| ◤ 台灣人權電子報 01/17/2001 ◥ http://www.tahr.org.tw ◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢ 如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生， 各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？ ︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽ 台灣在經歷「九二一大地震」一年多的重建，整體救災重建如今卻呈 現事倍功半的疲態，不僅讓那些失去家人、家園的民眾茫無希望、信 心，恐怕也辜負了當時有錢出錢、有力出力的全國民眾的美意 ︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾ ===================================================== ★小編PS★ 農曆新年即將來到，台權會預祝大家有個平安、快樂的新年假期。 因為電腦故障，本期以純文字呈現，請見諒！ ＊本期內容＊ ◎近期活動預告 【張乾琦「鍊」攝影展，展現人道關懷】(1/13-3/18) 【第十七屆會員大會通知】(2/17) 【你我都是法庭觀察員】（1/20禮拜六9.30AM） 【整理「台灣人權發展史」相關論文撰寫補助計畫簡章】 【歡迎大家一起來「稿」人權！】 ◎ 國內人權新聞摘要 《靖廬偷渡客絕食抗議》（01/02） 《司改會要求追究冤案失職人員》（01/10） 《教育部為四六事件道歉》（01/11） 《中菲簽署「直接聘僱備忘錄」》（01/12） 《反性騷擾紀錄片「玫瑰的戰爭」首映》（01/13） ◎國際人權新聞摘要 《年興紡織尼國勞資糾紛再度引發爭議》（01/12） 《加拿大同志婚禮》（01/15） 《薩爾瓦多強震災情慘重》（01/15） ◎ 人權文選 《從薩爾瓦多震災想起重建》瓦歷斯‧諾幹 ============================================ ＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊ ★ 【張乾琦「鍊」攝影展，展現人道關懷】 目前活躍於國際報導攝影界中，唯一的台籍攝影家張乾琦，應台北市 立美術館之邀，於1月13日至3月18日舉行在台灣的首度個展。這項名 為「鍊」的展覽配合一系列演講及討論會，透過張乾琦過去十年來在 台灣、美國、泰國拍攝的攝影作品，呈現他對社會的觀察，對人權的 關懷，對藝術的追求；另一方面，他也希望透過這項展覽，為台灣攝 影界呈現另一種報導攝影的視野與水準。 這項名為「鍊」的攝影個展，包含4個主題：描寫偷渡客的「紐約唐人 街」、表現台灣婚紗工業的「誓言」、紀錄台灣龍發堂的「鍊」，以 及泰國大象醫院的「迷走」，透過一張張照片傳達張乾琦近10年來個 人主要關切的主題。而定名為「鍊」，則表現出張乾琦作品中，對於 掙脫與束縛、自由與囚禁、綑綁與解放等議題終極關懷與反覆辯證。 曾於1990年獲選為美國年度大專院校傑出攝影家首獎的張乾琦，10年 來榮獲世界20多項專業攝影比賽獎項及榮譽，包括多次美國年度新聞 攝影獎（Picture of the Year）與荷蘭世界新聞攝影獎（World Press Photo）。而他在1999年美國《時代》週刊刊登的紐約唐人街 偷渡客攝影專題，則榮獲1999年世界新聞攝影比賽(World Press Photo) 日常生活類首獎。此外，同年10月，報導攝影界中最崇高的 尤金史密斯獎 （W. Eugene Smith Award）也因其長期關注偷渡客議 題，特別頒發張乾琦「人道攝影獎」，以表揚他在攝影藝術之外的人 道關懷。 