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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-11-06》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：不要以環保之名推卸政策之責 | |
| ◎德國與印度加強科技結盟 | |
| ◎宣導全球保育 芝加哥貼海報奏效 | |
| ◎國會新選舉制度下 環保議題恐將邊緣化 | |
| 環境前線：不要以環保之名推卸政策之責 | |
| 傅恩過（綠色公民行動聯盟理事） | |
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正當小市民為節節上漲的物價煩惱之際，部分高官「不食肉靡」的言論引起更大的爭議，尤其在影響物價波動的油價問題上，經濟部長陳瑞隆「3千㏄是小車」的驚人之語，漲價前一天在加油站大排長龍的開車族，也只能哀嘆「標準」不同！ 隨著國際原油價格不斷攀升，全球暖化現象日益凸顯，大家發現，節約能源不能僅是口號。陳瑞隆的「大車換小車，少用兩天車，還有大眾運輸工具」這席話，其實應該從個人與政策的角度來被討論。從「個人」的角度來看，我們應該盡可能減少使用、浪費能源，包括換小車、減少空調使用，使用大眾運輸工具，這的確是身為公民、地球一份子的責任、義務；然而從「政策」的角度，一個經濟部長毫無前瞻的方向，僅從市場的經濟原理推動「浮動油價機制」，卻用「環保」節能的概念，要求人民減少「浪費」，然而誰從人民荷包、生活環境的壓力，提出了具體政策呢？制訂政策者來呼籲個人節約能源，試問誰來提供節約能源的環境呢？誰又能提出實務的解決之方？ 人類耗用數百萬年來自然累積的能源，創造工業、商業發達之便利社會，而當石油、天然氣儲藏量即將耗盡之際，我們除了哀嘆物價上漲、荷包縮水，更不能忽視「能源危機」對我們生存條件的影響，石油耗竭也將根本的改變我們的社會條件。現有的生產、消費模式立基於廉價的石油，而目前油價攀升不過是部分反應能源供需落差的現實，因此主流經濟認為台灣政府不該凍結油價，沒有反映油價的真實成本，反而拖累節約能源、替代能源的行動，國庫補貼售油收入，也擠壓了其他國家建設，也被迫讓不用油或用油少者，來變相補貼用油多者。 主流經濟理論說對了一部份，但是只要我們一日不擺脫對石油的依賴，無論用油多或用油少者，皆擺脫不了物價高漲的生活壓力，皆擺脫不了自然的反撲、生存條件的威脅，也擺脫不了排山到海而來的文明危機。立基於石油之上的文明，是人類創造出來的，擺脫石油的依賴，當然也是人類的職責，尤其是該如何制訂政策方向。 以交通工具為例，各國政府大量補助汽車產業，不斷蔓延擴張市郊的範圍，延伸道路、橋墩的距離，在大眾運輸上的投資反而小家子氣，尤其台灣在一片經濟發展的呼聲中，不斷以興建高速公路、耗能運輸為政績，完全缺乏環境保護的概念，在油價的爭議之中，卻又大言不慚的以環保之名要求人民。簡單來講，你要人民不開車、不騎車，至少也該有便利的大眾運輸系統；僅以部分的補助來協助大眾運輸工具的改善、系統的建立，以及運輸業者的補貼，就能創造更高的利益。先前環保團體指責台北市舉辦無車日6年，但是汽機車卻逐年增加，每年平均增加9千4百多輛的汽車、1萬2千6百多輛的機車，又大舉砍樹興建停車場，大眾運輸的真正成長人數有限，政府官員宣傳的時候騎個自行車上路，但是平常的日子，根本沒有適合上路的環境，自行車騎士都要提心吊膽，意外事故每年都有7、8千件，2006年騎自行車死亡者就有183人。 不知民間疾苦僅是反映官員的無知，缺凡前瞻的政策遠見，是反映官員的無能，人民不能諒解政策制訂者的無知，也應該批判他們的無能。請不要用人人做環保，來推卸責任。 |
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| （回目錄） | |
| 德國與印度加強科技結盟 | |
| 編譯■吳萃慧 審校■蔡麗伶 | |
