巴基斯坦不安的政局，在兩個月前強制「遣返」出境前總理夏立夫，排除了第三勢力之後，軍事強人穆夏拉夫在上個月高票當選連任總統。但隨即又面對另一個「第三者」的挑戰：首席大法官解釋憲法說，穆氏若不辭去兼任參謀總長的軍職，即為當選無效；這位大法官被穆氏撤職，隨即走上街頭呼籲民眾反抗。

已卸任的首席大法官，不可能有多大群眾力量，但卻可以造成聲勢助班娜姬‧布托，挑戰穆夏拉夫。穆、布兩人本來前幾個月在美國默許之下已經妥協，準備分權而治，把總理職位仍給布托，以換取她與她背後西方勢力的支持。但布托並非美國的棋子，巴國當局「解禁」允許她返國並重返政壇之後，她就不遵守原先協議，發動群眾要求穆夏拉夫辭去軍職，任「文人總統」，實際上是要架空他。穆夏拉夫回敬以宣布緊急狀況（等於戒嚴），大捕反對人士，延期國會大選，並軟禁布托。局勢緊繃到極點。

但穆夏拉夫隨後又在11月11日的記者會上軟化退讓，將釋放2千5百名的政治犯，仍如期在明年元月舉行國會選舉，並緩和對布托的軟禁。這個新妥協姿態，應該是美國在幕後使力的結果，因為這一週來華府透過媒體不斷表示憂慮，擔心巴基斯坦發生動亂，萬一核武器落入「恐怖分子」手中，後果不堪設想。這是美國修正了原來居中協調穆、布的立場，開始偏向反恐而凌越民主，也就是暗示：在達到將布托送回巴基斯坦的目的之後，又略偏向支持穆夏拉夫了。穆氏當然心領神會見風轉舵，馬上對布托妥協。穆氏對國會選舉日期的一緊一鬆，就是以此為籌碼，要交換（在國會選舉時有把握大勝而回鍋任總理的）布托不再逼他辭去軍職。

穆、布鬥法的表象背後，是穆夏拉夫所受美國的兩難式：如果不依華府之意反恐，則有可能遭美國攻擊，或推翻；但若真全力反恐，又將引起巴國之內伊斯蘭激進力量的抗拒；所以要借重布托政治家族之力，分權共同統治巴國。而美國在穆夏拉夫身上也有兩難式：他是當下唯一可以鎮壓得住巴國「恐怖力量」的強人，但軍事強人又違反美國推銷的民主信念；所以美國也要藉布托返國搞民主，來牽制並平衡穆夏拉夫的軍權統治。於是布托奇貨可居，也就敢於放手一搏，挑戰穆夏拉夫的軍權了。

美國忌憚巴基斯坦的「恐怖勢力」，因為它曾是阿富汗神學士塔利班的主要支持者；美國要維持目前在阿富汗的控制局面，就要約束住巴國的「恐怖勢力」。而這股力量實際上有兩個源頭：一是遍布巴國的幾千所伊斯蘭神學院；二就是巴基斯坦的軍事情報局ISI，他們曾在當年阿富汗抗蘇時期與塔利班並肩作戰。蘇聯瓦解之後的阿富汗內戰中，塔利班崛起時再受到ISI的大力援助支持，正是布托上次任總理的1993年前後。也就是可以說：民主的布托也並非真正的反恐；因為巴基斯坦的民意，本來始終有相當部份是支持塔利班的。這是美國更深一層的兩難式。

平措儱礅e貧富差距不斷擴大的嚴峻現實，認同市場經濟的論者提出的解決方案都是說，只要讓市場功能充分發揮，則社會資源會得到最有效益配置，到最後就會皆大歡喜，不會有階級利益嚴重衝突的矛盾。

這種說法是倒果為因了。台灣，乃至於近十餘年來的全球各地區的貧富差距日益嚴重的事實，難道不正是標榜著回歸自由市場、相信市場萬能的全球新自由主義經濟政策下的結果？

過去西方社會普遍實施的社會福利政策，就是在市場經濟之外的救助手段，甚至是干預市場機制的財富重分配政策。

若放任市場經濟自己運作，則一方面造成壟斷資本、生產過剩的經濟危機，另一方面則帶來的社會富者越富、貧者越貧的社會危機。過去西方是以社會福利國家方式來救助市場經濟的嚴重缺陷，也帶來了20餘年的階級妥協。

但要能提供全面的社會福利，這社會就必須是高利潤成長的資本主義經濟體。經濟大餅要做得越來越大，才有可能部份財富重分配的空間。但隨著資本主義越來越依賴大量機器生產方式，不斷裁員，其平均利潤率越來越低落的壓力下，社會福利的現實條件不斷被壓縮而終至於難以繼續走下去了。

當一個市場經濟體制沒有豐厚的利潤來進行社會福利救助，一個純粹市場機制所能帶來的往往就是越來可怕的社會貧富差距了。

台灣M型社會似乎已經逐漸成型了。

根據媒體報導，不僅社會家庭收入五等分裡的最高5分之1與最低5分之1的差距倍數逐漸擴大，而且過去位處於中間階層的中產階級生活也日漸困難。這些中產階級能升上去成為富豪者可說是少之又少，許多中產階級越來越難以固守目前中產地位，而往新貧者生活水平靠攏。

若台灣社會蛻變成少數富豪與大多數新貧與貧困者，沒有龐大中產階級來支撐，這是嚴重社會危機。我們當然要想辦法解決這貧富嚴重差距，甚至對立的問題。

但更嚴重的危機卻是︰若我們只是出自於平等的道德熱情，甚至出自於對富豪者的忌妒本能，而一昧要求提高基本工資（包括基本時薪）、降低中產階級稅賦、片面提高高收入者的各項稅賦、或甚至要求降低有能力者的高薪（包括政府高官的薪資）等，這就淪於殺雞取卵，不但不能提升經濟成長、將經濟成果大餅做大，而且是扼殺了經濟成長生機。

到頭來，有能力創造龐大社會財富者，如有遠見的創業家，或有能力善於管理市場秩序的政府官員，不是紛紛撤資，就是沒有意願留在一個不尊重工作能力、沒有客觀合理報酬的社會。

到最後，一個沒有資本投資、沒有高消費以活絡市場、沒有市場秩序有效管理的社會，將是毫無經濟前景的社會。這時就不僅是公平問題，而是是否能存活的問題了。

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心

所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種

子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

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