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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-11-28》 |
| 本期內容 | |
| ◎讓人心情沉澱的純淨小島 東莒 | |
| ◎伴手禮與小吃 美味兼具賣點 | |
| ◎冰箱在海邊 到馬祖吃新鮮海產 | |
| ◎教育論壇：教師考核縣長無權干涉 | |
| 讓人心情沉澱的純淨小島 東莒 | |
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初次踏上位於馬祖列島最南端的蕞爾小島─東莒，想到「純淨」二字。實際居住人口僅約一、兩百人，獨留老屋向晚，白天一根釣竿，迎著海風，夜裡仰頭是滿天星斗，低頭望海，點綴發光藻類的沙灘宛如星沙，再忙，到這裡都會沉澱。 馬祖在兩岸地理位置上居前線，在1992年解除戰地政務後，馬祖開始褪去戰地色彩，過去與部隊相依的經濟結構也必須改變。 1999年底，交通部觀光局成立馬祖國家風景區管理處，改造馬祖硬梆梆的形象，行政院文化建設委員會也陸續投入經費重修老屋，經過8年改造，如今的馬祖逐漸拾回百年漁村聚落氣息，「軍令如山」、「軍紀似鐵」等白底紅字標語倒成了歷史的點綴，透出時代交織的風情。 遊客到馬祖多優先選擇搭飛機，有機場的南竿和北竿為必經之地，但如果因此忽略了莒光，或者以為莒光面積小，便安排當天來回，那就可惜了。 莒光鄉由東莒和西莒兩個小島組成，因狀似臥於閩江口外的兩隻犬，兩個小島原名東犬、西犬。西莒為鄉治所在，韓戰時期因為美國西方公司進駐，曾經是繁榮的「小香港」。 相較之下，人口稀少的東莒保留較完整的原始風貌，島上最高建築東莒燈塔，是英國人搶在清代五口通商前，於清同治12年（1872年）建造，由外國人管理超過半世紀，直到1949年才交回中華民國政府，1958年因台海緊張，熄燈30餘年，1993年重新開燈，目前列為二級古蹟。 東莒燈塔為台澎金馬地區最古老的西式花崗岩造燈塔，白色圓塔搭配附近數棟西式建築，並以藍天或晚霞為背景，頗有歐陸鄉村味。 負責管理東莒燈塔的東莒社區發展協會理事長謝春寶，推薦遊客晚上躺在燈塔邊觀星，他說，在台灣看流星要上山人擠人，在東莒，幾乎每天都看得到流星。 遊客多熟知，北竿的芹壁村保存馬祖傳統聚落完整，莒光也有兩處傳統聚落──福正和大埔，由於絕大多數居民移至台灣，兩處聚落凋零的老屋在逐步重修中，尚未商業化，傍晚漫步至此，更有圮頹之美。 遊客別錯過位於福正沙灘旁的莒光遊客中心，除了可以索取旅遊資料和欣賞影片，這裡也是舒適的歇腳地，仿古石屋造型，搭配大面窗的遊客中心，遠觀可能會誤以為東莒也有度假村。 東莒的旅遊旺季在夏天，一到秋、冬，旅遊者不見蹤影，來的幾乎都是熟門熟路的釣客，原因只有一個，海產豐富。綽號「船老大」的鄭智新說，到東莒要吃「黑格」，當天現釣的魚不管是製作生魚片或煮湯，都有微微的自然甜味，口感鮮美，這是魚市場買不到的。 馬祖國家風景區管理處處長朱孟晃建議遊客在東莒停留一晚，放慢腳步到處走走，由於島不大，秋季天氣微涼，走累了可以電話叫計程車。 東莒沒有旅館，大坪村有數家民宿，在馬祖管理處輔導下，「船老大民宿」等業者已將內裝全面更新，全新磁磚和全新的衛浴，加上戶戶安裝有線電視，附近有小吃、雜貨店，不必擔心晚上沒事做。 |
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| （回目錄） | |
| 伴手禮與小吃 美味兼具賣點 | |
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提起馬祖伴手禮，歷久不衰的是馬祖老酒和東引高粱酒，近年手工點心受到遊客歡迎，隨著觀光的知名度打開，傳統馬祖特產店業者學習新的行銷模式，繼光餅、馬祖酥、芙蓉酥和黃金地瓜餃都穿了新衣，讓美味更有賣點。 沒有包餡的繼光餅讓許多移居台灣的馬祖人念念不忘，將繼光餅夾上蚵仔煎蛋則是老馬祖人的溫暖回憶。「繼光餅」原本是福建居民為紀念明朝名將戚繼光打敗倭寇的尋常小吃，如今福建做的人不多了，卻在馬祖發揚光大。 34年歷史的「寶利軒」是將「繼光餅」這個傳統食品現代化的代表。負責人高明中傳承父親的手藝，不過父親那一輩的馬祖不僅是偏遠離島，而且是戰地，繼光餅只是市集裡眾多日常食品的一種。高明中說，年輕時寧可到外頭開車賺錢，也不想做餅，有一陣子馬祖賣繼光餅的店關了很多。直到父親生病，才讓他轉念。 