張乾琦曾在美國先後加入《西雅圖時報》 (Seattle Times)與《巴爾 的摩太陽報》 (Baltimore Sun)，目前為國際報導攝影權威組織「馬 格蘭攝影通訊社」 (Magnum Photos Inc.)唯一華人準會員。張乾琦表 示他將為《德國地理雜誌》拍攝一系列台灣現狀的作品，預計2001年 3、4月間會出版。他並強調希望自己的作品不要重複，透過更新的概念， 能讓自己的聲音更加清晰傳達出來。 這一系列的攝影作品，相當值得喜愛藝術、具人道關懷的朋友踴躍前 往觀賞，系列座談會及導覽細節請洽詢台北美術館：（02）2595-7656。 ★【第十七屆會員大會通知】 人權工作應是持續不斷的，政黨輪替後的新政府多次表達人權立國的 決心，這固然是令人欣喜、期待的好消息，但去年人權侵害事件依然 層出不窮。台權會終將秉持著中立、監督的立場，為捍衛人權而努力， 並期望有更多關心人權的朋友加入我們的行列，繼續支持人權運動的 推動。 新的世紀，企盼各位關心台灣及全球人權發展的朋友，持續以實際的 行動支持台權會，與我們共同攜手為建立一個人權國度而努力。我們 期盼您的加入，讓我們能更用心、更持久地進行各項促進人權的工作。 台權會將於2月17日召開第十七屆會員大會，我們將報告過去一年的工 作成果，同時舉辦會內執委選舉，希望您撥冗參加，實行會員的權利 與義務，與我們一起剖畫未來一年的人權願景，敬請踴躍撥冗參與。 欲參加會員大會之新會員，請於1月31日前完成入會手續。 ◎ 如何加入台權會 ﹡詳細填妥附件「會員資料表」，傳真、郵寄或以電子郵件傳回秘書 處。會員資料表亦可以於我們的網站上找到（http://www.tahr.org.tw）。 ﹡郵政劃撥會員年費二千元整（學生會員一千元整）。 劃撥帳號：10966111 戶名：社團法人台灣人權促進會，請註明「繳納會費」。 ◎ 第十七屆會員大會 時間：2001年2月17日（星期六）1:30 pm 地點：偉成大樓台灣國際會議室（台北市南京東路2段125號14樓） ★ 【你我都是法庭觀察員】 蘇案重獲再審機會，1月20日（六）9:30am 將進行開庭。 目前救援團體已邀請法律界人士、專家學者、作家與社會賢達共組法庭 觀察團，進行再審過程的法庭觀察，希望藉由此次的再審，能讓更多關 心司法改革的社會大眾有深入瞭解蘇案的機會。同時也歡迎關心本案的 朋友們前往觀察、監督。 地點：台灣高等法院第一法庭（台北市博愛路127號2樓） ★ 【整理「台灣人權發展史」相關論文撰寫補助計畫簡章】 一、 目的：為深植對台灣本土人權領域之研究探索，本期論文補助計畫 將先從鼓勵台灣人權發展史之相關議題為首要補助方向 二、獎助主題： ‧ 台灣人權運動發展史 ‧ 台灣人權運動團體發展史 三、 主辦單位：台灣人權促進會 四、 補助對象：以相關「台灣人權發展史」為主旨之碩士班（二名）、 博士班論文（一名） 五、 獎助金額：碩士班每名補助三萬五千元，博士班每名補助五萬元。 六、 報名方式：請於2001年2月28日前，將申請表及論文計畫郵寄或 Email至台灣人權促進會。(申請表見網站http://www.tahr.org.tw) 七、 獎助方式： ‧ 台權會邀請人權相關領域之專家學者組成論文計畫審議小組，挑選符 合本補助計畫目的之論文三至五件，並與論文撰寫者進一步討論後，選 擇二至三件為本計畫補助對象。 ‧ 補助方式：分為兩期補助，論文計畫審議通過後將先補助二分之一款 項，至論文寫作完成、口試後送交審議小組通過，可領取剩餘款項。 ‧ 獲獎助者，碩士班需於兩年內、博士班需於四年內完成論文寫作及口試。 八、 論文計畫格式：請包括研究動機與目的、研究方向初步探究等， 約六至八千字。 ★【歡迎大家一起來「稿」人權！】 人權是什麼？ 