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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.10.22
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台 灣 立 報 《 言 論 廣 場 》 2007-12-10
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★ ★ 本期目錄 ★ ★
教育選擇權並未落實
南台灣客運大停駛



【社論】
教育選擇權並未落實
 
 

以教育市場化來解決複雜的教育問題,是教改運動興起之後才有的政治運作。台灣的教改運動則要回朔到1994年4月10日的教改大遊行開始算起,當時提出了許多理想的口號,如現代化、民主化、多元化、自由化、民營化等等,希望把教育權從威權體制舊勢力手裡奪過來。

可是13年後的今天看來,由於升學管道兩極化,富家子弟進便宜的公立大學,窮人孩子進昂貴的私立大學,考試壓力沒有減輕,補教事業仍然蓬勃,明星學校依舊熱門,教科書一綱多本與一綱一本造成中央與地方的對立,學生語文能力退步、讀書風氣變差,不僅教改的理想形同破滅,各類改革方案也被批評得體無完膚,唯有教育選擇權下放是一直受到多數支持的,例如考試分發的名額還逐年在減少,而甄試與申請入學的名額則逐年在增加,未來很有可能達到百分之百甄試和零分發。問題是,升學選擇權真地有落實在家長與學生的手裡嗎?

2000年底曾暴發喧騰一時的國際生物奧林匹亞競賽弊案,當事人是以雄厚的社經背景才得以利用甄試漏洞打通後門,那不是一般工農大眾玩得起的。即便是正常的甄試和申請,也是「多錢入學」管道,家長與學生必須忙著蒐集、包裝資料,而又常常發現為時已晚,因為沒有足夠才藝、獎狀、課外活動,沒有擔任幹部;說穿了就是沒錢沒勢、無知無識。到補習班求救又要花錢,越貴的越有效!不過他們可能幫你作假、急就章惡補口試,可是孩子的臨場反應卻常不盡理想,假資料也容易被看穿。

還有甄試次數的問題,越是弱勢的學生,越是在升學關頭慌了手腳,以亂槍打鳥的方式,來提高命中率,基測、學測一次不夠,再考一次,既甄試又申請,還要參加最難的指定考試,一次一次的報名費,一次一次的考試與陪考,花錢又廢時,對那些經濟拮据、日夜加班的家庭,真是情何以堪。再加上名額被佔據的問題,例如越組跨考和重覆錄取等現象,有些必須先知先覺,兩、三年前就得選好有利的組別,以免向隅,有些完全是複雜的制度害人,陰錯陽差、飛來橫禍,從此改變一個青少年的前程。

爭取教育選擇權好像爭取全民普選一樣,高舉這類普世價值,無人敢攖其鋒,台灣過去擺脫威權一路艱辛走到現在,如今香港也為了擺脫威權正艱辛地走著,等到發現所選出來的政府貪污腐化、黑金掛鉤,官員品格低下、言語粗俗,議員打架鬧事、關說圖利,已經後悔來不及了,只有希望下次能選到好人。殊不知選舉制度本身的設計,是推不出好的候選人的,選民其實是沒有什麼選擇的。同樣的,教育選擇權看似已經下放,家長與學生以為真的有了多元的選擇,卻沒想到新的升學制度其實暗藏玄機,提供的選擇權根本玩不出什麼名堂。

(回目錄)



【左右看】南台灣客運大停駛

【左看】
客運不該是生意
厲卓正/學運工作者

南台灣5家客運業者發動停駛的過程中,業者們一再地提出「雖想顧及乘客權益,但不堪虧損,連員工薪水都發不出」之類的說法,並藉此企求政府提高補貼金額。但在事實上,這類說詞的出現,恰是揭露了客運事業私有化之弊。

首先,「補貼客運業者,以保乘客權益與勞工權益」的作法乍看成理,但按照私營資本的運作邏輯,對政府補貼的要求絕不可能僅止於「不虧損」而已,必然要求政府以補貼方式保證其獲利;且其獲利高低,與乘客權益、勞工權益之間的聯繫亦非正相關。換言之,所謂的「政府補貼客運業者」,實是用人民血汗挹注私人口袋的荒唐之舉。

再者,若客運事業全由私營資本經營,則即便偏遠地區人民確實存在著交通需求,這些私營資本仍可以「不符成本效益」為由拒絕增設路線,並無因此增加運輸服務的義務;而客運交通事業若由公部門經營、提供服務,則只要人民提出需求,相關單位即有義務回應之。相較之下,何者更能體現「乘客權益」?

當然,即便客運服務由公部門提供,倘若一昧服從將本求利的邏輯,亦無法免除前述諸弊。因此,客運業聯合停駛的問題癥結,絕不在於「客運是不是一門好生意」,而在於「客運該不該是一門生意」。




【右看】
客運不是好生意
江仰德/文字工作者

交通部日前與南部5家客運公司談判失敗後,5家業者決定停駛南部7縣市共150條偏遠路線,估計每天超過兩萬人受到影響。在此事件處理過程中,政府雖一再表示善意,但業者們仍然甘冒「損害乘客權益」和「違反相關法規」之大不諱發動停駛,顯示出政府長期以來將客運當成一門好生意的政策思維大需檢討。

「交通」意味著人民的遷徙需求。此一需求確實是當代社會中無人不需的重要生活權益,然而現代人生活樣貌多元,都市居民的社會生活尤更複雜。在此背景下,雖然人人皆有交通需求,但每一個體的交通需求皆有其獨特性,以大規模、搭乘者同質性高為前提的大眾運輸系統,如何能夠滿足每一個人在交通上的獨特需求?

再者,交通服務事業先天地具有頗高的運轉門檻——即需要聚積一定程度的資金、設備方有可能開動,因此亦需要一定數量的付費乘客方能維持運轉,實無朝向「客製化服務」發展的可能性。因此,儘管交通服務人人皆需,卻未必代表著交通服務能夠簡單地化為一門大有賺頭的好生意。

職是,相對於繼續將交通服務視為一門特許事業、繼續以補貼手段吸引業者經營,毋寧直接取消集體交通服務的提供,將資源集中於提高個人交通工具的便捷性。

(回目錄)



 

2007年法治教育向下紮根徵文比賽活動實施辦法

中華扶輪教育基金會於2003年與台北律師公會、民間司法改革基金會共同合作成立「法治教育向下紮根特別委員會」,透過美國公民教育中心

所授權翻譯出版之「民主基礎系列-<權威>、<隱私>、<責任>、<正義>」教材的推廣,期盼國人能學習思辨的智慧,並散播正義的種

子予下一代。為實現理想,各地扶輪社友紛紛出錢出力投入此一行列,並為徹底落實社區服務的精神,積極進入各個社區國民小學帶領活動。

推廣數年來,「法治教育向下紮根」的理念已獲得全國各縣市老師及家長熱烈的支持及迴響,至今已有超過數千名種子教師及志工,而受「人

權法治」觀念啟蒙的學子更是不計其數;我們樂觀期待台灣未來將培育出無數優質公民,並對長期以來無私奉獻的扶輪社友及熱心人士致最高

詳細辦法

(回目錄)



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