新總統的請益之旅終於談到教育問題了。據外電報導，馬英九十分重視這場座談，認真記下與談人的意見。但是，所有的討論幾乎都是炒冷飯，圍繞著近年來社會輿論談過的問題。我們認為這些問題還未解決，而且也都很重大；但是，如果作為新政權探討台灣教育的前景，僅僅炒這些冷飯是不夠的。教育是百年大計，人們高度期待新政權能夠扭轉過去在教育上的扭曲，但是更希望能夠提出更前瞻性、更寬廣視野的政策。

本報稟承長期關懷教育的立場，要請問新政權，以下教育的三個主要目標，你們的優先次序為何：

工具目標：就個人而言，教育作為謀生與生涯規劃的預備；就社會國家而言，教育作為培養經濟與社會發展的主要場所，並使台灣能夠與世界各國競爭。

自由主義者的目標：教育的目標是要發展個人人格與潛力，應該提供多元的機會，培養優良的公民。

社會主義者的目標：教育的目標應該賦權給學生，讓她／他們關心社會，並且有意願、有能力改造社會，建立一個合理正義的世界。

一個國家的教育目標，往往三者兼具。但是優先次序為何，執政者應當有明確的概念。不幸，我們現在還不了解新執政團隊的理念何在。

其次，教育是在暨有的社會環境下進行的，這表示任何教育措施或改革均不能忽略社會的氛圍。例如，在社會高度重視教育機會公平的氛圍下，歐美國家那種以個人申請與面談為重點的入學錄取方式，就需要更細緻的配套措施。但是台灣近年來輕忽了這些配套措施的嚴重程度，輕率地推行多元入學方案，結果造成家長們的強烈批評以及教育機會M型化的弊病。又如，在高度現實與功利的台灣社會，如果要推行自由主義式的教育改革，一定需要花巨大的力量來對社會說明，甚至改變社會的教育觀念。但是，台灣的教改對這方面的努力太不夠了，基本上忽視社會成見的牢固程度。

再次，當今各國都在討論全球化時代教育改革的走向。人們普遍認識到大眾化以及終身學習的重要性。可是，這些重要而複雜的問題也未引起新團隊的注意。全球化還有一個重要的面向：新自由主義的意識形態。台灣一方面警覺到新自由主義造成的教育問題，例如前述的M型化（這還會加強社會經濟的M型化），就是新自由主義意識形態指導下的必然後果；但是在另方面又積極推行一些符合新自由主義的教育政策，諸如使用者付費、教育商品化等等。這些自相矛盾的現象，其實具有深刻的意涵，我們更沒看到新團隊有何見解。

台灣的教育廣受社會重視，馬團隊也表示重視教育。但是，新政權團隊對於這些根本問題似乎思考不多，基本上還是圍繞在過去教改引發的一些爭議打轉。以這樣的心態與認知來辦教育，跟台灣人民的要求一定有相當大的落差，更別提到透過教育來提升人民的素養與能力。我們深覺擔憂。

資本主義意識形態的特徵在於將政治與經濟截然二分，使資本家在「純經濟」領域稱王，進而凌駕政治，佔據支配地位。繼政府再造、國家企業化和CEO閣揆之後，以「行政法人」治理的桃園航空城計劃再次將此意識形態臻於高峰。

標榜開發面積6,150公頃；投資逾兆；年產值超過6千億；創造8萬以上就業機會，且不論大開發、大投資可能帶來的環境衝擊，詳閱條文即知所謂創造就業機會亦口惠而實不至，勞資矛盾立現。首先將外勞與勞基法、就服法脫勾，復降低原住民僱用比例至1％，且完全解除本勞聘僱比例限制，換言之，投資開發與產值的利益全歸財團，台灣人民卻因「受勞基法保障」而「人事成本過高」，非但無法就業，可能更多人因此失業。

桃航城幾乎是獨立的小王國，是企業治國具體而微的試驗。財團已無分國界團結一體，非關愛不愛台灣，更不是藍綠有別，而是資本將本求利的邏輯必然。因此，把公有的資產交予行政法人，等於取消公共的監督，使其有權無責，只服從資本的邏輯，視人民為辛勞，錙銖必較，以提高獲利。這是資本的鐵血紀律，勞動階級不團結抗衡，淪為俎上肉之前景不遠矣。

過去，人民對於政治人物選舉時的政見有兩種看法，一是認為政見乃人民與政治人物之間的契約，人們為此投或不投票給他，所以當選的人有義務要兌現其選舉時的政見。另一種看法，則是李遠哲提出的「選舉期間開出的政見支票，不一定表示要兌現」，雖說這幾乎獨步全球，但在台灣亦不乏忠實的支持者。

如今政黨二次輪替，原本支持李氏怪論者，可能正磨刀霍霍準備以馬蕭陣營的選舉政見支票來檢驗之，看看馬蕭是否會跳票而承認大陸學歷；開放大陸勞工……等等。不過，桃園航空城計劃為政見兌現／跳票的判別標準增加了複雜度與弔詭，本是非此即彼的選擇，現在卻可以同時達成。諸如台灣政府仍不承認大陸學歷，但空城內設國外醫院，醫療人員資格認定另議之，等於承認大陸醫科學歷，而這正是學歷之爭的關鍵。再如聘僱外勞的管制鬆綁，增設精緻農業區，大陸勞工與農產品可能此另類「登台」，決策全由行政法人決定，政府毫無政見跳票的責任。此花招既弔詭，不得不佩服其巧思。

政策往往必須在複雜的現實中妥協、拉扯、角力，少有清楚的標準可循，而這正考驗著政治人物的智慧。

長期徵稿啟事

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