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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-05-09》 |
| 本期內容 | |
| ◎各國垃圾怎麼倒：自動收取逾半回收 溫哥華挑戰零垃圾 | |
| ◎巴拿馬垃圾成患 祭出重罰猶待落實 | |
| ◎教授爸爸週記：教不聊生 | |
| 各國垃圾怎麼倒：自動收取逾半回收 溫哥華挑戰零垃圾 | |
| ■中央社 | |
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溫哥華多次被評選為全球最適宜人居住的城市，清潔程度自不在話下；近年更積極朝垃圾減量方向努力，加強資源回收及再生處理；垃圾收取自動化漸成趨勢，以減少垃圾工人的職業傷害和升高的人力成本，提升垃圾收取效率和作業衛生。 大溫哥華地區人口達211萬，當地民宅和商家每年產生的垃圾和可回收廢棄物高達3百公噸，經濟或環境上付出的成本不斷升高。負責統合整個大溫哥華地區22個城鎮水電、交通及垃圾等公共系統的溫哥華都會局早在1995年即已通過固態垃圾管理計畫，成功地把平均每人丟棄至掩埋場的垃圾量減少至1990年時的一半。 不過，過去十餘年，大溫哥華地區人口快速增長，垃圾總量跟著明顯增長，溫哥華都會局因此在2006年5月訂出「零垃圾挑戰」計畫。 溫哥華華裔市議員、也是都會局理事之一的黎拔佳笑說：「要做到完全沒垃圾，幾乎是不可能的任務，但大溫地區希望在垃圾減量上再加把勁。」他指出，目前大溫地區已有5成2的垃圾可透過資源回收並再生處理。透過這項「零垃圾挑戰」，希望把這一比例提高到7成，進而減少最後仍須焚化掩埋的垃圾量。 為進一步減少垃圾量及後續回收、分類的成本，溫哥華都會局先前已禁止居民把乾淨的瓦楞紙板、報紙、辦公紙張、石膏板、汽車蓄電池等物品放進一般垃圾中，違者市府得拒收。 今年元月起，都會局再把這項禁止丟入一般垃圾的可回收物品或對環境有害物品名單擴大，例如：修剪下來的枝葉雜草、各類玻璃、塑膠容器和鋁製食物容器、飲料容器、藥品、電子廢棄物（如個人電腦、電視、印表機）、油漆、溶劑、可燃性液體、汽油、殺蟲劑、機油罐、輪胎等。 黎拔佳指出，前述物品不得放進一般垃圾內，一是大溫各個市府或業界已提供回收服務；再者它具有危險性，對垃圾收取人員或環境構成威脅。這些東西應放在資源回收箱或枝葉雜草袋中，或送到特定回收點處理。 另一方面，溫哥華市從2005年起便推行垃圾收取作業自動化，到2007年已推行到全市。由於成效良好，大溫地區另一城市已經跟進，其他城市議會近來也紛紛討論採行這套系統的可行性。 溫市的垃圾收取自動化作業，是先由市府把統一訂製的垃圾筒分派給住戶，市府垃圾車每週會有固定的一天前來收取垃圾；民眾在當天把這種底部有輪的垃圾筒推放到屋外路邊，垃圾車抵達後，以機械臂抓舉起垃圾筒，即可把垃圾傾倒至車後容箱內。 由於每家的垃圾量不同，溫市府也提供不同容量的垃圾筒，分別為75公升、120公升、180公升、240公升到360公升等5個大小的垃圾筒，民眾可依自家所需挑選；當然，年費也因此不同，它依序為68加元（約新台幣2千元）、81加元、97加元、114加元、148加元。 依照規定，住戶垃圾筒頂蓋必須緊閉，否則垃圾車即拒收。超量部分則須另以專用垃圾袋裝置，貼上向市府所購的標籤，放在垃圾筒旁。市府另外收取的兩項相關費用，則是資源回收處理費和修剪下來的枝葉雜草處理費。 黎拔佳指出，過去以人工收取垃圾，由於每天要處理的垃圾量大，工人每天又不斷重覆同樣的負重動作，很容易就造成職業傷害，既影響員工的健康和工程局人力調度，勞工賠償局因此得付出的理賠金和市府得負擔的保險費及自付額，也始終居高不下。 他指出，溫市府的垃圾收取自動化作業可說是「省錢、省人、省力」，不僅垃圾處理作業人力得以精簡，相關部門人員工作傷害的機率明顯降低，對於降低人事成本都有幫助。 