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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-02-04》 |
| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：美各州對不當性行為教師開鍘 | |
| ◎財力差距擴大 美國大學關係緊張 | |
| ◎天災加人禍 一場雪下出中國危機 | |
| 世界傳真：美各州對不當性行為教師開鍘 | |
| 譯寫■葉興台 | |
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根據美聯社報導，由於教師涉及的不當性行為有增加的趨勢，美國至少15州考慮對佔學生「便宜」的教師，進行更嚴密的監督，並祭出加重的處罰。 15州的州議員表示，他們對下列這種現象日感憂慮：絕大多數的美國教師自稱專業人士，但美國各級學校爆發的教師不當性行為案也層出不窮，當學校爆發這類案件，校方通常不會向上呈報，而犯案者有很多法律漏洞可鑽，使他們可以繼續任教。 倡議對佔學生便宜的教師施以重罰者包括州長、州議員、學監等。密蘇里州共和黨籍議員珍妮‧康寧漢（Jane Cunningham）表示：「我們必須對學區進行更嚴格的監督。」密蘇里州議會共和黨團將提案刪除不當性行為追溯時效的規定，讓受害者可以揭露案情，並對犯案者提起控訴，無論案件已經過多少年。 在媒體持續報導相關個案，並且深度檢討這個問題後，相關人士萌生了對佔學生便宜的教師施以重罰的想法。 美聯社去年10月所做的全國性調查發現，在2001至2005年間，全美有2,570名教師因遭到不當性行為指控，執照遭到吊銷或受制裁。追蹤性侵害案件的專家表示，這些案件只是冰山的一角，顯示問題相當嚴重，全美目前約有3百萬名公立學校教師。 有8州的州長表示，美聯社的調查是促使他們支持改變立法的原因，其他7州的州長表示，他們對州內爆發的教師不當性行為案件日感憂慮。紐約州州長艾略特‧史匹茲（Eliot Spitzer）表示，他支持涉及性犯罪案的教師自動停職，而目前的法令規定，教師停職與否，需經過冗長的公聽會。 緬因州州長約翰‧巴達奇（John Baldacci）希望將涉案教師的姓名向其他州公告，但1913年通過的機密法禁止公告個人資料。佛羅里達州州長查理‧克里斯特（Charlie Crist）支持聯邦眾議員亞當‧普特南（Adam Putnam）的提案，將建立涉案教師的全國性資料庫，並設立報案專線以及專責調查單位。 印地安那州、麻塞諸塞州和猶他州等考慮提高罰責，擴大對教師的背景查核，並加強對學校的監督。肯塔基州、南卡羅萊納州考慮立法，禁止教師與年長學生發生性行為。 有好幾州正在處理一個嚴重的問題──有些涉案教師會鑽法律漏洞，從一校轉至他校任教，或從一州轉至他州任教。美聯社的調查發現，學區悄悄讓涉案教師離開，未向州教育當局呈報，或在聘用任何老師前，未向州教育單位查核其背景，教育官員通常稱此過程為「人渣轉讓」（passing the trash）。 加利福尼亞州、柯羅拉多州、佛羅里達州、明尼蘇達州、密蘇里州、維吉尼亞州、華盛頓州、西維吉尼亞州等8州的州議員，正在設法彌補之間的漏洞。 密蘇里州參議員麥克‧吉本斯（Michael Gibbons）表示：「儘管教師的不當性行為在校園裡十分猖獗，但涉案教師可輕鬆轉到其他學區任教，美國教育體系沒有對這些涉案教師進行追蹤。新的學區可能有聽聞涉案教師的若干過去，但並不了解涉案教師的完整背景，他們可能找出涉案教師的服務記錄，查到此人曾被開除，除此之外，其他的資料付之闕如。」 麥克‧吉本斯的提案，目的是希望所有學校和學區能互相傳遞求職教師的資料，包括是否涉及性侵學生，而公布這些求職教師背景的行政人員，將可獲得民事豁免權。 