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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-05-21》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：任重道遠，勿忘初衷 | |
| ◎英語充電站：從新制托福成績反映出的英文能力培養策略 | |
| 教育論壇：任重道遠，勿忘初衷 | |
| ■羅德水 | |
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昨天是馬政府上台的第一天，包括新任教育部長鄭瑞城在內的新閣員也同日走馬上任，可以預見，教育部內各項重要職務或許也將隨鄭部長的履新而進行調整。事實上，自從地方制度法修正，賦予縣市長更大的用人權限後，近年來，不乏有不具公務員資格之教育人員被拔擢出任地方教育局處首長的例子。對台灣的官場文化而言，官員高昇難免要祝賀一番，不過，我們更期待這些大小教育官員，特別是由教育界出身的政務官，能夠堅持理念，勿忘初衷。 何以必須特別強調勿忘初衷？基本上，自410教改以來，歷任教育部長皆非太平部長，鄭瑞城部長願意承擔引領全國教育發展的重責大任，想必在接任前應已對台灣教育懷抱堅定理想。然而，我們還是必須提醒，鄭部長的理想在上任第一天就將面臨各方勢力的挑戰，作為內閣的一員，教育部相關施政必須接受國會監督，部長的一言一行更是受到媒體關注與檢驗，除此之外，還必須與意見不一的教師、家長、教改團體互動。凡此，既考驗鄭部長能否堅持初衷，也影響著台灣教育的走向。 在眾多對教育政策具有影響力的團體或個人中，尤以上級行政首長對政務官的影響力最大。驗諸過往經驗，無論中央政府或地方政府，確實有不少行政首長以直接或間接的方式影響甚至主導重大教育政策，面對來自頂頭上司的干預與壓力，教育官員如何應對呢？上焉者，堅持教育專業力拒錯誤政策，中焉者，虛與委蛇敷衍了事，下焉者，則是將原有的理想拋諸腦後，甚至為討官長歡心不惜做出有違教育專業的決策。 分析起來，教育官員之所以容易受到上級行政首長的影響，主要原因有二： 其一，教育部長與地方教育局處首長的任命權來自行政院長與民選縣市長，就政治權力的運作與官場文化而言，這些教育官員若有「但求保官」的想法，自然難以抗拒來自長官的壓力。 不過，我們以為，教育部長、地方教育局處首長，雖由行政院長、縣市長所任命，亦需配合執政團隊總體施政，但教育行政首長畢竟不同於其他部會的政務官，維護教育的主體性與專業性本身，就是中央與地方教育行政首長的主要任務，事實上，就連馬英九與劉兆玄亦曾多次指出，會尊重教育部長的專業，教育部長與地方教育首長應有抗拒官長壓力、堅持教育專業的擔當。 其二，進一步言，民選首長相關施政作為常以爭取選票為依歸，不少上級長官的交辦事項通常只以民意而非以專業為考量，於是，時常可見各種挾民意自重的不當教育政策，對教育官員而言，附和這樣的民意不僅省事，更完全符合長官意志，何樂不為？ 然而，如果教育政策的形成與推動完全以民意為依歸，還需要那麼多教育官員嗎？我們以為，相關教育決策應回歸專業考量，如若民意與專業之間有所落差，教育官員應堅持專業理念，並據以同官長、社會對話，一個無法堅持專業的教育部長，如何要求全國教育人員堅守專業？ 不少中小學校長或教育行政官員都是基層教師出身，之所以選擇朝教育行政發展，有不少是因為在教書生涯中面對各種違反教育專業的措施，因而立下有朝一日要擔任教育官員以實現教育理想的志願，然而，更多的情況是：不少教育人員在如願當上校長或教育官員後，就放棄擔任教師時的理想，不僅不做教師教學的後盾，甚至反過頭來推動違反教育專業的政策，果真如此，就算晉身教育高官之列，對台灣的教育發展又有何益？ 毫無疑問，這些中央與地方教育官員，如果可以贏得社會肯定與師生家長支持，絕不是因為他的官位有多大，而是因為他在任內堅持過什麼教育理念與價值。教育大員，能不慎乎？ （教師） |
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| （回目錄） | |
| 英語充電站：從新制托福成績反映出的英文能力培養策略 | |
| ■李振清 | |
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由「美國教育測驗服務社」（Educational Testing Service -- ETS）規劃，全球檢測的2007年新制「（網路）托福」英語文測驗（The Internet-based version of the TOEFL ~ iBT），於5月10日公布全球測驗結果後，台灣的教育界感到憂喜參半。喜的是在全球托福評比中，台灣稍有進步，在亞洲排名第18名，比去年躍升4名，平均72分（滿分為120分），比去年多1分。憂的是我們的分數比全球平均成績78分還低，只贏10個亞洲國家，卻不如中國（78分）、韓國（77分）、香港（80分）與新加坡（100分）等國家。台灣、泰國與塔吉克並列第18名，落在亞洲國家「後段班」。 