雖然在法制面上的建構已頗有成果——家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法及性騷擾防治法都已訂定實施，實務面上也有113婦幼專線以及內政部申訴專線，但是橫跨社政、警政、醫療、司法、教育、勞政多面向的求援網絡在執行時常常還是面臨資源整合的障礙，以致無法達到有效救援的功能，救援系統存在的不足與缺漏仍須有彌補、監督與檢視的必要。

九十四年一月九日北市家暴受害人邱小妹送醫被拒成為醫療人球而致死！九十六年一月十三日中縣家暴受害人黎小弟兩年內2度求救卻因社工員疏忽怠惰最後仍被亂棒活活打死！九十六年四月二十三日中和捷運站遭惡狼性侵的女童，母親報案竟被警察拒絕受理？這些令人觸目驚心的家暴、性侵害的受害者求援後依然求助無門？除了經媒體披露的少數案例外到底還有多少隱匿的黑數？

從每年不斷攀升的家庭暴力通報件數，前年已經超過7萬件、去年更高達76755件，但是實際開案服務的件數卻始終未達50%；家庭暴力防治法從八十七年六月公布實施，統計自九十年迄去年底從警政、醫療等機關通報的家暴案件已高達三十九萬九千多件，如果家暴開案服務不及一半，顯示其中有將近20萬的受害人極可能就是求助無援的案主？同樣地性侵害通報案件也年年增高去年通報件數已破7千、有7703件，未開案比例也有2成左右；至於認定不易的性騷擾案就更不用提。這些經過篩選、有紀錄的通報案都有可能成為求助無援者，那麼未成案的黑數恐怕更是難以估算？！

台灣防暴聯盟4月3日上午在台北市長官邸舉辦0800 434 434貓頭鷹防暴監督專線開線記者會。民間與政府部門代表共近百人熱烈參與「接」線開通儀式，象徵暴力防治緊密團結無死角。台灣防暴聯盟理事長高鳳仙表示，貓頭鷹防暴監督專線跟現有的內政部113專線不同。因為防暴監督專線不提供受暴民眾第一線服務，它的工作：第一是監督政府落實防暴政策。由社政、警政、醫療與司法等領域的學者專家組成評議委員會，經過該會審查及監督，瞭解政府相關單位在處理案件上的缺失以及疏漏，進一步讓政府相關單位加以督促或糾正，減少不當處理的情況發生；第二提供被害人第二層保護跟求助管道，讓民眾在求助過程中遇到挫折或困難時，可藉由申訴管道向聯盟求援或將之轉介給其他專業之民間團體，做更專業之輔導或扶助。另外聯盟也在臺北市跟臺南市設有義務律師團協助評估個案面對的求助問題。

台灣防暴聯盟期許執行單位在暴力防治工作上，能提高「開案率」，做到零拒絕、零暴力。行政院政務委員劉玉山肯定台灣防暴聯盟協助政府推動防暴三法；設立防暴專線監督政府並且保護弱勢。家庭暴力及性侵害防治委員會執行秘書林慈玲則提醒，各縣市政府對「開案率」的定義不同。因此，光從統計數據上看「開案率」，判斷執行單位的工作績效可能會有誤差，因為還要考慮民眾願不願意繼續接受服務，才能計算是否開案。

開線記者會當中演出「我該怎麼辦？」行動劇，以生動的劇情，反映民眾一般生活中常見的家庭暴力情境，與向暴力防治相關單位及人員求助，卻未受幫助的困境。台灣防暴聯盟藉此劇指出，防暴專線設立的目的，在因應民眾向第一線暴力防治單位求助無效或者問題未得到妥善處理之後，所做的第二道防線，及時處理以避免令人遺憾的事情發生。並且將整理後續服務經驗提供給政府及民間單位參考。

1994年我返回台灣時，發現原本漠不關心家庭暴力議題的台灣社會，正熱烈討論鄧如雯殺夫案，這是一個長期受虐的婦女在忍無可忍的情況下將其施暴丈夫殺害的案子，因為台灣的社會制度及司法制度無力保護被害人，只有死亡才能終結暴力，許多人因此感到震驚，不少專家學者認為台灣必須引進外國的保護令制度，卻不知如何引進。

神已經在美國讓我有了研究各國家庭暴力法規的基本裝備，祂又讓我看到台灣訂立家庭暴力法的重要性，並且將起草法案的熱心與智慧放在我的心中。1995年，我參考美國的「模範家庭暴力法」（Model Code on Domestic and Family Violence）及其他國家法制，完成「家庭暴力防治法」的草擬工作。