其他州處理此一問題的方法大不相同。柯羅拉多州提案懲處未呈報涉案教師的學區和州政府官員，西維吉尼亞州提案讓學區官員可以對涉案教師進行懲處。佛羅里達州提案禁止學區與教師之間簽署的任何機密協議，要求學區向州政府呈報每一件教師解聘案。 加州的一項提案要求，如果教師對其犯行不認罪，但也不抗辯（no contest plea），執照審核委員會就不得不公布教師喪失執照的原因，美聯社的調查發現，對犯行不認罪，但也不抗辯的教師，雖然會遭到懲處，宛似他們已經認罪，但仍保留上訴的權利，這是十幾起公開檔案對涉案教師為何喪失執照語焉不詳的原因。 加州參議員鮑伯‧馬蓋特（Bob Margett）表示：「涉及性侵害的教師不能讓他們不認罪，也不抗辯，這樣他們就能繼續任教。」加州的這項提案意味了，對犯行不認罪，但不抗辯的教師，將立即喪失執照，執照遭吊銷的原因也會列在公開檔案裡，很多教育人士表示，這項提案只是個開始。 南卡羅萊納州已設立一個由家長、教師、社工和檢察官組成的委員會，專門研究此一問題，希望能找到解決問的新想法。 南卡羅萊納州教育廳長吉姆‧瑞克斯（Jim Rex）在美聯社發布調查後寫道：「儘管在統計上是少數，但本州涉及性侵害的教師人數逐漸增加。我對一起案件尤感憤怒，有位成人受託照顧一名學生，卻侵犯了這名學生，這名學生的同學、家庭和整個社區的痛苦會持續很久。」 猶他州涉及性侵害教師的人數直線上升，令州眾議員卡爾‧溫默（Carl Wimmer）感到震驚，他說：「這類案件發生的頻率遠高於家長想像，學生在學校遭到侵犯的案件似乎高得嚇人。」 |
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| （回目錄） | |
| 財力差距擴大 美國大學關係緊張 | |
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美大專院校商務主管協會（NACUBO）新公布的大學捐款統計顯示，美國各大學的貧富差距日益加大，菁英大學更出現階層化的現象，使得大學之間的關係日益緊張。 根據美聯社報導，美國有76所大專院校獲得的捐款超過10億元，其中有16所大學首次上榜，包括喬治城大學、奧克拉荷馬大學系統、密蘇里大學系統等。 捐款排名前五的大學，每所大學所獲捐款金額比其他大學至少高出60億美元，這5所學校為哈佛大學（356億美元）、耶魯大學（225億美元）、史丹福大學（172億美元）、普林斯頓大學（158億美元）、德州大學系統（156億美元）。 在捐款排名前五的大學中，哈佛大學去年獲得的捐款金額就超過了長春藤名校康乃爾全部的捐款，而普林斯頓持有的捐款金額，平均每名學生可分得2百萬美元，史丹福大學則在去年一年就募集到近10億美元的捐款。康乃爾大學高等教育經濟學家羅納德‧艾瑞伯格（Ronald Ehrenberg）表示：「從菁英大學到貧窮大學的財富分配趨勢，下滑的速度非常快。」 過去以來，美國輿論和國會不斷批評這些富有學校，要求他們應該多動用龐大資產來降低學生的負擔，但當哈佛大學和耶魯大學最近宣布，他們將動用基金來資助年收入低於10萬美元的中產階級家庭學生時，卻遭到了尖銳批評。其他大學則抱怨，他們將被迫增加對富有學生的資助，而減少對真正需要幫助的貧困學生的資助。 哈佛大學校長德魯‧傅絲特（Drew G. Faust）與10所菁英大學討論，是否最具前瞻性的科學研究應由最菁英的大學來進行，更激化了大學之間的緊張，若干大學反對她的建議，認為有些大學應著重在社會科學和人文學科。 另外，高等教育界為爭奪師資所引發的矛盾也日益尖銳，富有大學可以用貧窮大學望塵莫及的高薪，請到最優秀的教授。除了富有大學外，福利不錯的公立大學也加入和貧窮大學搶人的行列，這將使高等教育付出代價，因為貧窮大學的學生人數教多，優秀教師流失會衝擊這些學校的教育水準。 目前，哈佛大學全職教授的平均年薪為17萬7千美元，而一般公立研究型大學約為10萬6千美元。德州大學校長馬克‧尤多夫（Mark Yudof）表示：「公立大學不僅在教師薪水上面遠遠落後於私立名校，而且他們付出獎助學金吸引最優秀的學生的能力也大為遜色。」 |