令人警覺的是除了新加坡因係雙語（bilingual）國家，新制網路托福英語文測驗維持在100分外，南韓從去年的72分一舉進步到77分；中國大陸則進步2分。台灣僅進步一分，值得深思。面對21世紀國際競爭與全球化的壓力和挑戰，英語文能力薄弱象徵著一個國家和社會的未來願景。（網路）托福英語文測驗的國際評比，傳遞給我們什麼重要的國際化教育訊息？我們宜如何因應？ 台灣考生缺乏顯著進步的分析 大家關心的問題是：台灣人的英語文聽、說、讀、寫能力真的不如韓國與中國大陸嗎？這是見仁見智的問題。但值得注意的重要因素之一是：台灣出國深造的留學生愈來愈少。當年全球一流學府充滿台灣留學生的景象不再。正因菁英學生不熱衷出國深造，因此其他參加托福測驗的台灣學生，其測驗的結果，自然會不如當年。因此，若以目前台灣的托福考生與各國的菁英考生相比，實在很難獲得客觀的評比。然而，這種現象也同時反映出台灣大學生安於現狀，不求突困境，與接受國際挑戰的教育危機。 相對地，中國大陸與韓國的留學生逐年穩定地成長。以1994年為例，台灣留美學生總計3萬7,580名，是全世界留美學生最多的國家。這批留學生順利通過舊制托福測驗後，大都分別就讀全美各公私立重點學府。台灣留美學生的優質表現，得到各著名大學的高度肯定。《紐約時報》記者Ashley Dunn甚至在3度電話訪問了當時在華府駐美代表處（TECRO）服務的筆者後，於1995年2月21日在頭版刊登了一篇題為「在新一代的人才回流潮中，具有技術專長的亞洲人開始離開美國回到高科技的家園」（In New Brain Drain, Skill Asians Are Leaving U.S. for High-Tech Homelands）。這篇專文也在同一天，原文刊載於加州矽谷的《聖荷西水星報》（San Jose Mercury News）上。轉載中唯一的改變是標題改成更貼切的：「接受美式教育培植出來的專家，發現東亞充滿機會；亞洲專業人士回國投入東亞的高科技產業重鎮。」（U.S.-trained professionals discovering opportunities galore in the Far East: Asian professionals return home; U.S. training helps gain entry into high-tech powerhouses of The Far East.） 這種由國際著名媒體洞察出的台灣國際教育成就，在海外人盡皆知。70到90年代的美國高等學府，對台灣的留學生情有獨鍾，因為台灣學生學術訓練踏實、敬業合群、吃苦耐勞。更重要的是英文程度好。台灣留學生良好的英文程度，讓當時的韓國政府與留學生相當羨慕。 然而，好景不常。台灣的倫理與普世價值，並沒有隨著科技與經濟的發展而同步建構踏實的基礎。經濟的繁榮帶來了好逸惡勞的社會風氣。當年大學校園裡早晚都有學生孜孜矻矻地苦讀英（外）文的場景和風氣，如今已成絕響。在缺乏敬業與下苦功的校園裡，大學生的專業學科成績及英語文能力表現，甚至追求國際宏觀、開拓國際視野的期許，也在英語文能力的落差中，逐漸消失了。影響所及，年輕大學生逐漸喪失出國深造的強烈動機。因此，到了2005年，台灣的留美學生由全球最高峰期的3萬7,580名，驟降到了2萬5,914名。留美學生人數遠落後於印度（8萬466名）、中國（6萬2,523名）、韓國（5萬3,358名）、日本（4萬2,215名）及加拿大（2萬8,140名）。 10年來的國際教育現象，反映出中國、韓國與印度的崛起。若以今年公布的新制托福評比來分析，台灣的英語文能力落後於亞洲各重點國家。然而，台灣在過去3年來的表現是正面的，只是進步不顯著。 過去三年（2004～2006）的舊制托福（電腦測驗CBT）中，台灣與韓國、中國、香港、新加坡的成績表現如下： 台 灣：198, 202, 203 中 國：213, 214, 213 韓 國：209, 207, 213 香 港：198, 202, 216 新加坡：254, 255, 252 從上述列表中可看出，台灣的托福並非沒有進步，可是很有限。可見台灣學生的英（外）語潛能確實存在，但因客觀的社會與教育因素，使得我們遠落後於韓國、中國、香港與新加坡。 新制測驗的內涵與準備策略 新制TOEFL（iBT）測驗的內涵，愈來愈務實地反映出語言學習的真正精神與原則。換句話說，英語文的學習，必須同時兼顧聽、說、讀、寫、譯的實質歷練，方能達成學習的目標。違反這種教學與學習原則，英（外）語文不可能學好，也無法在任何檢測中有良好的表現。這也說明了當前台灣的英語文教育強調的還是「補習式」的填鴨教育，而不是啟發性、師生互動的創新實用策略。這種學習方式，不符外語教育原則，不易適應新制TOEFL（iBT）測驗的方式。 根據「美國教育測驗服務社」（ETS）的設計，考生的英語文聽、說、讀、寫實際溝通能力，必須呈現質化的學習成效與英語文能力的表現。這一點讓台灣考生吃盡苦頭。 新制TOEFL（iBT）測驗的內涵中，首重閱讀測驗（Reading comprehension）。閱讀測驗中，評量「瞭解學術性教材或讀物的能力」（The Reading section measures the ability to understand academic reading material）。 