位於鹽水溪左岸(註1)的台南縣永康市三坎店糖廠的舊宿舍區域內,經學者及民間環保團體的調查,估計約有兩千隻的諸羅樹蛙族群棲息於此,突破以往對諸羅樹蛙只分佈到曾文溪以北的南界。並因其數量之龐大,與全台其他諸羅樹蛙生存的破碎小棲地相較,三崁店是一個具有基因種源庫意義之寶貴棲地,然而因台糖與建商已有於此地合作興建房屋的行動,遂開啟了保育與開發的爭議。
距今日的十八年來,三崁店糖廠由於糖業沒落而停工關廠,原糖廠宿舍區域已自然演化成結構複雜的次生林相,次生林指的是原生林遭受人為破壞造成地表裸露後,再度自然形成的森林。三崁店糖廠舊宿舍區內有演替良好的低、中、高層植物系統覆蓋,並有許多爬藤植物攀爬穿梭在喬木之間,又因其地勢低窪,每逢大雨必積水 (註2),形成豐富隱蔽並適於樹蛙繁殖的空間,這亦是人造林難以模擬的自然環境。
在台糖與建商整地開發之初,學者及民間環保團體原以移地復育作為保存此種源庫的方式,但在捕捉諸羅樹蛙的初期,由蛙類的研究者提出目前並無諸羅樹蛙 移地復育的成功案例。更由於只有公蛙會發出鳴叫聲,使得捕捉到的樹蛙雌雄比例偏差得很嚴重,並且諸羅樹蛙對原棲息環境具依戀性,加上實驗性的移地復育約需 五年的時間才能評估復育之成敗結果,因此民間團體立即放棄移地復育的搶救構想,而開始積極推動原地保育三崁店諸羅樹蛙的公共議題。
於是問題又回到三崁店生物與環境的強烈連結議題:三崁店地勢低窪而容易積水(註2)的特性、長年演化而呈現複雜多樣化的林相,造就一個諸羅樹蛙種源庫,但也由於此地不時需面對水患,並不是一個適合大興土木的居住地。
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隨著台灣環保意識日漸盛行,許多環境議題漸漸受到重視,許多的開發案透過環境影響評估與民間團體的監督,可評估開發本身的效益是否達成以及是否做到 環境承諾,看似樂觀,然而若我們仍視開發所帶來的利益遠大於自然資源保留與人民的幸福感,那麼綠地、溪流與森林仍在靜悄中默默被犧牲而流失:雲林斗六市的 湖山水庫預定地是保育鳥類八色鳥在全球分布密度最高的地方,但還在特種生物中心調查研究生態現況時,卻已進行開發導致八色鳥數量減少了七十三%。更諷刺的 是政府用全民納稅錢所興建的湖山水庫,其主要目的是為了供應台塑六輕等財團工業用水;嘉義台鹽布袋鹽場的八輕石化產業,也是在不顧民間環保團體的評估撻伐 下,繼續的推對;蘇花高在多項評估中對環境都顯示會造成極大的負面影響,包括經水源區穿越數量及長度、土地利用形式的改變、生態敏感區的關係、隧道湧水、 文化資產衝擊、二氧化碳排放量、汙染排放量等。除了財團利益考量,政府是否真的正視對當地居民以及環境的基本尊重,而是否真的如文宣上所說:擁有生態永續 經營的長遠眼光?
在如今面對重要保育問題的決策時,身為國營產業而擁有台灣大量土地的台糖公司,應該做一個考量土地存在價值的模範,而地方政府更應該挺身而出,具前瞻性地捍衛能呈現台灣本土特性、豐富民眾生活的綠地,為此,請正視我們對三崁店糖廠的未來提出之建議︰
一、低窪積水的土地不適合居住,請保留三崁店糖廠舊宿舍區做為公園綠地,另改由位於糖廠舊址附近且亦為台糖公司所有之土地來建屋,此替代方案可減少對生態環境的衝擊,同時綠地的保留也可提昇附近居民的生活品質、作為售屋地點的良性行銷方式。
二、三崁店糖廠舊宿舍區作為公園綠地前需妥善規劃遊憩方式,例如劃定行走的步道路線,讓民眾能走入次生林中觀察,而同時亦減少人類活動對樹蛙生活與繁殖的干擾,達到遊憩與生態共生的平衡點。
三、在地方生態與發展發生衝突的現在,請台南縣政府肩負起守護及協調的責任,出面彙整各方意見深入評估,並協助台糖公司進行替代方案土地之地目變更。
四、敦促身為野生動物保育主管機關的農委會,儘快更新與公佈十八年來皆未修正之保育類動物名單,為數量稀少的本地特有種提供法律屏障。
五、台糖公司擁有大量閒置或廢棄的國有土地,應協同學者專家全面推動對這些土地的基礎生物調查,並建立公開紀錄,以妥善規劃未來的土地利用方式。
附註說明:
01、台灣西部一般溪流的左右岸標準稱法,為面向台灣海峽,左側的就稱為左岸,右邊的便稱為右岸。
02、台南縣永康市三民里三崁店舊糖廠,因位處低窪地形,四周又有土堤環繞,每逢降雨必自然逐漸形成積水,而非河流氾濫導致淹水。
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