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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2007-12-19》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：教師依法可拒絕選務工作 | |
| ◎英語充電站：團體動力激發的英語文說寫功能 | |
| 教育論壇：教師依法可拒絕選務工作 | |
| ■李漢中、羅德水 | |
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離第7屆立委選舉投票日不到一個月，在中央與地方對投開票方式各有堅持下，有關教師得否拒絕選務工作，迄未得解。以台南縣為例，一方面有許多教師不願意擔任選務工作，可另一方面，台南縣政府卻表示，教師若拒絕擔任選務工作，將依「公立高級中等以下學校教師成績考核辦法」第6條「違反法令，情節重大，記一大過」之規定予以懲處。 我們建議，要釐清爭議還是必須回歸法律層面探討。有關教師是否有權拒絕參與選務工作之疑義，經查教師法第16條第7款規定：「除法令另有規定者外，教師得拒絕參與教育行政機關或學校所指派與教學無關之工作或活動。」公職人員選舉罷免法第58條規定：「……，選舉委員得洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之，受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。」 此二規定之區別，在前者明定教師得拒絕參與教育行政機關或學校所指派與教學無關之工作或活動之原則，繼以法令另有規定為例外，使得所謂法令另有規定之「法令」，是否與教學有關，成為主要關鍵；後者則「以不得拒絕」之文義作為規範效果，形成強制性規定。另公民投票法第3條及第13條又分別規定：「各級選舉委員會於辦理公民投票期間，得調用各級政府職員辦理事務。」「除依本法規定外，行政機關不得藉用任何形式對各項議題辦理或委託辦理公民投票事項，行政機關對此亦不得動用任何經費及調用各級政府職員。」從而教師是否有權拒絕參與選務工作，自應探究上開規定相互間之規範目的及其主要涵義，方屬正道，合先敘明。 按學校與教師間之法律關係，早年吾國行政法上之行政契約概念尚未建立，故司法院院解字第2928號解釋認：「學校聘請教職員係私法上契約關係。」迨至民國88年行政程序法頒布後，行政契約之概念始蓬勃發展。而後大法官釋字第308號解釋揭櫫：「教師不屬於公務員服務法第24條所稱之公務員。」之「公、教分途」意旨，致使其法制面與精神獲得確立，既係如此，則有關教師之權利與義務範圍，恆以教師法為要，應無疑義。 易言之，依據教師法之規定，教師既然受聘在學校工作，自以教學為主，著毋庸疑。從而教師法第16條第7款所定「除法令另有規定者」，其涵義自應限縮解釋為與教學具有內在關聯性者，始足當之。否則教師法第1條所定：「為明定教師權利義務，保障教師工作與生活，以提昇教師專業地位，特制定本法。」之立法宗旨，將喪失殆盡！誠非立法者當初制定教師法之本意。是以，教師對於政府機關或學校關於與教學無關工作或活動之命令或要求，基於教師專業自主之權利，自得拒絕接受。況教師法第16條之規範內容為「教師權利」，第17條則為「教師義務」，依教師法之編章節條項款前後關連位置，乃至此二法條之法意參互衡酌，就第16條之條文本諸推理之作用，對整個體系構造進行闡釋，俾以維護此二法條之連鎖關係下，亦應作如上之解釋為是。 承前之述，大法官釋字第308號解釋謂：「公立學校聘任之教師不屬於公務員服務法第24條所稱之公務員。惟兼任學校行政職務之教師，就其兼任之行政職務，則有公務員服務法之適用。」而公務員服務法第24條規定係指：「本法於受有俸給之文武職公務員，及其他公營事業機關服務人員，均適用之。」由此可知，未兼學校行政職之教師不在公務員服務法第24條適用之範疇，更不該當公民投票法第13條所稱：「各級政府職員。」既係如此，政府機關或學校自不得以任何行政命令，要求未兼學校行政職之教師擔任公民投票事項之工作，甚至祭出行政懲處手段，達到強制教師被迫違反其自主意願而任其差遣之目的甚明。 綜上，未兼任學校行政職之教師，在學校依據公職人員選舉罷免法第58條規定進行推薦之時，應可主張該選務工作與教學無關而拒絕之。至於教師在同意推薦後，正式遴派前，基於尊重個人自由意願之下，亦可在相當期間之前以書面正式向學校表示反悔。然已依規定受遴派者，基於誠信原則以及公職人員選舉罷免法第58條規定：「不得拒絕」之規範意旨與效果，教師不得拒絕，要屬當然。 （永嘉法律事務所主持律師、教師） |
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| （回目錄） | |
| 英語充電站：團體動力激發的英語文說寫功能 | |
| ■李振清 | |
