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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-12-14》 |
| 本期內容 | |
| ◎國際專題：移工也有人權 | |
| ◎在馬來西亞的外籍移工遭到不合理對待 | |
| ◎在波斯灣被剝削的斯里蘭卡女傭 | |
| 國際專題：移工也有人權 | |
| 策劃、編譯■陳銳嬪 | |
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外籍移工為了更美好的生活，離開家園，到外地謀生。 但是，往往未來的美好還沒有見到，在海外被剝削的例子卻比比皆是。 這個國際專題文章所提及的例子，以及12月9日外籍移工在台灣上街頭，傳達「我要休假」的基本訴求，都只是移工問題的冰山一角而已。 安全的工作環境與合理的工作時限，不應該是施捨，而是基本人權。 這除了是政府的責任外，更是大家可以幫助落實的舉動。 如果你家中有外籍幫傭，別忘了她的基本人權，要記得讓她休假哦！ |
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| （回目錄） | |
| 在馬來西亞的外籍移工遭到不合理對待 | |
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輪到康龍值班了。他從狹窄公寓內的窗口望向樓下黑暗的巷子。這個公寓共住了10名與他一樣的外籍移工。 他說：「我們時常感到恐慌，尤其是在夜裡。如果有突擊逮捕時，我們該逃往何處？我擔心我的妻子和孩子，並曾經想過乾脆搬到森林裡算了。」 無照移工 大馬眼中釘 43歲的康龍，是來自緬甸的欽族難民，也是馬來西亞討生活的3百萬外籍移工一員。他們在農場、工廠、建築場地與服務業行業服務，支撐了這個東南亞國家活躍的經濟。但是3百萬外籍移工中，估計有一半是無證移工。 就像在其他地方的外籍移工一樣，當地人不喜歡他們、政治人物妖魔化他們。在大馬，他們成了被騷擾、逮捕、笞刑、監禁和驅逐出境的目標。這樣的情況，慢慢擴散成一種運動。 運動的源起可以追溯到2005年，大馬政府把60年代用來防範共產黨的志願警衛團，轉型成追捕無證移工的代理人。 被稱為Rela──馬來文「人民志願部隊」的縮寫──的志願警衛團，目前有約50萬沒有經過訓練的志願團員，此數目已經超過了這個擁有2千7百萬人口國家的軍警總數。 Rela的領導獲准配置武器，可以在沒有搜查令的情況下進屋或直接在街上搜查路人。根據官方統計，穿?制服的志願隊員每晚進行30到40場突擊行動。 Rela團員接管了很多警方與監獄官員的責任。當地與國外的人權團體譴責，這些志願人士，有些才16歲，有暴力、勒索、偷竊與非法扣留的行為。 今年5月，人權觀察組織發表了一份報告指出：「他們在沒有搜查證的情況下，半夜闖入移工的住所，不禮貌地對待他們，勒索並沒收移工的手機、衣服、珠寶以及日常用品。之後，他們用手銬把他們載到無證移工扣留營。」 「他們通常都沒有合法的搜查令，有時候甚至會消滅這些文件以合理化他們的行動。」人權組織如是說。 在訪問中，Rela總監再頓反駁人權組織的控訴。他說，國家的治安敗壞，需要更積極的防衛。他表示：「此刻我國沒有共產黨，但是我們面對的卻是無證移工。就如同你所知道的，無證移工是大馬的第二大敵。頭號大敵是毒品。」 無證移工一旦被逮捕，將會面對最高5年的監禁和6次鞭刑。 一些移工，如來自緬甸的康龍，雖然是聯合國登記的難民，依舊會在大清掃行動中被波及，因為大馬並沒有簽署聯合國難民公約。 根據躲藏在狹窄公寓數十名移工的說法，如果被驅逐出境，情況將變得更加糟糕。 他們說：「離開扣留營之後，很多人被帶到靠近泰國邊境的無人小島，而人口販運已經在那兒等待我們的到來。」 移工指出，如果他們有辦法支付1千5百令吉（馬幣，約新台幣1萬4,649元），人口販運份子就會把他們偷渡回吉隆坡，而被騷擾、隨時可能被扣留與驅逐出境的循環又週而復始。如果他們付不起這筆錢，他們可能會被賣給漁船當勞工，或者被迫從事性交易。有些人在數年之後安全回來，但是有些人卻從此消失。 婦女力量（Tenaganita）是當地的移工人權組織，其執行主任艾琳‧斐南德斯表示，有時他們會接到受害者從邊界打來的電話，希望獲得金錢的援助以付錢給這些人口販運份子。 「這和我們的目的是衝突的，我們不能支持任何形式的人口販運；但是與此同時，保全人命卻是同樣重要的。」她如是說道。 她指出，唯一能做的只有通知這些移工在吉隆坡的社區，希望他們有辦法救出他們的同伴。但是這些在吉隆坡的移工，往往連溫飽的錢都沒有。 有感於Rela的威脅，很多移工離開他們在城市的公寓，到附近的森林用樹葉和樹枝建造簡陋木屋。但是Rela如影隨行地跟著他們到了森林。 無國界醫生組織在最近的報告中指出：「地方當局定期掃蕩森林地帶，居民被迫離開、貴重物品被拿走，有時候房子更被燒毀。」 雖然備受批評，Rela過去兩年一直在擴充團員和執法權力。國內事務部部長拉西指出，在過去的11個月，Rela已經招募了15萬6,070名團員，並逮捕了3萬332名沒有旅遊簽證的人士。 Rela在未來將有更多的權力。拉西宣布，Rela從11月開始將接管國內14個移民扣留營，而扣留營也將擴充。 Rela總監再頓指出，該組織迅速擴充，沒有辦法在執行逮捕行動前訓練大部分的團員，或者調查他們的背景。他說：「訓練50萬團員需要時間，可能5年，可能10年，這是一個持續的過程。」 再頓表示：「如果Rela團員太過拘於人權，他們就無法執行任務。截停路人也是違反人權，但是人權和治安卻是很難並存的，你如果要求人權，就不能要求治安。」 所以，Rela團員把範圍擴大，截停並搜查任何看起來像亞洲移工者。大多數外籍移工來自印尼，也有來自孟加拉、印度、尼泊爾、越南甚至緬甸的移工。 