另外，對於住戶而言，這些標準規格的有輪垃圾筒較易推拉、保持清潔，他們也不用再如以往，擔心垃圾限重規定，只要不超過筒身容量即可。大溫哥華地區雖不斷加強垃圾分類、回收、再生等作業，目前仍有近半垃圾最後須焚化或掩埋。 都會局的「零垃圾挑戰」計畫，雖訂出未來把這一比例減低至總量3成的目標，但只要現狀不變，這些無法處理的剩餘垃圾最後仍須焚化或掩埋。 英屬哥倫比亞省府已宣布多項溫室廢氣減量計畫，譬如在2020年之前，把省內廢氣排放量降低至現有水準的7成7；同時也要求省內電力系統在2016年之前，達到以清潔電力供應全省所需的目標。另一方面，大溫現有掩埋場也即將在兩、三年後飽和，無法繼續使用。這些發展也都迫使溫哥華都會局必須設法為這些無法再回收的垃圾另覓出路。 目前看來，最兩全其美的作法，就是設置「垃圾轉換能源」系統，把垃圾轉換成清潔電力，供應省內所需。至於哪一類的技術最適合，同時也符合成本效益，都會局目前仍處於討論的階段。 |
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| （回目錄） | |
| 巴拿馬垃圾成患 祭出重罰猶待落實 | |
| ■中央社 | |
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由於巴拿馬當局處理垃圾不當，使得登革熱、瘧疾與漢他病毒等病菌媒介在民眾不自覺的情況下擴散。政府雖積極改善，並祭出重罰，但民眾隨地丟棄垃圾的惡習仍然未改，也未見有人真的受罰，故如何落實執法將是重要課題。 巴拿馬護民官瓦爾加斯即指出，儘管主管當局多次採購新的垃圾收集設備，全國性的垃圾問題依然存在，甚至更加惡化，他認為，主管當局與監督機構未能採取具體措施以減少高度污染垃圾的現象，嚴重影響民眾的健康。 他說，由於缺乏適當的法律，各地市政府的預算不足及垃圾處理經營權的取得多黑箱作業，民眾雖然繳納昂貴的垃圾處理費，仍然得不到安全有效的服務。 根據護民官辦公室去年11月提出的報告，影響巴拿馬民眾生活周遭環境的污染多來自水中、空中與地下，除了汽車製造的噪音與廢氣之外，垃圾收集問題一直是存在多年的老問題。 政府砸重金欲改善問題 1999年，巴拿馬市每月製造1萬7千公噸的垃圾，目前則增加為3萬公噸。 過去由於投資不夠，人員缺乏訓練以及效率不彰，滿街都是垃圾，居民抱怨不斷，許多地點成為病菌滋生的溫床。不過近年來巴拿馬市政府投下850多萬美元，致力改善城市的清潔衛生。 其中花了5百萬美元整修垃圾場，其餘的350萬美元購置3部挖土機、6輛垃圾車、兩部自動清潔機器、14輛敞篷車、3部翻斗車、3部自動裝卸卡車以及各種容量的垃圾存放槽及垃圾桶。清潔隊員高達1千5百人，如今巴拿馬市已經成為一個相對清潔的都市。 垃圾車行經路線增加為108條，隨行清潔人員高達1千人，其餘5百名清道夫每天24小時負責輪流清掃街道。 除了一般垃圾之外，現在也擴大收集廢鐵、動物雜碎、醫院廢棄物等，並設立專線，接受民眾投訴與檢舉，此外，並不時發動「你丟我撿」運動，累積收集垃圾共超過兩萬公噸。 施政之餘應徹底執法 巴拿馬市政府今年初宣布，人口近一百萬的大巴拿馬地區垃圾場，年底前將交由一家西班牙公司管理，14年內，將投資一千萬美元實施垃圾資源回收，自垃圾中提煉甲烷以產生電力，並根據「京都議定書」的規定，達到減少溫室氣體排放的目標。 這項計畫尋求透過資源回收，延長垃圾場有效使用壽命直到2020年，這是2003年制定的固體廢棄物回收處理行動計畫的一部分。目前全國共有22家企業從事玻璃、紙類、紙板、塑膠與金屬的回收。 研究報告指出，巴拿馬市中心每天製造垃圾高達978.1公噸，其中46％屬有機物、25％為紙類、17％塑膠、6％玻璃、4％金屬，其他2％是樹葉與雜草等庭園廢棄物。這些垃圾有85％是出自一般家庭，估計每名巴拿馬市民每天就製造一公斤的垃圾。 雖然近年來市政府收集垃圾的服務有所改善，市中心甚至設有「亂倒垃圾，最高可罰5千美元」的告示，可惜民眾隨地丟棄垃圾的習慣仍然不改，經常可看到果皮紙屑自車窗丟出的情景，及通往垃圾場的沿路上垃圾亂倒，至今未聞有人真的因此受罰，故如何落實執法將是重要課題。 |