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印度及德國已經同意加強科學合作及網絡關係，並著眼於減少氣候變遷的衝擊，以及發展乾淨能源科技。10月30日兩國各自允諾要在未來5年之間以1千萬歐元建立一個科學與科技合作中心。 印度科學部長希伯（Kapil Sibal）及德國教育與研究部長夏汶（Annete Schavan）也同時簽訂了6份研究合作備忘錄，內容包括先進材料、能源、生物醫學科技，以及一些科學家交換促進計畫。 這個印德科學與科技中心將設址在印度德里，促進中心與印度工業及科學研究機構之間的合作。印度科學與科技部國際科學與科技合作組的主管庫瑪（Yash Pal Kumar）表示，許多計畫所需的經費將來自公部門與私人的夥伴關係。 中心最初的計畫之一將會是「經益製造」（'lean manufacturing'），也就是製造更輕更堅固的零組件，以降低工業成本並加強效率。這個計畫將由德里的印度理工學院及德國的達姆史達德科技大學共同進行。 印度及德國也同意建立一套印度版的德國馬普研究院（Max Planck Institute，譯註：德國國家研究機構，類似台灣的中央研究院），這個研究機構將由許多已經與馬普研究院進行合作的大學及研究所內的卓越研發中心以網絡關係串聯而成。 這將使受惠於馬普科學研究獎助的印度科學家們得以與支助他們的德國科學研究機構延續既有的關係，同時使得印度研究人員得以組成國際馬普研究院最大的外國學者群。 參考資料：ENN 環境資訊協會摘譯自2007年10月31日外電報導 |
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| （回目錄） | |
| 宣導全球保育 芝加哥貼海報奏效 | |
| 編譯■范仕潁 審校■莫聞 | |
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「億萬富翁」、「危險」、「珊瑚礁白化」這些字詞是美國伊利諾州自然保育協會提出的50個對話開頭的3個關鍵字，目的是鼓勵芝加哥居民開始討論影響日常生活的全球保育議題。目前有一系列來自芝加哥和全球生動的圖片，搭配上對話開頭語，張貼在市內，同時也可以在網站瀏覽。這個提倡保育意識的活動「開始對話」是由美國自然保育協會和芝加哥的Stone Ward一同舉辦的。 「廣告裡面令人注目的攝影作品搭配上意想不到的標題，和這個城市的擁擠忙碌成了強烈的對比。」伊利諾州保育協會執行長史柏拉金（Leslee Spraggins）說道。 史柏拉金指出，這些圖片在機場和地鐵站等鬧區展示，「例如，藉由橘色珊瑚礁白化的圖片吸引芝加哥人的注意，我們可以開啟關於珊瑚礁和全球氣候變遷的對話。」 除了點燃對話的契機之外，這個活動也讓芝加哥人瞭解到自己和自然世界的緊密關係。 議題共分為3類：氣候變遷、經濟影響和棲地保育。包羅萬象的主題包含了雨林變化到亞洲長角甲蟲的經濟價值，甚至到候鳥數量的急遽減少。 「美國自然保育協會的使命是保育全世界自然和人類的長期生存，」芝加哥Stone Ward的客戶管理執行長李利（Tom Lillig）表示，「這個活動希望可以讓我們的目標閱聽大眾覺醒，同時提供資訊，讓他們有和朋友、同事和家人進一步討論的動機。 民眾如果對於因為這個活動議題啟發了自己的想法，可以在活動網站上的投票區投票，並分享關於重要保育議題的意見。 參考資料：美國自然保育協會 環境資訊協會摘譯自2007年10月31日外電報導 |
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| （回目錄） | |
| 國會新選舉制度下 環保議題恐將邊緣化 | |
| 倪世傑 | |
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在國、民兩黨的攜手合作下，2005年6月7日任務型國民大會複決通過的立法院所提憲法修正案，通過將國會選舉制度從「單記不可讓渡相對多數」制（SNTV）改為並立式兩票制，以及立法委員簡半。換言之，2008年2月之後的的第6屆立法院，立法委員從225席減為113席，其中73席是透過「單一選區相對對數決」產生的區域立委，34席不分區立委透過第二票，也就是政黨不分區名單產生，以及6席原住民立委。 過去，對「單記不可讓渡相對多數」制的批評頗多，其中最為人詬病的是在該制度下候選人只需要抓取5％選票就足以當選，助長了金權政治的滋生。但必須指明的是，在1992年開放立法委員全國大改選的「時機」（timing），同時也是台灣進行民主轉型的過程，在舊威權政府仍掌握中央行政機器下，面臨要求民主化的反對勢力－從黨外到民進黨－的競爭。