒波指出：「在其他案例中，媒體的報導方式將大事化小，宛似有些變態進入學區，現在這些變態走了，天下就太平了，但問題遠較一般人想像的嚴重。」 多數學校消極逃避 美聯社的調查發現，儘管學校推出措施，防範狼人教師出沒，但很多學校仍根深蒂固地拒絕承認和對抗性侵害行為，有些案件發生在學校走廊，但其他教師不是視而不見，就是無力干預。學校主管在事後私下協商，避免走上訴訟一途。在某些州議會，州議員不願祭出嚴罰，或提出全國性的鐵腕政策，唯恐會貶低教師這個重要的職務，這反而助長狼人教師的氣燄，使學生陷於更加危險的處境中。 美聯社的調查發現，多起教師不當性行為的案件不被法院受理。俄亥俄州曼斯菲爾德市一名女孩，控告老師唐納‧庫特斯（Donald Coots）性攻擊，最後反而被學校開除，幾年後，另一名女生提出類似控告後，該名教師才遭到懲處，但這名女生日後遭到學校師生排擠，不得不轉學。 調查性侵害案件的前維吉尼亞州警探韋恩‧普洛米塞爾（Wayne Promisel）表示，除了有錄影為證，大家都只相信官方公布的數據。韋恩‧普洛米塞爾和其他接受訪問的人再三強調一個重點：狼人教師很少被逮，他們表示，有幾份研究報告預估，每10件兒童性侵害案件中約只有1件加害人遭到起訴或懲處，教師、行政主管、甚至家長通常不願或不想承認發生類似的案件。 |
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| （回目錄） | |
| 美國國會的譴責案與亞美尼亞民族的悲劇 | |
| 俞力工 | |
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本月10日，美國國會（編按：眾議院外交委員會）通過一項決議，譴責土耳其於第一次世界大戰結束後對亞美尼亞族的迫害行動為「種族滅絕」。 決議作出後，引起土耳其政府的嚴重抗議。後經美國政府再三解釋與安撫，才化解了一場美、土之間的「杯中風暴」。 美國國會經常就外國內政問題作出這種、那種決議。一般而言，對歷史問題所做的決議均不具有任何現實意義；而對現實問題所表示的態度（如《台灣灣關係法」，以及最近通過的「三分伊拉克」決議），則對政府外交方針起著一定程度的指導作用。既然該決議對土耳其產生不了具體影響，土耳其的面子問題就至多是場政治秀。不過，值得注意的是由此類事件所反映的獨特美國政治文化。 美國老百姓一般對國際事件既無瞭解，也無興趣。在此情況下，美國的少數群體便能較輕易地聚集力量、組成遊說團體、影響國會的外交政策。以最近的美國國會所通過的「譴責日本迫害慰安婦」決議案為例，也可證實小如「世界抗日戰爭史實維護聯合會」（一個以台灣留美知識份子為主體的組織）的群體，只要通過不懈努力，也可影響美國國會的立場。 不過，需要強調的是，「歷史」歸「往事」，「現實」歸「切身利益」。凡涉及現實問題，美國國會與政府當不會輕易受任何遊說團體的左右。也就是說，不論猶太人遊說團體如何神通廣大，其「支援以色列、壓制伊斯蘭」的主張，只有在符合美國國家利益的情況下，才能夠兩隻手掌拍得響。 以下，重提一篇1992年有關亞美尼亞民族的舊作，以供參考。 亞美尼亞民族與亞、阿之爭 第三世紀，當日爾曼蠻族還在充當羅馬人的僕役和雇傭兵的時候，一個生活在土耳其東部與黑海、里海之間的印歐民族，即亞美尼亞人已發展了高度文明，並皈依基督教（屬東方正教的東儀天主教）。 12世紀亞美尼亞人建有西裏西亞王國，但於1375年即遭穆斯林大軍消滅。19世紀80年代鄂圖曼帝國境內約有亞美尼亞人口250萬。經俄國鼓動，亞人曾向鄂圖曼帝國提出自治要求。鄂圖曼帝國分別於1894年和1896年二度進行鎮壓，亞人遭屠殺者逾5萬人。 第一次世界大戰爆發後，鄂圖曼帝國瓦解，帝國範圍內的各個民族，或紛紛獨立，或劃進列強的勢力範圍，作為主體的突厥人則建立土耳其國。此際，土耳其當局為防止境內亞人組成第五縱隊協助俄國從事內部破壞，便大肆驅趕亞人至敘利亞和美索不達米亞（伊拉克）的沙漠地帶。據估計，那一次流亡過程中約有70萬亞人喪生，30萬人左右逃亡至俄國（作者按：這些數字始終有爭執）。 土耳其所參加的中歐軸心集團戰敗後，色弗列（Sevres）國際會議原決定把土耳其東部的亞美尼亞人居住區的部分土地讓予加盟於蘇聯的亞美尼亞共和國。然而經土耳其當局再三阻撓，割地未能成為事實。 蘇聯政權獲得鞏固後，對境內伊斯蘭教突厥人採取分而治之政策，其辦法是，依突厥人的各種方言（而非語言）劃分了若干加盟共和國和自治區。最初，蘇聯當局答應將阿塞拜疆境內的一塊亞美尼亞飛地（exclave，75％居民為亞人)納戈爾諾－卡拉巴赫自治州劃歸亞美尼亞共和國。然而，1923年蘇聯當局卻為了爭取土耳其的友好關係，重新把該自治州劃歸信奉伊斯蘭教的阿塞拜疆加盟共和國（多數為突厥人）。長期以來，亞美尼亞人雖對該決定極端不滿，但在蘇聯政府高壓之下，倒也相安無事。 1988年蘇聯困難重重、瀕臨崩潰，亞美尼亞人與阿塞拜疆人又為該飛地的歸屬問題進行爭執。此後衝突不斷升級，造成雙方死亡人數逾千的結果。 出於血緣關係，信奉伊斯蘭教遜尼派的土耳其一味袒護阿塞拜疆；而出於宗教關係，伊朗對信奉什葉派的阿塞拜疆人也極力通過經濟援助加以爭取。西方國家與俄羅斯，從文化角度雖然較同情信奉基督教的亞美尼亞人，但從地緣政治與阿塞拜疆的豐富石油資源考慮，卻也必須與阿塞拜疆維持良好關係。鑒於此，周邊國家對上述飛地的紛爭倒還維持相當中立的態度。 1千7百年來，夾在幾大民族間、歷盡滄桑的亞美尼亞民族之能夠延續至今，多少應當歸功於蘇聯亞美尼亞共和國的建立。若非如此，其處境當不會好過以色列立國之前的猶太人。 |
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| （回目錄） | |
2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法 |
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中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心 所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種 子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。 推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人 權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高 |
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| （回目錄） | |
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