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| （回目錄） | |
| 天災加人禍 一場雪下出中國危機 | |
| ■中央社 | |
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中國正遭遇50年來最嚴重的大雪災害，不僅是下雪持續時間破紀錄，由於下雪地點在缺乏抗寒準備的中國南方，加上碰上巨量的春節返鄉人潮等眾多不利的因素，這場雪搞得中國一團混亂，民眾返鄉之路遙遙，也暴露了中國經濟繁榮表象下的隱患。 這場雪從1月10日開始，從新疆到南方的福建等17個省區市，至今已造成近8千萬人受災，近40人死亡。 由北京至珠海高速公路，在雪災最嚴重的湖南省路段，上萬輛車停在路上，動彈不得，滯留人員約4萬人。據報導，有的人因為被困住的時間太長，多日沒有吃東西，不支病倒。 準備搭火車返鄉過年的民眾，也一樣是被困在火車站。外電報導，廣州火車站的人潮擁擠，收入微薄的農民工突然被取消車次，民工們住不起旅館，許多人只能拿著一支傘，在低溫的火車站外繞圈子。 出現這麼嚴重的天災，怪來怪去，第一還是要怪天氣。中國氣象專家認為，導致這次極端災害天氣的原因主要與大氣環流異常，及和「拉尼娜」（反聖嬰）現象有關。「拉尼娜」（反聖嬰）現象一詞源自西班牙文（La Nina），意為女嬰，是聖嬰（El Nino）現象之相對詞；在氣象上是指發生在赤道太平洋東部與中部海水大範圍持續異常變冷的現象。 聖嬰現象簡單來說是該冷的地方變熱，反聖嬰剛好倒過來，該熱的地方，卻可能冷死人。 專家指出，這次中國南方多省出現雪災是受反聖嬰現象影響，加上南方缺乏應付雨雪天氣的經驗，因此當中國南方突然遇到50年才一次的大雪災時，就顯得措手不及。 湖南電網會被大雪壓垮，正是因為這裡的電網設備是一般溫暖地方的設備，根本不是設計要來對付大雪的環境。為了要搶修結冰的電網，湖南省8千多個電力工人，只好用最原始的方式，徒手爬上電線桿，用鎚仔一下下地鑿開結冰。 這種方式不但累死工人，而且進度緩慢，剛清理完又再結冰，完全無濟於事。中國媒體人李大同認為這就純屬天災。他說，南方下大雪，是很少見、很奇怪的事。50年沒有出現過的情況，誰也料想不到。「這幾年連北京都很少下雪，下個一兩天就停了，沒想到南方居然一下半個月都停不了。」 他認為，剛好是50年一次的大雪，又碰上春運，才會這麼嚴重。天災是哪一個國家都會有的，即使連先進的國家也會有災情慘重的時候。 不過，一場大雪接連引發高速公路、機場關閉，電網受損，火車沒電停駛，然後惡性循環成火車無法運煤、發電廠缺煤發電、停電情況日趨嚴重，物流受阻、物資短缺，民生用品價格大漲。假如大雪再持續較長時日，問題可能就不止這些。但一股腦全推給天災，受苦的中國老百姓也太冤了。 維權律師浦志強說，中國媒體現在報導的角度，都是集中在各級領導如何抗災，中央領導奔赴災區去關心慰問群眾。對於災害為何會愈演愈烈，變成這麼嚴重的原因，反而輕描淡寫，迴避問題。 他說，如果只是等天氣好轉，問題才能解決。「不要說是在黨的領導下必能戰勝天災，就算是沒有黨的領導，一樣可以解決」。 「光靠領導人慰問、打氣，是不夠的。」浦志強認為，中國應該要檢討應對極端惡劣天氣的機制、效率等各個層面的問題，甚至要去解決公共工程因貪腐造成的隱患，否則在這場大雪過去之後，問題還是依然存在。 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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