神不僅幫助我起草法案，祂還感動立法委員潘維剛、現代婦女基金會及五十餘位學者專家共同努力推動立法。雖然如此，幾乎沒有人看好這部法案，因為沒有官方版本，而且，在1996年之前，所有婦女團體所推動的法案都被冰凍在立法院內，但在神的保守下，我們制定與推動法律的工作仍然持續進行。不久後，台灣在1996年及1997年連續發生震驚社會的彭婉如命案及白曉燕命案，婦女人身安全問題獲得全國各界高度關注，家庭暴力防治法在神的開路下，於1998年6月24日公布施行。

家庭暴力防治法打破法不入家門觀念，讓公權力介入家庭暴力事件，保護令制度已經成為家庭暴力被害人常使用的法律救濟途徑，法官與警察也都採取積極態度以保護被害人。

然而，法案通過後，神並沒有讓我休息。現代婦女基金會又委託我於1999年3月間完成起草性騷擾防治法草案，對性騷擾在法律上明確加以定義，讓公私立機關機構負起設立申訴管道及懲戒程序的法律責任，政府也應該設立專責機關處理性騷擾防治，不再讓被害人單打獨鬥，保護範圍廣及職場、校園、公共場所及教會、寺廟、育幼院等場所等。

2003年間，華岡之狼事件假釋事件引起許多人對於社區之狼的恐慌，很多人殷切期盼對於社區之狼應該有強制治療及社區監控制度，在一場由基督教論壇報所舉辦的記者會中，神感動我起草連續性暴力修法條文草案，內容包括刑法、性侵害犯罪防治法等等法律之修正，修法重點包括：廢除連續犯規定、提高假釋門檻、建立全面強制治療輔導制度、建立社區監控制度、採行性犯罪者登記及公告制度等，目的在於為我國建立性暴力犯罪之全方位防治法制。 立法委員周清玉於2003年7月召集成立「防治性暴力修法聯盟」公布該草案，並全力推動該草案的修法工作。因為政府並未真正重視家庭暴力及性暴力問題，家庭暴力防治法、性騷擾防治法、連續性暴力修法條文等防暴三法遲未通過立法，執法所須之人力與物力更是嚴重缺乏。於是，神讓我有了成立聯盟的意念，祂也感動一些民間團體的領袖支持此異象。於是，2003年8月，十餘個關心家庭暴力與性暴力議題之民間團體，共同成立「防暴三法推動聯盟」，後來改名為「台灣防暴聯盟」。在聯盟全力推動及關心防暴立法委員的大力支持下，性騷擾防治法及連續性暴力修法條文均於2005年1月間通過立法，家庭暴力防治法修法條文也於2007年3月間通過立法。

台灣的防暴經驗已經對日本及諸國大陸發生面影響，日本效法台灣而制定家暴法，中國國大陸的家暴法立法運動也在悄悄展開。為了結合更多力量以保護暴力被害人，台灣防暴聯盟於2007年8月1日正式立案成為社團法人，希望能繼續為防治暴力工作而努力不懈，也期盼台灣的暴力防治經驗能與其他國家共同分享。

跟隨主的腳蹤行的日子，雖然辛苦卻十分甘甜，親眼看見神的大能，有了多次反敗為勝的經歷，讓我深深了解，在神真的沒有難成的事。還有，在自己付出關懷的過程中，看到許多人也在無怨無悔的付出奉獻與關懷，不僅彼此得到許多寶貴的友誼，我們的人生也變得更有價值感與方向感。我們的付出與關懷，對於被害人究竟有多少幫助，實在不敢說，但明顯感受自己比以往更有勇氣去面對困境，也比過去更懂得如何取捨，「施」確實比「受」更為有福〈台灣高等法院法官 /本聯盟理事長〉。

婆媳問題難解，新竹縣一名七旬老婦人，因為覺得兒子娶妻後就開始不孝順，於是遷怒於大陸媳婦的身上，兩年來經常無故的以各種粗俗言詞辱罵媳婦，儘管兒子和媳婦百般勸說也是無效，最後媳婦在取得丈夫的同意下，向法官聲請保護令獲准，原本媳婦以為拿到了護身符，但婆婆完全無視於保護令的存在，還是罵媳婦是「垃圾查某」和「畜牲」，媳婦為了保護自身權益，全程以Ｖ８蒐證，還引起婆婆不滿，當場拉扯媳婦的雙手，婆媳倆因而鬧上警局，結果老婦人被依違反家暴法罪嫌移送法辦。