小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年； 近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些 都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是 抽象的事物？「人權」與你沒關係？ 對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不 吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至 【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期 【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。 因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕 不計酬，敬請見諒。 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡ ◎ 台灣人權新聞摘要 《靖廬偷渡客絕食抗議》（01/02） 收容在羅東靖廬的銀鷺號五名大陸偷渡犯，為要求早日遣返，今年元 旦曾絕食兩天，經安撫後，情緒已平靜。 五名銀鷺號成員的大陸家屬，今年元月二日向聯合國人權組織控告台 灣違反人權，要求我方早日釋放他們。 此次絕食行動，是自去年五月十四日銀鷺號在台南曾文溪口被我方查 獲後，第五次以絕食方式要求早日遣返。不過每次均經羅東靖廬人員 勸說，結束絕食抗議行動。銀鷺號五名大陸偷渡犯因搭乘該船，在我 方海岸拍攝照片，被視為間諜船處理。目前全案由台南地檢署處理， 五名偷渡犯分房收容在羅東靖廬。 羅東靖廬表示，為了安撫五名偷渡犯情緒，去年中秋節，均讓他們參 與電話懇親活動，並讓他們寫信回大陸報平安，同年九月大陸家屬亦 曾前來探視。今年元旦這五人利用放封機會，相互串連，不過他們向 靖廬管理人員宣稱，以絕食兩天的方式「祈福」，並不是真的要抗議， 「絕食」期間，喝了水或湯，並非完全絕食。 羅東靖廬表示，因為該案違反國安法與兩岸人民關係條例，仍由檢察 官處理中，必須等司法程序告一段落後，才能遣返，並非收容單位不 讓他們早日返回大陸。 《司改會要求追究冤案失職人員》（01/10） 僅管蘇炳坤案已獲總統特赦，不過，卻沒有任何人為這起冤獄過失負 起責任，民間司法改革基金會今天上午召開「誰製造了蘇炳坤冤案」 記者會，除要求包括警方、檢方與院方等主管機關應為本案中所犯的 疏失，向蘇炳坤及其家屬公開致歉，並要求司法院與法務部追究失職 的法官與檢察官責任，不要讓相同的冤案再度發生，蘇炳坤本人也親 自出席說明他被警方刑求經過，民間司改會則將為他聲請冤獄賠償。 司改會執行長王時思表示，去年十二月人權日陳水扁總統宣布將蘇炳 坤特赦，由於蘇炳坤是以「罪刑宣告無效」方式宣布特赦最引人注目， 亦即，這件經司法確定判決有罪的案件，根本就是一件冤案。 民間司改會指出，在社會各界對蘇炳坤慶幸的同時，他們卻有更沈重 的痛心，因為，製造出這件冤案的司法體系自始自終保持沈默，沒有 人認錯，沒有人反省，像是這十五年來只是惡夢一場，像是一聲特赦 就可以抹煞這十五年來的折磨；王時思說，台灣的司法體系究竟有沒 有誠意面對這樣的冤案、錯案，而台灣還有沒有下一個蘇炳坤在等待 特赦奇蹟呢？王時思強調，他們希望警方、檢方與院整個司法體系拿 出改革決心，勇於認錯，向當事人與家屬道歉，並認真追究製造冤案 的原因與失職人員，阻止下一個蘇炳坤冤案的出現。 