| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2008.06.21 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 您正與 4003 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ---------------------------------------------------------------- ------------------【勞動者】------------------------------------ 標題＼共同市場對誰有利？肥了財團，瘦了勞工 作者＼黃吉伶／全國產業總工會副秘書長 ---------------------------------------------------------------- 編按： 本文摘取自勞動者雜誌第148期，因受限於電子報版面，未能將其相關資 料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第148期。 ---------------------------------------------------------------- 記得國小的時候還算經常參加作文比賽，也寫過許多以『反攻大陸解救大 陸同胞』、『讓青天白日滿地紅的旗幟飄揚在神州大陸』做為結論的作文 ，從現在這個時代看來，其虛幻的程度，大概跟我六歲的女兒希望自己有 一天可以變成白雪公主或是灰姑娘一樣屬於相同的等級。 過去這種孩子的虛幻想像（神州大陸在哪裡？長什麼樣子？一個國小的孩 子並不知道），如今居然有人以達到「終極統一」為目標，提出了一條具 體實踐的道路，實在令人大開眼界。這個方法就是透過三步到位的「兩岸 共同市場」規劃，循序漸進，成立兩岸自由貿易區，關稅減免，商品、勞 動力、資金全面自由移動，最後「從經濟統合走向政治統合」。 不過，請讓我們冷靜仔細想想：想要成為灰姑娘，必須要經歷的過程是什 麼？為了成就灰姑娘的故事，她必須要先失去她的母親（臺灣的農業首先 不保）；接著，再引進壞心眼的繼母（中國的商品、資金、勞動力大舉入 侵）；父親當然也必須要被犧牲（臺灣的產業以及勞工也必然會被犧牲） ，否則就不可能成就灰姑娘的條件；從此，灰姑娘歷盡各種折磨，如果還 能幸運活得下來的話，最後也許可以「從此與王子過著幸福快樂的日子」 。是否我們能夠接受這麼多的犧牲，只是為了一個虛幻而未知的「王子與 公主從此過著幸福快樂的日子」？ 在共同市場的架構下，農業、產業將會遭受的衝擊令人害怕，我們真的想 要以傷害農民與勞工來換取這個虛幻的「共同市場」嗎？ 兩岸經貿的議題彷彿隱藏著難解的密碼，從過去對於兩岸三通直航政策的 討論開始，勞工團體即已憂心伴隨而來的衝擊：產業外移、關廠歇業、失 業率上升、所得分配惡化等，對臺灣的勞工而言，台商對中國的投資早已 經是過度開放、過度投資，而政府卻無法有效管理。 勞工團體一直以來對於所有與自由貿易協定類似的概念，都抱持著非常戒 慎恐懼的態度。因為在自由貿易的架構之下，資本可以快速的移動，必然 對勞工的就業造成不利的影響。過去因為兩岸政策的開放，資本快速外移 ，西進大陸，從2000年開始造成臺灣嚴重的失業問題，並在2002年失業率 達到5.17％的最高點，這幾年透過各種就業政策與措施的努力，好不容易 才讓失業率降低。因此在三通直航的議題上勞工已經是相當程度的保留。 2003 年7月全國產業總工會也與許多勞工團體共同反對「自由貿易港區條 例」的立法，我們擔心自由貿易港區要求外勞的進用與薪資不受國內法規 的限制，將會成為剝削外勞的溫床，進駐自由貿易港區的廠商如果抱持著 壓低勞動條件以企圖與對岸進行割喉式的惡性競爭，將進一步使臺灣的貧 富差距惡化。 2005 年12 月在香港舉辦WTO 部長級會議之前，全產總先於11月辦理一場 「WTO 與全球因應」國際研討會，特別針對農業、食品產業及勞工之因應 進行討論，許多工會幹部也在當年前往香港參加場外抗議行動。 勞工團體的一貫主張，不只是反對三通直航，也反對WTO、反對全球化。 然而在所謂的「兩岸共同市場」的構想中，三通直航只是序曲，接下來還 要減除貿易障礙，包括關稅及貿易資格限制等，然後成立「關稅同盟與貨 幣同盟」，屆時商品、勞動力、資金都可以全面自由移動。理所當然的， 資金必然會往土地、勞力價格低廉的中國流動，勞工則會往工資高的臺灣 移動。兩岸共同市場，會讓整個台灣成為一個向全世界開放的自由貿易區 ，在這個範圍廣大的資本租界中，勞工將會失去應有的保障！ 2007年臺灣勞工陣線曾經邀請香港職工盟幹部來台參加一場「全球化、資 本流動與就業」論壇，說明《中國與香港更緊密經貿關係安排》（CEPA） 對香港勞工及工會的影響，CEPA內容主要分為三大部份﹕貨物貿易、服務 貿易以及「個人遊」計劃。 香港職工盟宋治德幹事的報告中提到，在CEPA之下香港觀光產業的轉變， 非常值得臺灣引以為戒：「2003 年7月開始推行的『個人遊』計劃雖然帶 動香港與旅遊相關行業的收益、增值以及就業機會，但是『個人遊』旅客 的消費模式的轉變，使得自2005年後酒店及旅舍業的就業人數開始降低， 反而零售業就業人數則上升。而對勞工更為重要的是，雖然『個人遊』計 劃改善了酒店、飲食及零售行業的就業狀況，但行業的工資並沒有顯著提 升。工資水平根本追不上生活物價指數。」（引述自香港職工盟的報告） 這份報告中已經清楚描繪出CEPA實施以來香港勞工的遭遇：「工人並不能 像資金一樣可以到處遷移，當本地資金北移，造成服務業空洞化，工人多 只能留在香港接受低工資的職位。即使現時香港經濟處於復甦，很多資金 確實回流到本港，但大都只是流入樓市及股市，造成泡沫經濟。基層工人 並不能在這個泡沫經濟的日子得到多少實惠，更要飽受高樓價及高通脹之 苦。當泡沫經濟再次爆破時，基層工人卻要承受減薪及裁員的苦果。」 從上述香港的例子中，已經說明了CEPA的實施只是讓香港創造出低薪、低 勞動條件及低技術的就業機會，其結果雖然在短期之內使資金流入香港， 經濟看似處於復甦的狀態，但實際上卻是空洞的泡沫經濟，基層勞工不但 無法受惠還必須面臨通貨膨脹之苦。而CEPA僅是減除貿易障礙而已並不包 括勞工自由移動。 兩岸共同市場給勞工帶來的災難，除了衝擊臺灣國內產業之外，廉價的中 國勞工勢必將對台灣勞工的工作權及勞動環境構成威脅，中國的觀光客帶 來的也只是低薪的就業機會（香港的個人遊計畫可為借鏡），在不遠的未 來，我們已經可以看到臺灣將只剩下低薪、低勞動條件、低技術，以及低 附加價值的服務業。在這樣的經濟整合過程中，只有跨國財團有能力從中 獲取好處，勞工仍舊是被犧牲棋子。 |