新竹地院審理後，認為媳婦的蒐證錄影帶事證明確，依違反家暴法罪名，判處老婦人廿天拘役，得易科罰金。老婦人不服提起上訴，但法院二審駁回老婦人的上訴，老婦人維持廿天拘役的原判決。據了解，七旬張姓老婦人由於脾氣古怪，兒子的前幾任妻子都是被老婦人罵到離婚，蕭姓大陸媳婦在隱忍兩年後，丈夫也決定保護自己的婚姻，才以Ｖ８攝影機反制。

本文出處：http://news.msn.com.tw/news665928.aspx。

外籍看護控性侵 雇主妻否認

2008/03/28聯合報╱記者鄭惠仁

台南縣白河鎮關子嶺某溫泉旅社僱請1名印尼籍女看護，女看護昨天指控雇主的2名兒子涉嫌性侵、逼迫口交，但兩兄弟的母親和妻子指女看護胡說八道別有居心。社會局已安置女方，警方近日將通知雇主兒子到案說明，調查是否性侵女看護。

警方調查，30多歲的印尼籍女看護在印尼已婚並育有1子，去年8月間來台，在關子嶺某溫泉旅社當看護，照顧雇主的母親，這名女看護前天向仲介業者反映，她遭到雇主的2個兒子輪流性侵，經仲介業者向社會局報案，社會局派員了解後將女看護安置。

昨天社工及仲介業者陪同被害人向白河警分局報案，女看護表示，她到雇主家照顧老人家1個多月後，雇主的一名兒子便常藉機對她毛手毛腳，後來猥褻並性侵害，對方得手後食髓知味又逼迫她口交。

被害人表示，雇主另一名兒子發現她被性侵後，也有樣學樣性侵她，就這樣這兩名兄弟檔經常輪流性侵或猥褻她，她實在受不了才報案。

2兄弟母親昨天說，這名印尼籍女看護長得並不漂亮，她的2個兒子都已結婚，而且他們之前也請過女看護都沒發生問題，2個兒子不可能性侵女看護。

2兄弟妻子表示，女看護指控前天上午被性侵，但案發時間他們陪婆婆到醫院探望公公，顯然是胡說八道別有居心，如果查明是胡亂指控將反控對方誣告。

警方指出，近日傳2兄弟到案說明，並就女看護指控的時間點做查證，了解2兄弟是否涉嫌性侵女看護。

文章出處：http://udn.com/NEWS/SOCIETY/SOC3/4276548.shtml。

調查：五千名以色列兒童過去十年遭性侵

2008/03/28 中央通訊社記者/楊一峰/特拉維夫二十八日專電

根據以色列社會福利部所發佈的統計資料顯示，過去十年間，以色列至少發生五千名十四歲以下的兒童遭到性侵害，而加害者大多都是被害兒童的親戚或父母。「國家報」今天報導指出，儘管統計資料上顯示，過去十年有五千名兒童曾遭受性侵害，但實際數字應該比這個統計數字還要高出很多。統計指出，在這五千例兒童遭受性侵害案件中，去年就發生四百二十一件。

以色列社會福利部表示，兒童遭遇性侵害案件中，約有十分之一是父母或是養父母對兒童的性侵害，其他的部份則大多都是親戚對兒童的性侵害。

包括去年的四百二十一件對兒童的近親性侵案在內，以色列社會福利部去年共處理了二千四百零九件性侵害案。以色列目前設有十個協助兒童從性侵害恢復的中心，另外有兩個同性質的恢復中心正在興建中。

為了減少兒童性侵害案件的發生，以色列社會福利部表示，隨時接受性侵案件受害人的申述，並接受報案。

本文出處： http://www.cna.com.tw/menu/NewsDetail.aspx?strCatL=SOC&strSearchDate=&strNewsID=200803280204&strType=JF

廈門"家庭暴力庇護站"向受助者提供免費食宿

2008/03/27新華網福建頻道/廈門/記者李慧穎


記者從廈門市民政局獲悉，廈門市婦聯、廈門市民政局等五個部門日前聯合成立了廈門市反家庭暴力協調組，並在廈門市救助管理站設立了“家庭暴力庇護站”。廈門市常住人口中因遭受家庭暴力侵害而無法生活的婦女，可到“家庭暴力庇護站”接受救助，一般情況下可提供七天以內的免費食宿。

據介紹，２００７年廈門市婦聯接到的１０００多件投訴中，有６００多件和婚姻家庭有關，其中１００多件是涉及家庭暴力，家庭暴力已經成為家庭不和諧因素中最有害的一種，婦女成為主要受害者。

