連日的油品出口稅課徵爭議，讓人對劉內閣的思維不敢領教。在沖昏頭的拚經濟口號下，所有的通膨痛苦幾乎都被簡化為陣痛或黎明前的必要黑暗，結果財稅工具的策略性全被晾在一旁，竟讓油品出口稅變成行政院與立法院的來回拉鋸。

油品出口稅的課徵並非天外飛來一筆。早在去年底的「舊立院」時期，便有立委察覺到台灣油品市場的雙寡占結構不只是無法用競爭性市場來分析；同時，中油與台塑兩家企業的一公一私更存在著極大的營運策略差異。以利潤實現的銷售市場而論，中油主內需，台塑攻外銷。也因此，在去年油價凍漲之際，中油背負了「社會責任」而喊痛慘虧，但台塑石化卻因外銷而獲利高昇。

今年4月間，台塑石化決定油價與中油「脫鉤」，以反映成本之名，撤守國內銷售市場。經此一變，儘管台塑加盟站全都門可羅雀，但台塑石化卻不憂反喜，因為更多的剩油外銷反而可以提高利潤。相形之下，中油更疲於應付內需市場，繼續履行它的「社會責任」。

其實「舊立院」倒也不是沒有防微杜漸的遠見。例如，當時曾有立委提出暴利稅（windfall tax）構想，便事先戳破了台塑石化老是想解凍的企圖。此外，「石油管理法」更在同一時間修正通過，授權政府可在油品供需有短缺之虞時，得限制出口，可堪稱是帖最後的猛藥。

真正弔詭的是，當台塑在今年4月調漲，擴大外銷之際，當時執政的民進黨政府是兩手一攤、無可奈何，只敢繼續壓著中油獨撐。至於還在野的國民黨則批評油品供給失序、執政失敗，卻也不敢碰這個問題的真正癥結。

然而，當劉內閣上任後火速調高油價，造成民怨四起後，我們卻看到了藍綠兩黨在立院的難得共識。民進黨團提出了油品出口稅主張，而國民黨團也擬予支持。理由很簡單，油價高漲縱使是全球性問題，但仍有政策工具可以舒緩，如果能夠消弭民怨，又能部分處理雙寡占市場的產業不公平競爭問題，何樂不為？

一旦油品出口稅通過，則台塑的外銷利益是可以被部分化為國家稅收。這筆錢未必多，若用來作為其他的社會補貼配套，不無小補，也極具正當性。務實評估，油品出口稅的通過，政府是贏家、人民也受惠，中油也一吐不公平的怨氣。再往回看，台塑石化會有今天的寡佔地位，與政府的優惠獎勵不無關係，豈能用純粹私人企業看待？更何況油品不是一般商品，向來都是在管制或特許的情形下運作。

令人感到訝異的是，劉兆玄閣揆竟然力檔該法案的通過，經濟部長尹啟銘更認為台灣向來鼓勵出口，而持反對態度。我們不反對拚經濟，但如果拚經濟等同於順商、媚商，那麼我們不禁疑惑：究竟為誰拚經濟？為了什麼目的拚經濟？

報載美國各地公私機構興起一股周休3日的風潮，為的是減低油價飆高的通勤費用，但是每周40小時的工作量依舊不變，只是集中為4天作訖。

乍聽下，這個法子很不壞：對資方無傷，對勞方省一天油錢、增一天休息，對總體經濟也起了節能作用，可說三贏，具有很高的可行性，並將風行到美國以外的各國。

實際上，「工時不變，周休3日」的效益不能過甚其詞，因為美式生活的特點就是一人一部車，雙腳如贅肉，現在就少掉一天上下班，其他日常生活諸項如購物、社交、休閒等等，一樣都少不了車，甚且多一休假日，居家無聊，還會逼人到處趴趴走，用油抵過休假日。抑有甚者，由於工作日少一天，短期內方方面面不相適應，各項工作的銜接與聯繫出現大問題，還會增加搶救、應變及彌補的支出，算總帳，究有多少節能淨值？至於仿美式生活而不可得的台灣，如果仿行「周休3日、不減工時」，節能效益就更可疑了。

癥結在，工時不減，則總體生產不減分毫，又怎麼可能減少油耗呢？單在通勤、生活上猛剋勞動人民的用油，無異是「只見秋毫，不見輿薪」，唯有將經濟增長率歸零，對勞動人民無傷，對節油減污大有裨益，只是有損資本積累，遂有周休3日的障眼法出焉。

「周休3日」從大洋彼岸傳來，使得習於過勞的台灣人耳朵直豎，再次讚嘆美國果然創意多，真該跟上去。

然對知美者而言，這個點子不可行，蓋美國人奉行「三八制」已歷百年，就是睡覺、勞作與消遣各8小時，合成周一到周五的每日生活，實際上，勞作加上長達一小時以上的單趟通勤時間，一天超過10小時，所以歷來是西方先進國家第一長工時的，美國人自身也不堪，所以絕少加班，下班後也很少交際應酬，對比東亞社會的高度彈性作息大相徑庭，可說是一種內化到生命情調的文化，怎麼可能瞬間變為每日工作10小時，連同駕車往返延到12小時呢？就算省了1／5通勤油錢，又多出一日休假，恐怕能接受的上班族是少數，難以形成定制。

台灣把美國影子當點子，容或是出於油慌、或出於自身勞累，折射出省油錢、減工時的本土渴欲，現在政府換人做了，亟需正視此一深層的民瘼，在減少通勤費上，台北市將捷運優惠價降至75％，值得鼓掌，但限期3月，顯見沒有通盤的政策，台灣不可能也不應該仿效美國那一套汽車文化，推行集體交通是無可抗拒的誡命，合該給予大眾補貼，政府儘可從牌照稅、空污費撥出一定比例，至於法定工時每週42小時，仍是全球之最，沒有理由不降至40小時。

長期徵稿啟事

台灣立報網站討論區開張！讀者有任何話想說，都可以在這裡一吐快，同時歡迎對立報的任何批評指教。請由立報首頁點選「討論區」，或鍵入網址http://www.lihpao.com/phpbb/。