其後，一切政治資源集中在黨派對壘。然而，勞動、環保運動在這過程中，並未樹立起一套完整的意識型態與政策綱領，錯失了在當選相對容易的舊選舉制度下，形成政治集中的機會。因此，問題並不是出自於在就選舉制度下，候選人不易關心環保、勞動等具有激進意涵的政治議題，而是，環保與勞動等議題的重要性，往往在大部分選民的投票傾向排序上「沾不到邊」，並不具備類似的價值取向。 因此，即使在即將進行的單一選區之下，每一個能夠當選的立委至少都必須拿到超過40％，甚至50％選票才得得以當選，環保就真的成了非關心不可的議題嗎？即便最後往往流於兩強對決，但前提仍舊是「環保議題並未在選民的認知層面上形成重要的心裡模版」。但論者或許會提出不同的見解，跟據東方線上2007年版E-ICP消費者行銷資料庫的調查，在台灣有高達80.1％的全體民眾對地球生態與環境永續的問題感到憂心。但感到憂心，並不見得會形成倡議行動以及投票行為，這是兩個問題。此外，若與與經濟發展相較，環保問題並非關鍵爭議點。這可以從吳重禮、許玉芬在2005年發表的研究論文《經濟發展vs.環境保護：台灣地區民眾『後物質主義價值』的實證分析》中得到佐證。 在台北市方面，16.04％的受訪者表示強調保護環境，33.80％則強調發展經濟，另43.50％的受訪者回答兩者並重。在高雄市方面，11.90％表示強調保護環境，36.10％則強調發展經濟，有44.74％認為兩者並重。在台灣地區其他縣市，15.18％表示強調保護環境，43.72％則強調發展經濟，亦有31.88％回答兩者並重。 換句話說，堅持環保優先的台灣民眾在全台肯定不超過15％，如果就因此認為在單一選區之下兩票制下，在地的環保的辯論可能成為勝負關鍵，其結果可能恰好相反：支持經濟發展才是候選人勝選的保證，因為，至少不必與3分之1的選民為敵。 「經濟壓倒環保」的心裡模版至少到當前都還具備顯著性的情況下，再遭遇上當前以單一選區為主的並立式兩票制，可以想見，環保問題將更為邊緣化。 首先，環保問題具有跨區域性，環保立法更是全國性議題，除非地區性環保問題已經惡化到無以復加，否則在單一選區形成的諸侯國地方政治中，環保問題難以成為選民投票時重要的選項，政黨為求勝選將處處受制於地方委員的利益，亦將難以形成具備全國一致性的環保政策，即便形成，在立院推動立法時也要看立委臉色。 再者，此選舉制度完全不利類似台灣綠黨等堅持生態環境正義的小黨出線，朝野協商版本之朝野共識己定為至少10名區域候選人（選罷法朝野協商版24條），中選會也計畫於下午將參選立法委員的保證金從20萬提高為50萬，就如綠黨秘書長潘翰聲所指稱，登上政黨票欄位的「門票」將高達1千萬以上，立法院將淪為國、民兩大黨全面壟斷與黑金惡勢力復辟盤據的萬年國會，兩票制保障多元進步的精神蕩然無存。 最後，實行單一選區選舉制度的英國提供鮮明的例證。在2005年英國大選中，歷史超過30年的英格蘭暨威爾斯綠黨僅得1％的選票，兩大黨夾攻之下小黨空間頓時壓縮，足以說明單一選區制度的弊端。 |
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| （回目錄） | |
2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法 |
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中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心 所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種 子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。 推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人 權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高 |
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| （回目錄） | |
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