廈門市婦聯主席翁金珠表示，設立“家庭暴力庇護站”，是為了讓受到家庭暴力傷害的婦女及時得到救助，暫時與矛盾衝突的另一方進行隔離。在隔離期間，婦聯、民政等有關部門將組織包括志願者、心理工作者在內的社會力量，對發生家庭暴力雙方當事人，進行疏導工作，從而維護婦女權益，預防和制止家庭暴力。

本文出處：http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.fj.xinhuanet.com/gov/2008-03/27/content_12812218.htm。  

俄羅斯：怕家醜外揚，沉默卻不能減少家庭暴力

2008/03/18新華每日電訊/新華社北京3月17日專電

據俄羅斯《晨報》日前報道，俄絕大多數女性正在成為家庭暴力的犧牲品。聯合國數據顯示，超過90%的俄女性遭受到丈夫或情人的毆打，而平均每35分鐘就有一名婦女死于這種暴力。

根據2006年7月至12月在莫斯科、薩馬拉、圖拉和杜布納4個城市進行的調查，約半數家庭暴力受害者沒有向維權機構求助，而是選擇獨自默默忍受。出現這種情況的原因是，她們害怕遭到熟人非議和對警方不信任。此外，“家醜不可外揚”的傳統觀念也有一定影響。

然而，掩蓋問題並不能降低發生不幸的次數。90%的婦女認為，家庭暴力是俄最尖銳的社會問題之一，因為許多女性每天都受到它的困擾。但令人吃驚的是，82.3%的受訪男性表示，盡管該問題對國家來說非常現實，但自己的家庭並不存在這種現象。

報道指出，需要說明的是，家庭暴力指的不僅是毆打或性侵犯，其表現方式還包括冷暴力，如施加精神壓力、切斷經濟來源。這些方式對女性的折磨更大，致使她們無法正常工作、學習和養育子女。

本文出處：http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/mrdx/2008-03/18/content_7817137.htm

日本舉國對抗家庭暴力 女人也會施拳腳

2008/03/18日環球時報

正準備晚餐的38歲主婦伊藤清子不小心將荷包蛋煎糊了，這讓剛剛回家的上班族丈夫伊藤英夫怒發衝冠，一掌將妻子打了個趔趄，並為此責罵她長達一周之久。在日本，像伊藤英夫這樣貌似紳士的“暴力男”或貌似淑女的“暴力女”十分多見。近日，日本警視廳公布了2007年家庭暴力案件的統計數據，總數比2006年增長了15.1％，創了新紀錄。這個結果令很多日本人感到震驚。

一年2萬多起家庭暴力案

僅去年一年，向警察局報案或咨詢的家庭暴力案就高達2.01萬起。有1581起案件從一般的家庭暴力升級為殺人、傷害案，77人以上因家庭暴力被殺或殺人未遂。其中，女性受害者高達98.6％，男性受害者佔1.4％。然而，這也只是冰山一角而已。

日本內閣府的抽樣調查數據顯示，33.2％的日本女性和17.4％的男性曾同時遭受過三種類型的家庭暴力———“身體性暴力”、“精神性暴力”和“強行性行為”。在20位女性中甚至就有1人感到要被打死了。更令人詫異的是，向來以溫柔賢惠著稱的日本女性，竟然也會向丈夫施以拳腳。在一些地區，男性遭受家庭暴力的人數佔了30％以上。

家庭暴力的背後根源

面對越來越多像伊藤英夫這樣因小事就動手的“暴力男”，人們開始從這2萬多起暴力案中，尋找家庭暴力的社會根源。有專家認為，這是日本社會強烈的男尊女卑觀念造成的。一般而言，男性被視為家庭的頂梁柱，而女性則淪為失去主體性的附屬物，女人的基本任務就是照料老人、小孩和丈夫的一切。

另外，過度的社會壓力也是造成日本男人“兇性大發”的原因。很多日本上班族既要承受身體上的勞累，還要忍受精神壓力，再加上孩子不聽話、夫妻感情不和等問題，都讓日本男人的心態出現問題。尤其是1990年後泡沫經濟破滅所導致的公司職員收入劇減甚至大量失業，可以說是近20年日本家庭暴力案接連不斷的根源。

上下攜手共抗暴力

隨著家庭暴力問題的社會化，日本政府和百姓開始尋求解決辦法。首先是改變“打老婆不犯法”的錯誤觀念。各種民間傳媒、公益廣告和公民手冊，均以大篇幅宣示，打老婆屬于嚴重的違法犯罪行為。其次是在基層設立各種保護受害人的機構，以供受害人咨詢、治療、緊急避難甚至短期食宿。必要時，還會為受害人尋找工作機會，幫助其從經濟上生活上自立。