女閣員，馬總統準備好了嗎？

婦女新知基金會、台灣性別平等教育協會

2008年4月23日

即將上任的行政院長劉兆玄可能於四月底宣佈所有的新內閣名單。在此我們想提醒，新的執政團隊若要徹底落實未來馬英九總統的各項婦女政見，尤其是符合其政見主標題「陽光女人 兩性共治」的關鍵作法，就是兌現馬英九自己在競選期間所提出的政見承諾之一：「全力培植婦女人才，逐年提高中央部會女性政務官比例，四年內將調高至不少於1/4八年內調高至不少於1/3，以充分保障婦女參與行政決策的機會」。

不過我們看到媒體第一波討論的考慮人選中幾乎沒有女性，原本令人擔憂。在第二波公布的17位確定名單中才有五位女性出線，而且有兩位長期關懷婦女與性別權益（王清峰、王如玄），有一位過去在立委任內與婦女團體友好、合作推動修法（王昱婷），這幾位女性政務官令人耳目一新。但同時也有高層人士在媒體放話、感嘆女性人才難覓。這其實與多年來國民黨較少主動與各婦女團體建立關係、掌握婦女民意和人才資源有關。

呼籲執政團隊應提高女性比例

持平而論，民進黨執政八年來在推動各部會的性別主流化確實是成效卓著，不僅逐步建立性別統計、性別預算、政策影響評估等例行檢視，各部會也已成立性別平等小組及加強公務人員性別意識訓練，並要求行政院下各委員會逐年達成任一性別比例不得低於1/3等，這些都是民進黨政府信任婦女團體，讓各婦女團體投入參與而有的輝煌成績。以民間觀點看來，女性人才濟濟。

我們希望未來馬英九總統能夠確實達成女性比例四年內1/4、 八年內1/3的承諾，這自然要先做到如其政見所言的「全力培植婦女人才」。其實2000年當時的總統候選人陳水扁就已提出女性政務官比例要超過1/4的政見。不過，民進黨執政八年來，只有開始的頭兩年，唐飛和張俊雄第一次當閣揆時，內閣女性比例高到20%以上，後來逐漸下滑到15%。國民黨執政多年，內閣比例從未高於15%（即1/7）；民進黨執政8年，但至少內閣比例從未低於15%（詳見附表）。所以從貫徹性別平權而言，國民黨政府一定要努力。政黨可以輪替，但是性別平權及人才資源必須持續成長，這才符合國家長遠發展的目標，也才具備民主深化的意義。

況且，民進黨也可能將出現女性擔任黨主席，國民黨不應在性別改革上表現落後，更應積極展現兩性共治的新氣象。而準總統馬英九目前也應該正在思考司法院、監察院、考試院、國安單位等人事安排，我們建議，未來的馬英九總統可進一步在行政、立法、司法、監察、考試五院，全面積極推動性別主流化的建制工作，在這五院人事安排上顧及性別比例及社會代表性，尤其在監察委員、考試委員、大法官等人選上應多提名女性，把民進黨執政八年在行政院的成功模式推廣至其他四院，以提升政府整體在性別上的前瞻視野。例如：國會應制訂哪些內規以避免立委出現性別歧視言行？司法體系中如何加強法官對各項新通過的性別法令之認識？國家考試制度要如何符合性別平等原則？這些都需要五院同時進行改革，才能貫徹政府一體的性別主流化。

「馬上」展現兩性共治新氣象

我們期待新總統完成的理想願景，是國家五院都能同步進行性別改革，具體而言應先落實兩性共治、提高女性參政比例。我們也希望馬英九及其執政團隊能保持過去八年民進黨政府信任民間婦女團體的作法，在性別政策上高度開放民間意見的參與和投入，並儘速推動成立性別平等委員會。畢竟國民黨整個黨機器，在野八年來並未學習多與社運界互動連結，馬英九的婦女政見既然多是來自婦女團體的長久主張，也自然需要民間力量持續投入改革行列，進一步充實執政團隊的民意基礎，擴大性別和社會代表性的公共參與。

附表：歷屆內閣性別比例

督促立院成立「性別平等專案小組」 

積極落實性別主流化及國會自律

 婦女新知基金會

2008年4月15日