《教育部為四六事件道歉》（01/11） 教育部11日舉行「台大師院四六事件」記者會，多位受害人也到場現 身說法，教育部長曾志朗表示，他以最嚴肅及沈重的心情，公開代表 政府，向四六事件受難者及其家屬表達最誠摰的歉意，他也希望未來 大家都能記取四六事件的教訓，將校園民主歸還給校園，讓白色恐怖 畫上句點。 民國38年4月6日前後發生的「台大師院四六事件」，依據國立台灣大 學所做的專案報告，乃起緣於當時台灣警備總司令部掌握了一分黑名 單，其中有台大學生21名，師範學生7名，警總遂於4月5日深夜進行 逮捕行動，未料遭師院男生於宿舍抵抗，當時軍警荷槍實彈，並實施 宵禁，然而住宿同學仍拒絕交出逮捕名單的同學，導致警總強制拘捕 師院學生數百人，台大學生20餘人，此即為「四六事件」。 由於此案發生在國家內戰日熾，社會動盪之際，台大及師院部分學生 因熱心改革而遭受冤屈，因此教育部於87年邀集內政部、國防部、法 務部、行政院主計處及行政院第6組等單位，組成專案小組，研商恢復 「台大師院四六事件」受牽連學生的名譽及權益受損的補償事宜，小 組並已於去年6月決議，由教育部舉行記者會，給予「四六事件」歷史 定位，並刊登於行政院公報。 另外，有關恢復當事人名譽一事，教育部應協調台大師大研議適用 「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償條例」規定，頒授當事人名 譽學位，並將四六事件列入台大師大校史，或豎立紀念碑加以紀念， 因此教育部今天舉行四六事件記者會，除給予四六事件明確的歷史定 位外，曾志朗也當場代表政府向受害者及其家屬致上誠摰歉意。 《中菲簽署「直接聘僱備忘錄」》（01/12） 行政院勞委會12日與菲律賓簽署「中菲直接聘僱備忘錄」和「中菲直 接聘僱計畫聯合執行綱領」，未來雇主或企業可透過駐台北馬尼拉經 濟文化辦事處(MACO)，直接引進菲勞，這項措施最快2月實施，勞委會 認為屆時應可適度降低仲介業不當獲利。 備忘錄是由我駐菲律賓代表處代表羅致遠，和菲國駐台代表處代表雷 耶斯(Rodolf T. Reyes)共同簽署，勞委會主委陳菊和菲律賓勞工就業 部部長拉伊斯瑪(Bienvenido E. Laguesma)擔任見證人，完成簽約後， 菲律賓將是繼越南之後，我國第2個實施直接聘僱外勞的國家。 陳菊表示，在台菲勞有10萬324人，占引進外勞人數31％，由於菲勞 對台灣經濟有一定貢獻，但近年來菲勞引進仲介費用居高不下，勞委 會繼日前解凍菲勞引進後，決定再推動直接聘僱引進外勞，一方面維 護在台外勞人權，另一方面解決國內缺工問題。 勞委會表示，直接聘僱與現行透過仲介公司引進外勞的方式並行不悖， 由駐台北馬尼拉經濟文化辦事處負責提供完整的人力資料庫，供雇主 諮詢，並負責一切引進外勞相關事宜。至於直接聘僱引進的實施時程， 勞委會表示將先與菲國勞工部繼續洽談有關直接聘僱執行細節，俟雙 方對相關細節達成共識後，最快2月可公告實施。 《反性騷擾紀錄片「玫瑰的戰爭」首映》（01/13） 北科大黃同學：那個老師到現在覺得自己沒有錯大搖大擺的樣子。我 很氣自己，明明是人家對不起我，為什麼我還是這麼激動。 某肥皂產業陳總經理：那種噁心的感覺逐漸發酵，會讓人兩天都睡不好。 長庚楊護士：如果考慮很多的話就不會出來，因為想把他作的壞事讓 大家知道。 某工廠林女士：事情過後我每天回家就是抽煙，抽到鼻子發炎還是抽， 因為我不會喝酒，心情很壞，不知道該怎麼辦。 性騷擾是女性集體的記憶與恐懼，幾乎所有的女性都曾經遭受到不同 程度的性騷擾，它可能發生在擁擠的公車上，加害者也可能是一位鄰 居長者，或者是職場校園中具有權力的上司或老師。即使性騷擾是如 此普遍，但並不是每一個人都能夠向旁人說出自己的經驗，也不是每 個人在受到不公平待遇時會挺身而出，指出加害者的錯誤，於是性騷 擾成為存而不察，察而不覺的現象。 婦女新知基金會與紀錄片導演陳俊志合作製作首部本土反性騷擾紀錄 片「玫瑰的戰爭」，記錄了四位遭到性騷擾的女性爭取正義的過程。 