繼光餅一早開賣，通常上午8時至9時就賣完了，做餅的師傅前一天要先讓麵糰發酵，最遲清晨5時要開始揉麵。燒爐、貼爐要相當技巧，只見高明中一邊解說，兩手不停地將麵糰貼上高溫約攝氏4百度的爐子，分秒必爭，只因為溫度不對了，麵糰就會掉到炭火裡。 高明中說，近年外移台灣的馬祖人回來找家鄉味，加上觀光業起步，繼光餅打出知名度。為方便遊客購買，他開始思考現代化經營，選在介壽村的市場外另開一家店，加上現代化的禮盒包裝。 黃金地瓜餃也讓離鄉的馬祖人思念。協和食品行負責人袁月鏵表示，餃皮是地瓜和太白粉，內餡主要混合花生和紅砂糖，加一些豬油和蔥花，包成水餃狀，炸的、蒸的、煮的皆宜。用地瓜當餃子皮是因為地瓜種植容易，以前幾乎馬祖島上每戶都種，外皮是澱粉，內餡加糖，可供勞動力高的馬祖人補充熱量。 將新鮮魚肉打成魚漿，加上太白粉和鹽製成的魚麵，幾乎是馬祖餐餐必備的主食，水煮、油炒都可以，吃來帶點魚腥味，有人退避三舍，也有人就愛這種獨特的味道。 若要買魚麵回家，除各市集有賣魚麵的店，南竿仁愛村（舊稱鐵板村）由社區媽媽組成的「鐵板小館」，有一簍簍各式魚類製成的魚麵，呈現的顏色不同，味道也略有差異，如果能提早一天預訂，還可請社區媽媽準備類似湯圓的「馬祖米時」。 台灣知名特產店幾乎都提供宅配服務，最近馬祖的店家也趕上潮流，與宅配公司簽約，部分必須提早預訂或晚了就買不到的特產，不妨透過宅配到家，也可減輕行李負擔。 |
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| （回目錄） | |
| 冰箱在海邊 到馬祖吃新鮮海產 | |
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搜尋馬祖的飲食，首先推薦連江縣政府出版的馬祖美食專刊《我家冰箱在海邊」，單是看書名就令人感動，而且一語道破馬祖美食的核心─吃新鮮海產不必碰運氣，因為冰箱就在海邊，可稱旅遊者的飲食聖經。 位於台灣最北疆的馬祖，雖然也是以福建移民為主，但閩北福州的飲食文化與台灣本島較熟悉的閩南和客家飲食略有不同，品嚐當地美食成為遊客認識當地生活文化的途徑之一。 南竿和北竿都有魚市場，吃海鮮在馬祖是再簡單不過的事，有許多台灣沒有的魚類和貝類，更重要的是價格顛覆既定印象。 在台灣餐廳中經常被標為「時價」的黃魚，在馬祖卻是常見的菜色，一條老酒黃魚上桌大約新台幣350元，馬祖人還說貴。馬祖漁產品企業社則將黃魚製成半成品，禮盒裝，遊客帶回家簡單烤一烤，即可食用。 通常作為喜筵冷盤的淡菜（又稱孔雀蛤或貽貝）是馬祖重要的經濟貝類，夏天是產季，幾乎天天吃得到。 台灣罕見的貝類「佛手」是馬祖人的下酒菜，因外觀如文房四寶的筆架，又稱為「筆架」，食用時就像啃瓜子一樣將肉取出，也有馬祖人就稱之為「海瓜子」。 位於南竿鄉復興村、連江縣議會附近有間原屬大戶人家的宅第，縣政府整修後，交由社區發展協會經營，成立「依嬤的店」（依嬤為福州話的奶奶）。在百年建築裡供應馬祖傳統菜餚，很快打響名號，不過隨著租約到期，餐廳今年改由陳碧香接手，改名「依嬤老店」，同樣供應馬祖傳統菜。 什麼是傳統馬祖菜的特色？陳碧香認為是，油炸、酒糟和老酒。陳碧香表示，馬祖家庭多會自製老酒，製老酒要使用紅麴，發酵過程自然產生紅酒粕，加工後的副製品「紅糟」成為烹飪佐料，味道甘甜，一百年來紅糟被馬祖人視為養生食品，馬祖女性坐月子也吃老酒和紅糟。 炸酒糟排骨、紅糟雞、酒糟鰻魚和紅糟炒飯，都是具有代表性菜色，加了紅糟的菜，外觀鮮紅，不過，那都是天然色，可不是人工色素。 在「依嬤老店」點菜，有菜牌卻沒有標價，因為老闆是根據人數和預算配菜，3至4人約1千元，6至8人約2千元，10人大桌則是一桌3千元。 時間充裕的遊客，建議花50分鐘搭交通船到東莒的大坪村，這裡有家外觀不起眼，菜色卻令人的驚艷的小店「巧屋餐廳」，海鮮往往是愛釣魚的老闆鄭智新一大早出門釣的新鮮貨，回家交給媽媽大廚料理。 百香果醃青木瓜是常見的爽口小菜，巧屋餐廳添了辣味，格外開胃，別忘了點一盤嚐嚐。 |
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| （回目錄） | |
| 教育論壇：教師考核縣長無權干涉 | |
| ■羅德水（教師） | |
