最近，行政院主計處發表統計，宣稱最近幾個月台灣經濟情勢好轉，因而調高年度經濟成長率到5％左右。這個統計數字引起各界譁然，因為這和現實經驗差距太大，一些學者也懷疑政府統計數字的可靠性。小老百姓在感慨物價飛漲、薪資縮水、百行百業榮景不再之際，政府的統計數字卻告訴我們，台灣經濟已經走出谷底，再度邁入成長的時期。

到底政府的統計數字是否可靠，也許很難根據一般人的感覺便下結論。但在另方面，人們也不能漠視「常識」所顯示的現象，否則就會犯上「何不食肉糜」的錯誤。解決這個兩難之局，宜從歷史發展脈絡來探究事情的可能真相。

當今台灣經濟最引人關注的重大問題有三：一，分配的問題，發生所謂M型分配；二，物價上升；三，能源問題以及環境破壞等因素，對經濟發展所產生的制約作用。這三個問題都不是短期的因素，這些現象都不是短期內冒出來的；因此，需要從歷史發展的脈絡來理解。限於篇幅，我們只能舉例論述。

我們以M型分配問題老討論。本質上，M型社會是無規範自由經濟必然產生的後果。經濟現象多數是一種正回饋的機制，它會產生相同性質的數量以等比級數的速率變化。例如，資訊商店會匯集在同一個地區，這就是台北光華商場出現的原因。它並不會均勻地分布在全台灣各個角落。同樣的，財富的分配也不會均勻地分配給所有的人，而是會匯集在少數富人。光華商場會吸引更多資訊商店，類似地，富人也會更容易賺取更多的財富。「富者越富，貧者越貧」，這本來就是自由市場必然的後果。

自由經濟從18世紀亞當‧斯密倡導以來，曾經造成企業與個人財富集中化的現象。貧富差距的拉大導致社會主義思想興起、勞工運動湧現，以及社會福利制度的建立。社會福利的建立以及相應的高累進稅率，曾經緩和了貧富不均產生的社會矛盾。但是，自從1980年代末以來，歐洲的社會福利制度開始退潮，新自由主義思潮盛行，社會福利的機制萎縮，貧富差距因而悄悄地拉大。這是M型分配社會的根源。這種根源絕非短期的政策以及統計上的手法所可以扭轉的。準此而言，統計的數字意義是有限的。老百姓的常識是不可忽略的。台灣的當政者不應以暫時數字的有利變化而沾沾自喜。台灣的經濟問題有更深刻的因素，不是一些數字暫時的變化就可以解決的。

上萬名私立幼教業者至教育部抗議，高喊「反對教育商品化」，令人眼睛一亮，究竟他們反的是怎樣的「商品化」？原來目前私幼佔7成，教部為保障「消費者」（家長）而推出定型化契約，規範幼托業之權責。但業者認為如此動輒得咎，無法專心教學，且以契約規範親師關係，會令「師道」蕩然無存，因而反對此種「商品化」。

不過，這些業者又反對政府廣設公立托兒所，指公托品質不佳，人事費用過高；也反對社區組織介入幼教，自詡專業而斥人不夠格，業者所謂的公共化竟是補助私幼，使其收費與公托同。然而，產權歸屬與品質良窳並無直接關係，倒是私幼若收費相同又有補助，教師待遇亦優於公托，「品質」（績效）必然較公托佳，且會漸行漸遠。此外，業者標舉廣納民間活力的「公共化」又排除其他民間組織的介入，百分之百的自利，卻說成「為幼教而走」，實在令人稱奇。

當資本陣營豪氣干雲的宣稱「世界是平的」，所謂「進步力量」卻只能在各種符號、口號的挪用與顛覆中找快感，或阿Q式的成就感──美其名為主體的壯大。對世界應該如何徹底失語，此等怪誕之事，則見怪不怪。

教育部的「兒童教育及照顧法草案」欲擴大公立托兒所的市佔率，並且以定型化契約保障消費者（即家長），引來私立幼兒園所業者強烈反彈，直指國家對幼教的經費長期不足，未超過教育總預算的5％，向來主要是由私幼業者負擔起幼教的責任，滿足7成的幼教需要。國家未來主人翁的教育確實必須重視，因此對於提高幼教經費比例，殆無疑意；此外，公托與其他國營事業相同，人事費用過高，老大心態不改，如同近來中油及台鐵的弊病，所以限縮公托而補助私幼更能提升幼教品質，大概也不會有太多人反對。

筆者唯一不能同意的是，定型化契約乃明確的規定了園所與家長的權利義務，且一體適用，有助於整合幼教市場目前的混亂狀況。私幼業者切莫為了討好民眾，贏得支持，而胡亂高舉「反教育商品化」的大旗。一個健全的商品市場，就是保障各方利益最大化的機制，怎能為了譁眾取寵，或者業者一時的小私小利，就反對商品市場的建制，以極其保守的「師道」為名來歸避責任，終究會得不償失。

契約雙方是對等但非對立，保護消費者權利有助於其參與市場的意願，讓各方皆得利，慎之，慎之。

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」，透過美國公民教育中心

所授權翻譯出版之「民主基礎系列－＜權威＞、＜隱私＞、＜責任＞、＜正義＞」教材的推廣，期盼國人能學習思辨的智慧，並散播正義的種

子予下一代。為實現理想，各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列，並為徹底落實社區服務的精神，積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來，「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響，至今已有超過數千名種子教師及志工，而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數；我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民，並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

詳細辦法