馬英九就任總統一個半月，人民幣與觀光陸客相率登台，兩岸對接之勢更進一步，民進黨仍在步履蹣跚之際，凸槌的竟然是藍營的內鬨越演越烈，監察院副院長與考試院院長提名人接連落選、落跑，逼得馬英九向黨人落軟，接下來還要應付藍委們主動立法限制兩岸活動的考驗。這其間，深綠傳媒「獨家」報導馬政府正研究準備恢復長年被冷凍的國家統一委員會。

無疑，這事十分敏感：恢復國統會將在8月北京奧運期間正式決定，觀察家認為新的統獨大戰勢必再起，馬方的答覆十分微妙，指稱南韓也有國家統一院，但並不表示真的統一云云。

本來，322馬英九當選次日，宣布承認「九二共識、一中各表」，即為現在兩岸包機直航與人民幣入台掃平路障，並且埋下解凍國統會的伏筆。因為當年九二辜汪會議演出兩隻白手套相握，前置作業就是有國家統一委員會的設立，進行宣示性的表徵。後來李登輝漸凍之，到陳水扁後期欲廢之而未遂，雙邊政府跌宕如寇讎，倘若海峽要變天塹為通途，國統會仍有其待機重生的運數。

從馬英九上任時，以綠營賴幸媛主持陸委會，引來藍營眾聲譁然，到前幾天藍委跑票使綠色正、副院長人選落「馬」，可以看出府、院、黨的權力結構趨於解離，一方面是藍軍人各其志、人各其利，難以一一擺平；另方面馬心中所想的，可能是耳語運動所說的「想爭取那反對陣營的5百多萬票」，否則不致於一再招安綠營。

爭取另5百多萬票，當然符合「完全執政」的說法，但別有苦衷，是那支持的7百多萬票裡面，又有多少是親綠的呢？深入看，藍營內部不乏親綠者，而綠營卻都是「鐵桿」，略無親藍者；全局來看，馬及其政府仍有相當虛勢。略可慶「幸」的是，後扁時代的民進黨，短期出不了強勢領袖，凝聚不了強勁反對力量，使馬政府可以有所作為，以及暫時還騰得出身來料理藍營內部問題。在這個縫隙期間恢復國統會，可能就是一張眼前不按牌理出牌的王牌。

就時機而言，選擇8月北京奧運期間做出解凍國統會的決定，顯然是假借京奧聲勢，利賴國際背景為之迂迴背書，試看早先掣肘京奧最厲害的美、法兩國總統，3天前終於宣布參加北京奧運開幕式，加上全球已有80多國元首、國家領導人表明參加，將使兩岸和平儼似順天應人的大業。

至於恢復國統會就表示馬是「終極統一」，這本是不爭之事，「終極」統一就表示眼前不統一、近期不統一，則獨派有何憂慮？惟可預料到，民進黨仍將藉此絕地大反攻，但這種純係神主牌之爭，對各方人馬都只是平添一場徒然。

行政院長劉兆玄於日前突然宣佈，要建造「替代」蘇花公路部份路段的蘇花高速公路。我們先暫且不論這決策的對錯，但劉院長這種政策操作手法卻頗有可議之處。

在形式上，行政院大可說，這是針對原蘇花公路中危險路段的替代方案。所以這只是部份的替補公路，而非全盤地建造一條新的高速公路。

然而，劉院長也同時承認，這替代路段不僅是以高速公路規格來建造，而且一旦新的蘇花高環評通過的話，目前提議的替代路段就可派上用場，「直接銜接」於新的高速公路，而成為其一部份了。

以此來看，我們不能不遺憾的說，過去民進黨的擅於狡辯、擅於在模糊地帶操作政治的手法（甚至是高段地製造出模糊空間），顯然劉院長也深諳箇中三昧了。

如果這只是針對舊公路坍方路段而建造的替代公路，又怎會是高速公路的規格呢？而且若只是針對舊路段的替補，那又怎會說出日後新的高速公路方案通過後，今日的替代路段就會成為新高速公路的一部份？這豈不是以模糊言辭、切割香腸、甚至是明修棧道、暗渡陳倉的手法來偷渡新高速公路？

花東地區的經濟發展與當地的生態保育等等，如何有平衡點，這本來就是大是大非，需要當地社區、利益相關的公民群體，反覆辯論的政策，我們堅決反對政府這種掩耳盜鈴的手法。

劉院長會在近日突然提出建造取代蘇花公路部份路段的高速公路，顯然有其脈絡可循。表面上，這似乎是匆促提案。但進一步觀察，這卻是理有所必至、事有所其然。

首先，花東地區對外界的交通連結，在近幾年來大環境的變遷下，早已成為迫不及待的現實需要。例如，隨著台灣觀光業發展的浪潮下，花東地區目前的對外交通已遠遠不敷所需。花東地區的對外交通動線，實已到了全盤思考、決定性地改變時機了。

其次，單單一個路段的替代，只是腳痛醫腳、頭痛醫頭的權宜之計。這當然不是劉院長對於花東地區基本交通問題之真正解決的方案。

而且，值此台灣經濟大環境極為嚴峻的局勢裡，劉院長亟需以最佳成本效益的觀光業來振興台灣經濟，而花東地區交通問題的解決，就很自然地被推上日程表。所以，劉院長顯然計畫在不久的未來能建造蘇花高速公路，來徹底解決當地的交通問題。

就客觀的需要、台灣與當地現實的利益來說，劉院長的政策應是正確的，或至少有其立論的空間。至於說，劉院長不敢大聲為其政策辯護，這除了反映了台灣還缺乏公共辯論公共政策的文化與素養，也顯示劉院長想討好所有人的政治錯誤。這的確是很遺憾的。

但瑕不掩瑜。我們期待劉院長能明確說出自己的政策方向，並勇敢地為其辯護。

長期徵稿啟事

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