在首映會中，台灣人權協會秘書長顧玉珍指出，性騷擾議題到了七０ 年代才被西方婦運界重視，而國內也藉著數次職場、校園性騷擾案件 逐漸被大眾注意。 婦女新知指出「兩性工作平等法」已經在立法院躺了十年，受到性騷 擾的婦女沒有法律保障，甚至還會在將事情曝光之後，被對方反告毀 謗。師大女學生受強暴案件中，最後女學生被老師的妻子控告妨害家 庭，並因此被判刑。王如玄律師則表示，接到性騷擾案件很傷神，因 為總是會投入許多感情與精力，而且在決定是否要提出訴訟也有許多 不確定因素，當事人必須有相當大的勇氣才敢站出來。性騷擾案件中， 男性通常會有集體說謊的共犯結構，在《玫瑰的戰爭》片中也能夠清 楚看見，男性集結起來對女性充滿了敵意。 台權會秘書長顧玉珍說，在國際公約中明白指出性騷擾即是性別歧視 的表現，但台灣對於性騷擾的觀念仍然相當落後，同為東方社會的香 港即有性別歧視法與機制保護受到性騷擾的人，可為台灣反性騷擾運 動借鏡。 《玫瑰的戰爭》目前暫訂2月13日於高雄放映，有興趣觀賞的學校團體， 可以與婦女新知聯絡：（02）2771-2814。 ============================================================== ◎國際人權新聞摘要 《年興紡織尼國勞資糾紛再度引發爭議》（01/12） 去年五月，台灣年興紡織在尼加拉瓜開設的誠太成衣廠，傳出當地受 雇的女工遭到不人道待遇、抗爭未果反遭解雇的爭議。這起工運事件 引起國際工運團體與非政府組織的關注，美國勞工運動團體已經出面 控告誠太成衣廠是「血汗工廠」，國內工運團體連月來也在台灣聲援， 並抗議年興公司壓榨尼國工人的做法，已經破壞台灣國際形象。 此件勞資爭議至今已延宕八個月之久，支持此次抗爭的尼國左派桑定 工會日前向全世界發出一封公開信求助，信中提出一、將工運事件除 罪化；二、重新審議一百三十九名勞工工作權；三、簽署提高薪資與 尊重自主工會的新協議等三項訴求，希望能儘快與資方達成協議。但 本月十一日，年興公司與中央工會主導了一次遊行，向美國大使館、 天主教與自主工會桑定工會發動抗議，以致原本將達成的協議瀕臨破 裂。 各國聲援團體一致認為，勞工團結權──即結社自由權──是基本人 權。工人因參與工會事務而被雇主歧視，以及雇主干涉工會事務，都 是違反1949年國際勞工組織「團結權與集體協商權公約」（ILO第九十 八號公約第一、二條）的侵害人權行徑，世人皆應各盡所能制裁防範 這種行徑。 目前聲援尼國桑定工會的台灣工運團體主要是「台灣聲援尼加拉瓜勞 工工作小組」，其下共包含「苦勞工作站」、「亞太勞動快訊社」、 「敬仁勞工中心」三個團體會員。而另外包括全國產業總工會、全國 總工會、勞動人權協會、工人立法行動委員會、台灣勞工陣線等團體， 都曾經參與抗議聲明的連署行動。這份聲明首先要求無條件讓所有遭 解僱的工會幹部與會員復職，同時要求年興應立即恢復談判，並達成 有誠意勞資協議。 台灣聲援尼加拉瓜勞工工作小組認為，在84工時案通過後，資方希望 以團體協商來重議勞動條件的今天，保障勞工的團結權、爭議權與罷 工權是台灣工運的當務之急。在這個意義上，聲援尼國工人保衛結社 自由權是台灣工人的本分，如果台商在國外能向年興這樣幹，台灣工 人在國內勢必將遭受同樣的待遇。 (本則新聞綜合整理自苦勞網、中時電子報、明日報相關報導) 《加拿大同志婚禮》（01/15） 加拿大1月14日傳出2對男女同志伴侶試圖利用安大略省的婚姻法律漏 洞，舉行「合法」的教堂婚禮，而如果加國政府正式登記其結婚證書 的話，他們將成為全球首批合法結婚的同志伴侶。這四位是在「多倫 多大都會社區教會」宣讀結婚公告後立誓結為連理。所謂的「結婚公 告」，便是教會預先對外宣布有意結婚者的姓名，好讓其他人能以合 法理由提出反對意見。 