油價高漲，不少行業面臨經營困境，貨運業者首當其衝。台灣貨櫃、貨運、路線貨運三大公會於上週聯名發文交通部，要求調漲基本運費8.8％，並聲言將爭取比照大眾運輸業，減免牌照稅、燃料費，以及給予實質油價補貼。6月23日，繼台北縣貨運司機之後，宜蘭縣卡車司機也齊聚立法院抗議。他們認為：油價漲，漁船有用油補貼、休漁補助，農民有休耕補助，計程車業者和客運業者也有補貼，唯獨卡車業者沒有任何協助，政府的所謂「配套措施」厚此薄彼，很不公平。

其實，相對於國際貨運業的現況，我們的卡車運將還真是太溫和了。今年6月以來，南韓和歐盟的貨運業者已相繼發動大罷工，法國、西班牙、葡萄牙的司機甚至直接將卡車開上高速公路緩行示威，全歐洲交通大亂。不過，從運將們的抗議行動，我們不能不承認，不斷飆漲的油價已經為台灣社會埋下不安的因子。

我們不曉得政府因應油價高漲所擬訂的「配套措施」究竟能夠周全到什麼地步。如果漁船、大眾運輸和計程車業者可以獲得相對補貼，何以同樣不堪負荷油價成本壓力的貨運業者不能比照辦理？再進一步言，如果卡車司機的抗議取得成效，貨運業者如願所償，那麼，營運過程中同樣要使用到大量油料的業者，譬如某些使用燃油引擎的工廠，是不是也該同樣獲得補貼？南韓在類似的情況之下，乾脆人人有獎，由總統李明博統一送出大禮：為幫助低收入戶和企業因應高油價衝擊，自2008年7月起，青瓦台將發放總額達10.5兆韓圜（約台幣3千億元）的退稅款與補貼金。為了平息卡車司機的怒火，南韓政府還一併宣布，柴油價格一旦超過每公升1千8百韓圜，公共汽車、貨運業者、農漁民和其他低收入民眾，將獲得50％油價補貼。

眼看7月一到，台灣油價又將攀升，電價也將調漲，馬政府的配套措施已經千瘡百恐。在野的民進黨提出「全民退稅，弱勢補貼」的主張，將南韓的方案原汁原味套到台灣的頭上。台聯黨則更乾脆，要求政府對中低收入者直接發放「油電支出現金補助」7千5百元。

就國家經濟發展策略而言，這種補貼、退稅或現金大放送的方案，只能討喜媚俗或應景救急於一時，終究不是長久之計。我們比較在意的是，當局是否已經確切認知到，廉價石油的時代已經過去！為因應昂貴能源時代的來臨，我國的產業結構勢必要做重大的調整。昂貴的能源，對於某些高耗能產業可能是末日危機，對於以節能、環保為核心價值的綠色創意產業而言，卻可能是飛躍成長的良機。政府因應高油價的配套措施，我們寧願在補貼政策之外，看到對綠色創意產業更多、更具體的扶助與培植。

央u經濟成長率」是當今最魅惑人心的魔術數字：1％彷彿世界末日；2％猶如人間地獄；3％戒慎恐懼；4％差強人意；5％普普通通；6％笑口常開；7％春風得意；8％經濟奇蹟；9％新興市場；10％多麼美麗的新世界啊！不過細細看，這些數字對升斗小民而言，果真有如此大的差距嗎？新自由主義宣稱的下滴效應（trickle-down effect）尚未成真，貧富差距加大卻已成現實。

民進黨團推動的「全民退稅、弱勢補貼」方案，雖以照顧弱勢為名，但主要目的仍是為了「促進經濟成長」，企圖增加民間消費以替代政府的擴大內需方案。退稅比擴大內需更接近新自由主義「小政府」的模型，後者尚可討論其投資的方向與效果；前者化整為零進入市場，更加缺乏針對性，如何保證經濟成長？再者，要照顧弱勢，應以提供非市場化的支持優先，減少其對貨幣的依賴，降低市場造成的不穩定性，遠比直接發錢讓弱勢者至市場上尋求滿足要好。

若國民黨的擴大內需是沒有方向的亂花錢，那麼民進黨版的退稅則更進一步斬斷了所有具體的方向。固然政府投入非市場化的支持對「促進經濟成長」效果有限，但這才是真正有益於弱勢者的長久之計。

繼新加坡、南韓、香港、澳門等鄰居紛紛實施全民分紅或退稅措施之後，民進黨團也東施效顰的提出「全民退稅、弱勢補貼」方案，美其名曰「既可促進經濟成長，同時又照顧弱勢」，實則打腫臉充胖子，一味盲從跟隨，最後可能反而得不償失。

事實上，能全民分紅或退稅的政府，皆是以擁有豐厚的財政盈餘為前提；去年台灣中央政府實質收支賸餘雖有近796億元，但在加計特別預算差短數後，實際上仍短少163億餘元。況且，目前政府財政赤字已高達2兆2,880億元，平均每人負債20萬元，台灣實在沒有退稅的條件。此時貿然退稅，固然能夠討好選民，暫時擺脫因物價上漲的輿論壓力，但就政府而言，將導致財政惡化；就個人而言，在不景氣時領到5千元，必定存起來以備不時之需，民間消費可能不增反減，怎麼看都是飲鴆止渴的不智之舉。

當務之急，還是重整經濟的大環境，消除龐大的赤字，健全財政，同時加強與中國的市場連結，以提高在國際經貿上的地位。在國際油價、糧價及原物料連續飆漲的壓力下，經濟政策更要步步為營，萬不可因一時的討好而鑄下難以挽回的錯誤。

長期徵稿啟事

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