大半個月前的立委（人數減半）選舉，因為綠營內部的扁、長嫌隙而使藍營倖勝，馬英九力持戒慎恐懼，其實掩蓋不了政治社會隱藏的躁鬱心結。敗選後扁、長仍難彌合，民進黨繼續萎頓，這股鬱結要找出路，有人期望重返當年「黨外」式的社會運動，有人憂慮會有新亂象。渾沌之中，台灣民間在藍、綠之外，正謙謹地呈現兩線光明新機：中國時報23日報導「外台歌仔戲大復活」，聯合報28日報導台南的宮廟學習班與社區大學結合。

「外台戲」就是過去所說的「野台戲」，取「戶外」之義修辭的新語。歌仔戲最近10年鯉躍龍門晉入國家歌劇院等表演藝術殿堂，去年最高門票價已達新台幣5千元，錄影VCD在碟片市場也佔有一席之地，這本是台灣本土文化的光耀與驕傲。但是從菁英文化與社會功能的視角來看，過去百餘年的苦難台灣，歌仔戲本是江湖色彩極重的野台戲，是與中下層廣大百姓打成一片的「俗文化」；社會功能意義與地位，完全不同於北管、南管（以及「亂彈」）等專屬士大夫達官富賈的雅樂。

歌仔戲在最近，以不到20年的時間高速晉入表演藝術殿堂，與過去京劇花了3百年時間相比，固然時代與社會文明迥異，但京劇直到慈禧太后邀入後宮以及軍閥競相捧角的時代，其野台戲仍遍布大半個神州大陸。又如古巴傲視全球的爵士樂，十幾年前已被邀往紐約卡內基音樂廳藝術殿堂表演，但樂手歌手們的靈魂與生活，仍永遠深植於民間勞苦大眾。

外台戲有其無可取代的社會功能角色，其精義就在與古巴爵士樂異曲同工的一個「俗」字，與永遠屬於中下層大眾的樸素放任自然，這是進不了藝術表演廳院的。勞苦大眾或者無經濟能力進表演廳院，或者「不屑」於那一套本質實為浮華社交活動的「高雅」。

歌仔戲娛樂勞苦大眾之外，還能夠滿足他們對才子佳人忠臣孝子俠客義士崇拜的需要，而這個社會功能，向來被象牙塔裡的「純」藝術家及其「高雅」觀眾所鄙夷。歌仔戲這種教忠教孝的傳統倫理功能角色，也是象牙塔現代知識分子所刻意迴避面對的難解課題，所以他們永遠與台灣廟口文化──歌仔戲社會倫理功能的姊妹保持距離。

廟口文化本來是台灣最根深柢固最堅實的本土文化，但在近百年來殖民主義式的現代化與50年來殖民主義式的觀光化之下，被壓擠到社會邊緣（其源自華夏河洛根源的頑強生命力，不惜與江湖黑道朋友掛鉤以延續生存）。後冷戰以來全球性的政經意識型態衰疲虛空，國際性的宗教倫理文化復興大趨勢下，台灣的佛、道兩教領先並帶動大陸宗教文化復活之外，是本土廟口文化（包涵廟會活動）的浴火重生；其最令人刮目相看的，是微波不驚地受到非主流知識界的關注。

社區大學本來拜教育政策之賜，興辦5、6年來有如雞肋。竟然蒼天有眼，台南的宮廟學習班要與當地社區大學合作，居間促成者還是企業界人士。2008年台灣真正的新希望，是社會倫理重建。

這次國民黨立委大勝以及總統大選若也勝選，都不會造成一黨獨裁，為所欲為的惡果。

事實上，所謂權力制衡，在於讓行政與立法兩權之間相互對立，以免造成行政或立法權力過於龐大的制衡觀念，本身就必須更細膩地來分析。

一個政黨應是基於共同政策理念而結合的，而就政府的基本政策來說，政策是建立在法案的通過與執行兩方面，不可能偏廢於一方。所以真正理想的政府權力運作，就應是立法與行政兩方面權力的合一，這才能保證國會所通過的法案能夠讓同一個政黨的行政者能認同並樂意去執行。

相反的，如果行政權與立法權分屬於不同的政黨，而且彼此政策理念相距甚遠的話，則可想而知，這會使得政府根本不可能完整的實施整套政策。例如，立法院反對黨掌控而通過的減稅法案，但行政院不願意去執行這有違自己理念的政策；或相反的，行政院要執行的政策慘遭國會否決。這都使得整體的政府功能形同癱瘓了。

更糟糕的是，由於政府在立法與行政上是各自獨立，所以政治上的爛攤子就沒人承擔。

歐洲內閣制就是將立法與行政合而為一，以充分體現責任政治。即這段時間由國會多數黨同時掌握行政權，所以其政治責任的歸屬非常明確。而且國會隨時可以改選，不怕一時的一黨獨大。

這次國會選舉的結果是一面倒的國民黨大勝。今後，國民黨在國會內實際上已是一黨獨大，可以通過或否決自己同意或不同意的任何法案。

這雖是民主程序下的結果，但若接下來的總統大選也是國民黨獲勝，則總統與國會權力俱歸於一黨，則在民主政治上，的確使人疑懼。

以美國的總統制來說，若國會多數是反對黨，則總統行政權會受到國會制衡。其次，即使國會多數黨也與總統同一政黨，但從三權分立的角度來說，總統行政權仍會受到不同選民基礎的國會立法權制衡。

同樣的原則也運用在歐洲許多國家的內閣制上。國會多數黨就同時掌握了行政權，但其內閣首相仍會受到國會同黨的國會議員以及其他反對黨的國會制衡。所以，他們都沒有一黨獨大、一黨獨裁的問題。

徒法不足以自行。光有一套憲政法律不足以保證憲政就能落實。一個社會要落實民主憲政，她還需要悠久深厚的政治文化、尊重憲政的慣例等等，來彌補許多憲政法律所沒有明文規範的權力運作。

而這卻是台灣目前最欠缺的地方。台灣目前的憲政體制雖有五權分立，但在實際運作上卻獨尊行政大權。雖有政黨政治，但實際上卻演變成政黨惡鬥。如果未來國民黨集總統與國會權力於一身，則台灣民主真不知將惡化到什麼地步。

長期徵稿啟事

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