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| （回目錄） | |
| 教授爸爸週記：教不聊生 | |
| ■賴鼎銘 | |
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在台灣，知識份子不願為官，主要還是怕面對立法委員的惡言惡語，過「官不聊生」的日子。可是，在學院，大學教師現在卻有種「教不聊生」的感觸。 大學教師，一向是台灣的天之驕子，享受極高的榮耀，更是人人稱羨的鐵飯碗。但這種日子，在台灣已愈來愈難以享受到了。 大學教師現在面對的第一個挑戰，就是台灣人口出生率下降的問題。 幾十年前，年出生人口數達40萬，當時大學也少，因此進大學確實是窄門。為了讓更多人能接受高等教育，教育改革建議廣設大學，這也是這幾年台灣的大學變成160多所的主因。但千算萬算，都沒有算到，經濟一起飛，生小孩的意願轉而降低！直到去年為止，出生人口數已降到剩下20萬而已。160幾所大學，要爭取20萬的出生人口，如果加上其中不少人不想讀大學，想一想，有多少系會招不到學生？多少大學會關門？又有多少教師會丟掉工作？這些都已不是假設性的問題，而是一定會發生的困境。所以，現在的大學教師其實活在很深的不確定性中。 其次，現在年輕的一代，不管是e世代或是草莓族，他們並不好教。大學教師著重抽象思考，強調文字閱讀多於影像。但很可惜地，現在的大學生，偏偏是影像的世代；利用閱讀進行思考，他們一向興趣缺缺。更何況，他們追求學問的動機不強，頂尖及卓越一向不在他們心裡，這樣的學生，要老師如何措手足？ 前面兩項是台灣大環境的問題，作為一個教師，有時還是不得不面對。但現在的大學教師，偏偏碰到教育部愈來愈多的緊箍咒，更加難以承擔。 近幾年來，教育部透過不同的機制，不管是研究卓越或是教學卓越，還是系所評鑑的推動，都在有形無形中，要求學校達到教育部所訂的指標。這些指標，從生師比、國際化、英語檢定、就業率、證照考取率、學生輔導、課程委員會、吸收校友及學生意見、教學評量，教師評鑑，課綱上網等無所不包。現在的大學，不管是不是要申請獎助，身處台灣的環境，都已被教育部的指標所附身。 也因為這些指標的要求，學校自然會希望教師勉力配合。這也是大學教師最近非常忙碌的原因，又是系所評鑑，又是5年5百億，如果再加上教學卓越，就可以想像教師忙碌的樣子。 以前的教師，只要把書教好，研究做好，其他時間大可自由應用。但現在面對一堆花樣百出的評鑑，老師幾乎花不少時間在準備資料。以前一收即扔的文件，現在必須逐項保留。尤其是各種證書、聘書都必須保存起來，作為社會服務的證明。 以前老師協助學生，談完也就算了。但現在最好還是留下記錄，因為教授5年一評、副教授3年一評、助理教授一年一評，這些學生輔導記錄，可都是能否通過評鑑的佐證資料。 研究冠上SCI、SSCI、A&HCI更讓老師氣絕；以前老師在國內發表論文，就可算數。但現在，帶著3I的光環，領取不同的獎勵，已儼然大部份老師投稿國外的價值標準。 這也是最近周遭的教師朋友，愈來愈不快樂的主因。不曉得這種「教不聊生」的日子，他們還能撐多久！他們私底下都期望，新上任的教育部長，能夠解救解救，這些身處水深火熱的大學教師！ （世新大學資訊傳播學系教授） |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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