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最近10年來，台灣各級學校學生的英（外）語文能力發生了顯著的變化。 其中最顯著的現象是都會區的國小學童能說簡單的英語，發音也稱正確。然而，到了國中開始接受基測與補習的壓力後，國中生漸漸被逼著偏向文法練習，反而遠離正常化的英語文學習方式。進入高中後，升大學的壓力又進一步扭曲了高中生的英語文學習策略。除了擁有優良的專業英語教師之學校外，死背支離破碎的單字與文法規則、密集進行文法測驗之英語教學，已經成為一般學校的常態，錯誤導向的教學也逐漸加劇。待進入大學後，藉由此種不正常的英語教學方法所學到的淺顯英語文，會立刻在自我放鬆的大一及大二階段，開始淡化。這也是當前大學生英語文能力滑落的基本原因。 在全球各先進國家積極規劃21世紀「人才能力建構」或「人才培育」（human capacity building）的宏觀政策時，我們不得不擔憂提昇國家與學術機構競爭力所需的英語文能力問題。 解決此種長期的扭曲式的英語文教學，並及時激發大學生英語潛能的有效策略之一，就是採取身心並用的團體動力（Group Dynamics）英語教學法。此種引導全體學生參與實境歷練的小組團體動力教學活動，可望在英語文廣泛閱讀與聆聽訓練的基礎上，激發他（她）們的英語文說、寫潛能。 團體動力英語教學法的理論基礎 團體動力式英語教學法在基本理論上，結合了心理語言學（psycholinguistics）與神經語言學（neurolinguistics）的理論基礎；同時又有Total Physical Response（TPR，編按：肢體回應教學法）的外語教學影子。（參見"The Total Physical Response Approach to Second Language Learning" by James J. Asher. The Modern Language Journal, Vol. 53, No. 1 [Jan., 1969], pp. 3-17）。 團體動力英語教學法可讓人數較多的學生參與。其最大特色是學生在有效閱讀文本後，汲取其中的詞彙、語法、語意及修辭結構等，轉用於後續的小組討論、書寫紀錄，及最後的口頭報告（oral reports）之中。此種教師指導、同儕互動、現學現用的英語文統整學習策略，在過去的教學中測試過多次；最近又在世新大學英語系二年級的67人大班修辭學課中進行3次後，成效至佳，學生反應亦非常良好。 根據知名的英國諾丁漢大學（University of Nottingham）語言學習心理教授Zoltan Dornyei的研究，團體動力可以培養出嶄新的學習能量。在學習英（外）語的過程中，良好的團體動力學習小組，可將一般教室轉變成愉悅且具啟發性的輕鬆環境，同時將共處學習的時間，變成師生成功與圓滿學習的泉源。（參見Zoltan Dornye與Tim Murphey, 2004. Group Dynamics in the Language Classroom, 第3頁："In a 'good' group, L2 classroom can turn out to be such a pleasant and inspiring environment that the time spent there is a constant source of success and satisfaction for teachers and learners alike."） 根據Zoltan Dornyei（2004：15）在《語言教室裡的團體動力》（Group Dynamics in the Language Classroom）第15頁的解釋，大部分的學生在學習外語時，都會有下列影響學習成就的不愉快經驗： * general anxiety一般焦慮 * uncertainty about being accepted被接受的不確定性 * uncertainty about their own competence自我內在能力的不確定性 * general lack of confidence缺乏一般信心 * inferiority自卑感 * restricted identity and freedom自我認同與自由限制 * awkwardness笨拙感 * anxiety about using L2使用外語的焦慮 * anxiety about not knowing what to do 無所適從的焦慮 上述的不愉快的英（外）語學習經驗，跟文化與教師的教學法有關。團體動力英語教學法正好是利用團體互動與互助的模式，讓學生在有同儕相助與提醒的學習活動中，激發其語文潛能。同時，直接參與練習活動的機會，讓學生們親自感受到「熟能生巧」（Practice makes perfect）的學習法則。從心理學的層面來說，Dornyei（2004：17)認為這也等同於心理調適與引導，以及「破冰活動」（ice-breaking activities)的過程。在這過程中，學生可以消除面對老師的緊張與壓力，然後在輕鬆學習的情境下，展現信心，激發起英（外）語說、寫能的能力。 藉團體動力進行英語統整能力培養 老師是學生英（外）語學習成敗的關鍵。Dornyei（2004：25） 肯定老師的友善與輔導作為，極易對學生產生「感染」（infectious）的正面效果。