按照「安大略省婚姻法案」，若無任何得以阻撓兩人結褵的合法理由 存在，則教會便可於每月的前三個星期日先行宣讀結婚公告，然後再 分發結婚證書。安大略省婚姻法案第五條明文規定指出：「設若沒有 任何合法理由得以阻撓，則任何成年人皆可取得一紙結婚證書，或是 在結婚公告的權威之下結褵。」 1月14日大都會社區教會的牧師霍克斯在兩對有情人立誓廝守終生並 交換戒指後宣布：「按照安大略省婚姻法案所賦予的權力，我在此宣 布他們已合法結婚。」霍克斯除宣告四人已合法結婚外，同時也已在 教會聖壇上簽下結婚證書。他強調說，即便省政府拒絕登記布拉薩等 人為合法伴侶，但他們還是已經合法結婚。如果省政府拒絕登記，則 「他們就等於是選定特定立場，並且歧視教會對於法律的詮釋。」雖 然教會方面大力捍衛上述兩對同志戀人的婚姻權，但儀式進行當中， 教堂外仍是出現六名身著惡魔戲服的示威者，而且還有警方隨侍在側。 事實上，在此之前，加拿大已經有許多同志伴侶企圖利用同樣的方法 闖關結婚，但都因為省政府拒絕他們的婚姻登記而功敗垂成。其實， 全球有許多國家都已在某個法律層面上允准同性婚姻，其中荷蘭更已 在2000年12月合法授與男女同志婚姻權，不過當地首宗同志婚姻最快 也要在4月間才會舉行。至於德國參議院也已於去年12月間在有限形式 下批准同志婚姻，該法將在2001年中正式生效 《薩爾瓦多強震災情慘重》（01/15） 薩爾瓦多共和國15日慘遭芮氏規模七‧六強烈地震肆虐，至今全國滿 目瘡痍，死傷人數持續攀升，薩國總統佛洛瑞斯請求哥倫比亞捐贈三 千具棺木。目前各項救災工作正積極進行中，國際社會也紛紛伸出援 手，協助貧窮的薩國渡過這場天災夢魘。另外在薩爾瓦多的鄰國瓜地 馬拉，地震造成的死亡人數也上升至八人。 根據薩國官方，這場地震已造成薩國五百多人死亡，一千二百多人失 蹤，一千一百多人受傷，一萬一千多人無家可歸。房屋全毀近八千棟， 半毀一萬六千九百餘棟，另外還有八十七座教堂受損。由於兩天來共 發生六百六十多次餘震，最強的一次竟達芮氏規模五‧四，而且部份 地區道路中斷，因此救援工作相當困難。 災情最嚴重的地區在聖薩爾瓦多西南郊的聖帖克拉鎮，地震引發當地 科林納斯社區鄰近的一座山丘崩塌，鉅量土石掩埋了近五百戶民房、 一千餘位居民，救難人員迄今只救出一名廿二歲的男子，卻已挖出兩 百多具罹難者遺體；由於當地土石累積達兩層樓高度，因此尚未尋獲 的居民恐怕凶多吉少。聖薩爾瓦多東方利柏塔省的科瑪薩瓜村也是死 傷慘重，這座小村人口不過八十人，但已挖出廿一具屍體。在聖薩爾 瓦多近郊的一處火山區，有四十餘名外國與薩國的觀光客受困，當局 正設法聯絡救援。 教宗若望保祿二世與聯合國秘書長安南，昨天都呼籲國際社會加入救 援薩國的行列。在墨西哥、瓜地馬拉、瑞士、美國等國率先馳援之後， 歐盟執行委員會今天表示，將捐贈薩國價值一百九十萬美元的救災物 資。與薩爾瓦多有深厚邦誼且同樣飽受地震之苦的中華民國，也捐款 廿萬美元並派出兩支救難隊千里赴援。歐洲的國家如英、德、法、西 班牙，及亞洲的日本都紛紛響應。 （以上新聞摘要節錄自中時電子報、明日報報導） ﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍ ◎人權文選 從薩爾瓦多震災想起重建 ⊙瓦歷斯‧諾幹 二００一年一月十四日凌晨，我中美洲邦交國薩爾瓦多發生芮氏規模 七點六的強烈地震，初步估計造成一百多人死亡、一千多人失蹤，地 震造成的山崩壓倒三百三十多間民房，加以土石流、公共設施傾毀、 建築物倒塌，其嚴重不下於「九二一大地震」。 薩國總統刻正宣佈全國進入緊急狀態請求國際救援，作為邦交國的我 國政府透過駐薩國大使館捐贈二十萬美元的慰問金，並派出首支國家 級救援隊參予救援行動，一方面盡到國際責任，一方面也表達了人飢 己溺的人道主義精神。