馬英九就職總統一個月以來，在民進黨一蹶難振、潰軍狼狽之下，僅在兩岸復談與通航方面有些收穫，其他兩大方面阻滯不前：一是經濟還上不去、股市仍低迷；二是十分微妙的，馬本人不回任國民黨主席這件事。經濟問題當然不可能一個月見效，而緊接著7月4日陸客觀光潮湧入，必會有所改善。但黨主席的事，顯得消極而渾沌。

所謂馬英九「回任」國民黨主席的事，實際上吳伯雄最近一年多是國民黨代主席，一年多前馬英九因特別費訴訟案而辭黨主席，之後此案在今年520之前已定讞無罪，原先辭主席職的理由已完全消失。此時回任，法理上是無礙的。

再就實際情況而言，一個多月前馬英九就職，政權和平順利轉移，百廢待舉，諸事如麻，一時之間暫緩考慮國民黨內部的主席之事。而且還有兩個客觀情況可以權宜一下：一是民進黨內部整合步履蹣跚，一時沒有強勢領袖出頭，暫缺黨對黨的較量，國民黨可暫時喘息一回；二是馬不回任，則吳伯雄代主席可跨海進行國共雙方「黨對黨的較量」。

兩個權宜相映得十分漂亮，然而有一個十分尷尬的「但書」：兩岸復談交流的熱潮中，藍營一群人可以當面與背後，都呼胡錦濤為總書記，而對岸一群人卻只能稱呼台灣方面為「馬先生」，而且是馬英九「欽定」的。則這個令民進黨氣結但無奈的雙權宜之策，其實是過於「權」而不甚「宜」了。

而國民黨內方面，可能不是這麼「漂亮」、這麼「權宜」，而是無可奈何的得過且過、「混一天算一天」。國民黨內部，有一股勢力很不滿馬英九「聯合李登輝」的做法，又有一批人想「班師回朝」撈官做，此外還有藍營好幾路擺不平的人馬──到現在為止，馬「朝」只算解決了宋楚瑜而已。

國民黨內部，目前馬英九的「負擔」有三方面。較好的是520之前劉兆玄說的「閣員不再是國民黨中常委」，減黨中央的內部人事壓力，有相當的靈活性，也有體制上的考驗問題。另兩方面說不上是「好」了：連戰系的人馬趁機大舉登陸，要「分一杯羹」，王金平系這兩天終於在國會裡表態（並且聯絡了「綠委」），可能從立法院方面限制海基會權限。

也就是，馬是否回任國民黨主席這件事，已經「混」不下去了，一個多月來唯一高度成就的政績──兩岸復談合作，已從兩個方向受到掣肘。掌握國民黨機器與否，對馬英九而言，關係到目前唯一拿得出來的政績是否能繼續由自己主導。

馬英九回任國民黨主席，也許有以黨領政之弊，使一黨之私成為政策的指導原則；但在對岸陳雲林來台時，讓對方有個「馬主席」的稱呼，卻也攸關我們兩千三百萬人的尊嚴。回任與否，對馬英九而言，似乎成了哈姆雷特式的難題。

善於扮演反對黨角色的民進黨立委們，近日大力批判國民黨的行政院擴大內需方案，是以國家機器掌握社會資源的分配，來籠絡地方、綁樁的政治收買手段。他們認為，這還不如將部份款項直接發放給最弱勢民眾，提高他們消費能力（每戶約有兩萬元），來達到刺激國內經濟成長的目的。這是兼顧了嘉惠弱勢民眾與經濟發展的雙重目標。

民進黨的批判過於政治化了。

爭議的重點，不在於國民黨政府背後的政治企圖（任何一個執政黨都會有政治企圖），而在於在一般原則上，一個社會的公共建設應由政府或是民間私人資本來投入、經營？

公共建設或公營事業，都是屬於社會基本需求的建設或事務。例如，大眾運輸、電信通訊、水電等等。這種與社會全體民眾的基本生活權益息息相關的事業，就不應以利潤為導向、商品化方式來經營，而應以社會資源來承擔昂貴的成本，從而以低於成本的低廉價格提供給社會大眾來使用。

以此來說，政府當然應積極介入、承擔公共建設。

一般對於政府介入公共建設的主要批評意見，大約是政府的官僚體制層請示、國營單位不以市場競爭為導向而要照顧員工以致於效率不彰等等。這些問題，過去固然是事實，但絕非是必然如此。公營事業唯有以健全的工會來自主管理，輔以公共監督，才能有效的經營。

新政府團隊一上台 就決議通過所謂的擴大內需方案，要以「1,034億元辦理地方公共建設、中央主管重大公共建設……等事項」。

這顯然是馬團隊對於台灣經濟困局之振衰起蔽的重要手段之一。

然而，如果我們尊重市場機制，確信讓市場自由競爭才能導致最佳社會資源分配與效益的話，則政府角色就不應是市場干預者，更不應自己投入經濟資源的生產活動，或成為市場競爭者之一。

政府主要的功能，在於維持市場機制正常運作即可，只要市場正運作，則每個投入的經濟組織、個人就能發揮客觀的最大效益，最後帶來總體最佳的結果。

事實上，自90年代以來，全球各地政府已逐漸採取這種小政府、自由市場機能的政策，台灣也是如此。所以近年來，不論是國民黨或民進黨執政時，都是鼓勵市場開放、民間企業接手、政府退出。舉凡各重大公共建設、公營事業，如高鐵、中華電信等莫不如此。

雖然這自由化、民營化、鼓勵民間參與公共建設的政策執行過程，還有許多改善空間，但這已是沛然莫之能禦的客觀趨勢了。

以此來看，撇開政黨喜惡偏好，這次民進黨立委批評政府擴大內需方案，是有其正確的。長期以來，政府既然已有鼓勵擴大私人資本投資公共建設的政策，更有法源（促參法），就應如此繼續下去。

長期徵稿啟事

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