在這一方面，台灣的大學生平時就應該多在老師的指引下，廣泛閱讀原典教本和相關教材。英文出版的各領域之原文教材，無論是財經、科技、資訊或人文領域，用字遣詞均十分精簡，有助大學生在專業領域與英語文的同步學習。 新制TOEFL測驗第二項為「聽力測驗」（Listening comprehension）。這項為外國學生設計的英語聽力測驗，主要在衡量一般大學生上課的聆聽能力。（The Listening section measures the ability to understand spoken English as it is used in colleges and universities.） 以台灣來說，絕大多數的學校均聘有外籍教師。能瞭解他（她）們的上課講解或對白，自然可在TOEFL測驗中順利過關。除此而外，國內各大學均積極鼓勵「全英語教學」（all English taught programs）。若能在學校傾力學習，自然就可做好TOEFL「聽力」測驗的實質準備。 第三項為「口語能力測驗」（Speaking ability）。口語能力測驗測試的是6種課堂情境中的對話。（The Speaking section consists of six tasks that measure the ability to speak English in an academic setting.）只要大學生平時按時上課，專心聽課，並與教師互動、討論，那就是最好的歷練。加上善用各大學強制規定的座班時間（office hours）向老師隨時請益，自然可有效增進「說」和「聽」的雙重能力。 最後一項的「寫作測驗」（Writing），可說是台灣大學生的罩門（Achilles' heel）。 TOEFL測驗中的寫作測驗，旨在以兩種方式，考驗受測者寫出適當的大學水準之報告或功課。（The Writing section consists of two tasks that measure the ability to write in a way that is appropriate for college and university course work.）這也是當前台灣一般正常的大學課程中所規劃的歷練。台灣的大學生不善寫作，這是不當教育方法的後遺症。 只要配合老師指定的功課，持之以恆地練習，並勤於跟老師討論，則大學生的英語文聽、說、讀、寫能力，自然會精進。這種致力於學業、積極練習、勤於請教老師的學習態度，是提升英語文統整能力，挑戰新制TOEFL（iBT）測驗的最佳策略。 新制TOEFL（iBT）測驗的內涵完全是順應一般美國大學教師的需求，要外國學生進入美國之後，能以既有的英語文能力，順利與老師、同學溝通，進而完成學業，貢獻廣大的社會。這種基本的英語文聽、說、讀、寫能力訓練，在目前台灣絕大多數的大學校院中，均可順利進行。 美國教育測驗服務社在網路上特別提醒考生，新制測驗特別強調「說、寫」方面的內容（資訊）整合。（Some questions in the Speaking and Writing sections require the test takers to combine, or integrate, information from more than one source.）這就是國內高等教育強調的統整學習。總之，要在務實、生活化；教育導向的新制「（網路）托福」英語文測驗中，獲得良好的成績，最好的策略就是在學校時，善用學習方法。 國際教育與新制測驗的互補 台灣考生在2007年的新制「（網路）托福」英語文測驗中，上述的「閱讀、聆聽、口語、寫作」四大能力分別為17、18、18、19分，距離各項滿分（30分）均有一段距離。以筆者的經驗，大學生只要按照前述的分析而努力向上，且方法得體、態度正確，自然可超越新制托福的全球平均數（78分），甚至趕上韓國。 另一項值得深思的課題是台灣的大學生不太重視閱讀。廣泛閱讀是培養「閱讀、聆聽、口語、寫作」四大基本能力的不二法門，也是建構背景知識、培養分析與判斷能力、邁向國際的高等教育工程。 中國大陸與韓國留美學生大量增加，這跟英語文能力提升有關。1995年台灣的留美學生（3萬7,580）全球第一名。如今，只剩下了2萬9,094名。還好，比起2005年，稍有回升。然而，我們已經掉落到第五名了。比起印度（8萬3,833名）、中國大陸（6萬7,723名）、韓國（6萬2,392名）， 與日本（3萬5,282名），我們確有全盤檢討國際化教育的必要和急迫性（參見附圖）。 提升國際競爭力、開創國家與個人願景、建構國際宏觀與普世價值，這些選項都是當前台灣必須落實的課題。新制「（網路）托福」英語文測驗剛好可與國際教育推動，及提升英語文能力互補。 然而，其大前提就是要把國際語言和溝通的橋樑，英語文，打好基礎。在這些環節上，政府領導人、教育當局，及各高等學府的負責人，均有不可推卸的責任。 （世新大學英語系教授） |
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