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台南縣長蘇煥智日前要求縣內各國民中小學，對96學年度教師成績考核進行設限，各校考列第四條第一款（編註）之教師不得超過90％。為了抗議蘇縣長的違法濫權，台南縣教師會近日積極串連各校教師，準備發動持續抗爭，以維護教師尊嚴與權益，對此蘇煥智縣長則表示，「考績是獎勵，不是薪水」，教師人事考核是縣府權限，考績設上限旨在落實考核，奉勸教師不要串聯抗爭。 雖然本案在台南縣教師會呼籲教師退出立委選務工作之後，各界關注焦點已然轉移，不過，我們以為，即便純粹回到縣長是否有權干涉教師考核，仍然是極有意義的議題，值得進一步討論。 首先，必須澄清的是，蘇縣長有關「考績是獎勵，不是薪水」的說法顯然有誤，教師法第19條明定：「教師之待遇分本薪（年功薪）、加給及獎金三種。」足見考績獎金不僅是獎勵，亦是教師法定待遇的一部份。 其次，究竟縣市首長是否有權限制各校考列四條一款之教師比例呢？ 現行公立高級中等以下學校編制內專任合格教師之成績考核，係依「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」辦理，前揭「考核辦法」的母法則是「高級中學法」、「職業學校法」與「國民教育法」，因此，就位階而言，「考核辦法」係法規授權命令。 檢視「考核辦法」全文，可知教師成績考核權限屬各校「成績考核委員會」，並未授權縣市首長得對教師考核進行設限，「考核辦法」第15條並且明確地規定了主管機關的權責：「教師成績考核結果，應於學年度結束後兩個月內分別列冊報送主管教育行政機關核定。教師之成績考核結果，主管教育行政機關認有疑義時，應通知原辦理學校詳敘事實及理由或重新考核，必要時得調卷或派員查核，如認為考核結果不實或與查核所報之事實不符時，得逕行改核，並說明改核之理由。」易言之，主管機關雖有逕行改核之權，但縣市長則無權對教師成績考核設限。 台南縣長蘇煥智是律師出身，當知依法行政乃法治國家的鐵律，行政首長只得在法律所規定範圍之內而為活動，若有違反、逾越或抵觸者，即與法治精神不符，蘇縣長在無法律授權下要求對教師成績考核設限，已經成為校園民主法治教育的負面教材。 其實，蘇縣長不可能不知道教師成績考核的相關規定，既然如此，何以執意下達考核設限的指令呢？真正的原因恐怕是：蘇縣長仍然將中小學教師當作一般公務員，仍然以「長官／部屬」的關係看待教師。 殊不知，早在民國81年11月13日大法官釋字第308號解釋文：「公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第24條所稱之公務員。」即已確立「公教分途」的精神。依此精神，教師的權利義務、待遇、退撫、考核之法令均自成一格，豈容行政首長動輒以行政權侵犯教師的法定權益？反過來說，如果教師連法有明文的考核問題都無法抗拒來自行政首長的不當干預，又要如何捍衛教育的主體性與教師專業自主？ 在教師法公佈實施已逾12年的今天，教師法定權益仍然遭此恣意踐踏，足見徒法不足以保障教師權益，從這樣的脈絡觀察，對於台南縣教師會維護教師權益的決心，我們更應強力予以聲援。 編註：指「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」第四條一款，符合條件的教師，晉本薪或年功薪一級，並給一個月獎金，已支年功薪最高級者，給兩個月獎金。條件包括教學表現、校務配合度、出勤紀律、品德、有無兼職、獎懲紀錄等。 |
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| （回目錄） | |
2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法 |
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中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心 所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種 子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。 推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人 權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高 |
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| （回目錄） | |
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