將之運用於團體動力進行英語統整能力的培養活動中，更易產生立竿見影的效果。 在修辭學課程中，筆者將書中 「My Road to College」、「Career Change」及「A Luxury Ride」3篇短文配合精心製作的PowerPoint投影片討論後，將全班學生分成每組5至6人的小組。每組就「回憶大一生活」（Recalling My Freshman Life at SHU）為題，以全英語的方式，進行下列3項團體動力活動： 1.集思廣益匯集大一生活的甘苦。小組成員必須人人發言。 2.推選一位同學負責英文紀錄。 3.英文紀錄完成後，全體校對、潤飾。 4.文稿必須符合Introduction、Main topic、Support topic、Conclusion格式（編按：前言、主題、補充、結論）。 5. 25分鐘後，全體小組成員以「團體演說」（Group Speech）發表心得。 6.教師講評，並收回「集體創作」的演講稿，修正後於次週再討論。 在學生進行團體動力活動的整個過程中，筆者巡迴於各組之間，隨時提供同學們所需的任何協助，尤其是適當的英文詞彙、句法結構，及修辭觀念等。同時，筆者必須確認人人參與，及「全英語」進行的學習活動。 在這同時，筆者也輪流參與各組的討論。在這過程中，師生間的隔閡完全消失了；老師則變成教練兼救援投手。呼救聲如「Sir, we need help!」，或「Prof. Li, how to say ---?」等，此起彼落。 程度較好的學生，把團體動力活動發揮得淋漓盡致。較需要協助的同學們雖然掙扎得較為辛苦，但令人欣慰的是他（她）們都能完成這項極具挑戰性的練習。對這一群同學來說，他（她）們確能把「Mission impossible」化為「Mission accomplished」。 下面這一篇當天經25分鐘團體動力挑戰後整理出來的簡短報告，內容十分不錯。同時也證明一般大學生的英語文聽、說、讀、寫能力，的確可利用適當的方法來加以激發。（見下圖） 學生作業繳回後，逐一予以修正、評論。之後，同學們會自發性地再以電子郵件（e-mail）寄回修正版如下（另一組的其他議題）： The Biggest Advantage with My Motorcycle Is That It Is Reliable I ride the motorcycle very often. I usually take it as my main vehicle for transportation. For me, riding the motorcycle saves time and money. First, I don't have to waste a lot of time waiting for the bus or MRT. I can go where I want to at every moment. Secondly, I economize by riding my motorcycle instead of taking buses. In this way, I don't need to pay for expensive transportation fares. Third, riding the motorcycle is also convenient. The motorcycle is a mobile conveyance, and it is easier to find a parking space. Last but not least, I truly enjoy riding my motorcycle on the streets as well as on the country roads. I feel excited when I am riding it freely. It is not only reliable but also convenient for me to have a motorcycle as a convenient means of transportation. I really appreciate the advantage that my motorcycle has brought to me. 團體動力英語演說的挑戰 以廣泛閱讀（extensive reading）為基礎的英語文學習活動，可以拓展詞彙學習與語法運用的功能。藉由團體動力集體討論與腦力激盪、集思廣益、記錄撰寫、文稿修訂的過程後，同學們發現上台逐步報告的經驗十分刺激，同學也漸漸排除了台灣學生特有的怯場心理（stage fright）。 無論天資聰穎與否，所有的大學生必然都可藉由團體動力的經驗來壯膽，然後破除心理的障礙，順利開口說英文、寫英文。持續的歷練，自可培養出充滿信心，並將英語文聽、說、讀、寫統整運用的現代樂觀大學生。 （世新大學英語系教授） |
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| （回目錄） | |
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