在今年10月，印尼政府抗議Rela扣留了一名印尼學生與印尼外交官夫人。印尼政府表示，在這兩起案件中，受害者都有向Rela團員出示證件，但卻不被理會。 Rela團員的主要目標，還是像妲文陸（59歲）這樣的人──來自緬甸的克欽族難民，她與其餘20人擠在一間公寓。 「當Rela團員在白天突擊我們的住所時，我的鄰居逃脫了，剩下我一個人。」妲文陸說。 「他們對著我喊道：『錢在那裡？』我跪下來求他們說：『我沒有錢。』但是他們要錢，他們把床底的東西搜出來、四處張望並打開所有的包包。」她繼續說道。 她的文件沒有任何問題，搜尋隊伍只好離開。當他們離開後，家裡一團混亂。 7人在人權集會中被逮捕 美聯社從吉隆坡的採訪報導指出，大馬政府在12月9日逮捕了7名參加非法人權集會的人士。律師批評此次逮捕行是對和平集會權利的侵犯。 代表1萬2千名律師的律師公會原本預計在12月10日的國際人權日，在吉隆坡市區舉行全程2.5公里的遊行，最後在不願意向警方申請遊行許可的情形下，宣布取消遊行。律師公會認為憲法賦予人民和平集會的權利，而不願申請許可，但是在大馬，超過4個人的集會必須獲得警方的批准。 （國際前鋒論壇報） |
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| （回目錄） | |
| 在波斯灣被剝削的斯里蘭卡女傭 | |
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一個駐美國的人權組織指出，波斯灣阿拉伯政府，包括阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯和科威特，無法有效遏止斯里蘭卡女傭在他們國家面對的嚴重剝削問題。 人權觀察組織（HRW）的婦女權利研究員珍妮佛‧特納指出：「波斯灣政府拒絕給斯里蘭卡女傭週休一日的保證，此外，這些女佣在工作日也無法自由行動。其他工人看似理所當然的權利，她們都無法享有。波斯灣政府此舉讓這些女佣的權利被剝削。」 HRW於目前發表了131頁的斯里蘭卡女佣的調查報告指出，超過66萬的斯里蘭卡婦女在海外工作，幾乎90％的人在科威特、沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國和黎巴嫩等地謀生。 HRW表示，他們發現雇主會慣常地沒收女佣的護照，並把女佣的的行動範圍侷限在工作場所。另一方面，有些雇主會扣住女佣的薪資，期限從數月到數年不等。 剝削從斯里蘭卡的仲介開始，仲介對欲到海外工作的婦女抽取高額的佣金，並告訴她們錯誤的工作資訊。到了海外的時候，她們才發現一天工作16到21小時是常態。 這個以紐約為基地的人權組織指出，沙烏地阿拉伯、科威特、阿拉伯聯合大公國和黎巴嫩把外佣排除在工人的保護之外。其他工人可以獲得工作時間限制、有薪假期以及週休一日的福利，但是外傭卻不在這些保護權限之列。 人權觀察組織發現，沙烏地阿拉伯的政策規定，女佣要離開必須獲得雇主的批准才可以獲得離境簽證，這無形中讓女佣更容易陷入被剝削的陷阱中。 阿拉伯聯合大公國在今年推介了一個標準合約，它也在10月的時候表示，計畫推出新法以保護這些女佣的權利。此外，它也成立了一個特別委員會以打擊對家庭女佣影響最深的人口販運活動。 阿拉伯聯合大公國對人權觀察組織發表的報告表達失望之意，認為這份報告並沒有進行全面地調查，忽略了他們保護女佣的努力，只採用令人不快的資料。 國家事務部長安華‧嘎卡告訴該國的官方新聞社WAM說：「我們很遺憾HRW的報告缺少有信度的研究方法。在未來，我們鼓勵HRW到我們的國家，親自看看發生什麼事，才發表結論。」 「HRM在報告中所提及的很多重點建議，我們都已經達到，或者正在進行中。我們正在盡力確保在這裡居住、工作和貢獻的人，會受到任何形式的剝削。」 科威特也有自己的標準合約，而沙烏地阿拉伯也在兩年前提出勞工法的附錄，但是目前還沒有發佈。 沙烏地阿拉伯勞工部承認該國面對工人權利的問題，但是該國的政府時常表示，伊斯蘭法律給予穆斯林和非穆斯林同樣的保護，並會提醒自己，外來者都是客。 人權觀察組織也呼籲斯里蘭卡政府修改法律，監督女佣代理，並為海外受剝削的女傭提供援助。 （路透社） Gulf Arab governments, including those of the United Arab Emirates, Saudi Arabia and Kuwait, are failing to curb serious abuses faced by Sri Lankan maids in their countries, a U.S.-based rights group said on Wednesday. "Governments in the Gulf expose Sri Lankan domestic workers to abuse by refusing to guarantee a weekly rest day, limits to the workday freedom of movement and other rights that most workers take for granted," said Jennifer Turner, a women's rights researcher for Human Rights Watch (HRW). More than 660,000 Sri Lankan women work in homes abroad, almost 90 percent in Kuwait, Saudi Arabia, the UAE and Lebanon, the group said in a statement marking the release of a 131-page report