接下來的災民安置、災區重建工作，將是薩國 動員社會力的長期抗戰。 台灣在經歷「九二一大地震」一年多的重建，整體救災重建如今卻呈 現事倍功半的疲態，不僅讓那些失去家人、家園的民眾茫無希望、信 心，恐怕也辜負了當時有錢出錢、有力出力的全國民眾的美意。 也正是在上個週末(13,14日)，曾經在六年前遭大地震震垮十二萬三千 多棟建築物、造成六千多人罹難的日本神戶市，在一場亞歐財長會議 讓世人展現浴火重生後的神戶市，那曾經是斷垣殘壁的市容如今已為 亮麗的大樓取代，為數百萬名災民搭蓋的臨時收容所也已經在去年關 閉，一百五十萬人口以及產品輸出回復到地震前的水準。原因無他， 只要群策群力以災民、災區重建慾望為己任，回復災民日常生活、回 復災區經濟產業、安頓與再創在地人文，如此而已，說來簡單，日本 卻是以六年的忍辱負重踏實踐履之。 假如從日本神戶市重建經驗來檢查「九二一大地震」重建工作，我們 將發現到幾個相異處： 第一、重建規劃由下級鄉鎮市行政主導。它的弊病在於台灣鄉鎮市之 重建規劃原本就以地震前「建設團隊」主之，是以鄉鎮市「經濟發展」 為導向的規劃，不是以災民、災區之生活重建為核心。 第二、都市更新取代災後重建。美其名的災後重建計劃一方面因立法 院諸公延宕而缺乏實施細則外，鄉鎮市重建計劃其實延續著以往以利 益取向的「都市更新、市地重劃」為主軸，而這個主軸是災民乃至於 重建團隊無緣置喙的權力空間，權力不在人民，權利就會在府會官商 的手上。 第三、以福利救濟模式進行災區重建。從災民緊急救援、安置、組合 屋使用與救濟租金發放，直到十萬重建大軍與123協力造屋計劃，其著 眼點在於發動全民的愛心與政府施捨式的福利救濟，其造成災民依賴 一個大有為政府的缺乏自立自助的心態，也形成災民雖獲致福利式工 作卻是低人一等的階級意識(「以工代賑」低於最低勞動薪資的一萬六 千餘元為此中代表)。換言之，這是一種給魚不給魚竿的低度福利策略。 假如施政已越半年多的阿扁新政府能夠自我檢查這些弊病，進而以所 剩已不多的九二一重建基金會賑災基金務實的進行以災民、災區重建 為核心的計劃，其至少包括釋放工作權於災民以穩定家計(不要再惠而 不實、屈辱災民的「以工代賑」了)；第二務實的為災戶家庭建立家屋 重建模式，始能安居，才能立業。第三是以恢復災區產業為主軸的重 建規劃，如此才能進行第四人文風貌的建立。設若實踐之，亡羊補牢 亦未晚也。 至於我政府善意的對薩國表達願意提供災後重建的實際需要與經驗， 我以備受煎熬的災民角度來看，只要「九二一大地震」災後重建未能 克盡其功，我想是可代薩國敬謝不敏，否則恐怕又是一場災難！ （原文刊登於明日報作家專欄01/15） 回本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡ ＊歡迎轉寄，如欲轉載請先告知台權會＊ 台灣人權促進會 電話：（02）2363-9787 傳真：（02）2363-6102 網址：http://www.tahr.org.tw EMAIL：tahr@seed.net.tw 劃撥帳號：19066111 戶名：社團法人台灣人權促進會 ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙收報、退報有問題，請洽易達網客服信箱: mailto:cs@service.edirect168.com ˙歡迎申請易達網免費電子信箱: http://www.edirect168.com ˙易達網電子報發報中心: mailto:news@service.edirect168.com ˙您想要登廣告: http://www.edirect168.com/html/ad.htm ˙本電子報文章與其相關連結由電子報報主提供，易達網負責發送。 ════════════════ 作自己的媒體，唱自己的歌 ══ |