on the treatment of Sri Lankan domestic workers. HRW said it found that employers routinely confiscate maids' passports and confine them to their workplace, while some also withhold wages for months or years at a time. Abuses often begin with labour agents in Sri Lanka, who charge heavy fees and often misinform the women about jobs, it said. Once abroad they typically work 16-21 hours a day. The New York-based watchdog said labour laws in Saudi Arabia, Kuwait, the UAE and Lebanon exclude migrant domestic workers from the protection offered to other labour, including limits on work hours, paid holidays and a weekly day of rest. Human Rights Watch also finds that the Saudi policy, which requires employers to approve exit visas for domestic workers to leave the country, can trap them and increase the risk of abuse. The UAE introduced a standard contract for domestic workers this year and last month said it planned to introduce a law to protect their rights. It has also established a special commission to combat human trafficking, which often affects female domestic workers. The UAE voiced disappointment at the report saying it was not based on thorough research, ignored its efforts to safeguard the interests of workers and adopted an offensive approach. "We regret that the HRW report lacks credible research methodology. In the future, we encourage HRW to visit the country and view the progress on the ground before publishing its conclusions," Minister of State for National Council Affairs Anwar Gargash told the official news agency WAM. "Many of the key recommendations outlined by HRW in its report have already been met, or are in progress ... We are doing our best to ensure that no person living, working and contributing to this society undergoes any such form of abuse." Kuwait also has a standard contract and the group said Saudi Arabia has proposed an appendix to the labour law two years ago, but has yet to publish it. The Saudi labour ministry has acknowledged that there are problems with workers' rights, but the government often also says that Islamic law ensures protection for both Muslims and non-Muslims and reminds foreigners that they are guests. Human Rights Watch also urged the Sri Lankan government to improve regulation and monitoring of recruitment agents and services for abused workers abroad. REUTERS |
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| （回目錄） | |
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