| 【崔媽媽】遏制「容積移轉」成為都市發展管理中的怪獸。連署聲明。 ◤ 崔 媽 媽 電 子 報 ◢ 2001-02-07 ════════════════════════════════ ＊＊ 一份專注於〔住宅、社區、都市﹞議題的網路通訊 ＊＊ 歡迎上網 http://www.tmm.org.tw/ ════════════════════════════════ 《遏制「容積移轉」成為都市發展管理中的怪獸》 連 署 聲 明 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧ ‧ 營建署即將把「都市計畫容積移轉實施辦法」草案報 ‧內政部核定後實施，實施範圍將擴大至都市計畫公共設 ‧施保留地，看似為政府解決徵收財源不足問題，實則開 ‧啟了台灣都市發展最嚴重的禍源，「容積移轉」即將成 ‧為誰也馴服不了的怪獸，不論國民黨執政時或現今民進 ‧黨主政的新政府，都對其弊害充耳不聞且一意孤行。為 ‧使專業界及社會大眾明瞭容積移轉實施可能產生的影響 ‧，並加入這場都市保衛戰，特邀請你加入連署行列。 ‧ ‧ ────────────────────────────────── 【徵人啟示】崔媽媽服務中心誠徵《資訊事務工作人員》 ────────────────────────────────── ■工作內容 ．崔媽媽的網站維護、網頁設計 ．崔媽媽租屋、搬家資訊系統的維護、開發 ．非營利社團及社區團體即時活動看板的維護 （詳見網站 http://www.south.nsysu.edu.tw/sccid/union.html ） ．崔媽媽電子報（Mail-list）的經營 （充實電子報、分類經營） ．協助維護「崔媽媽」辦公室的電腦軟硬體系統 ■應徵方式 意者請附履歷以郵寄、傳真、或e-mail寄送至本中心。 本中心將另行安排面談時間。 聯絡人：呂先生 地址：台北市大安區溫州街72號一樓『崔媽媽服務中心』 Tel：(02)2365-8140 Fax：(02)2368-3073；2363-3563 e-mail：tmm@ms1.hinet.net ────────────────────────────────── 【認購石岡有機楊桃持續認購活動】 ────────────────────────────────── □認購期間：2001/2/1~2/14 認購目標：原3000台斤楊桃，經過年前第一波認購活動， 於5天內共賣出500台斤楊桃。 過年後繼續推動中。 認購方式：專線訂購，運送到家 聯絡方式：謝美麗（0921395019）； 石岡人家園再造工作站李昕燁（0932681400） 發起單位：石岡人家園再造工作站。電話：04-25817638；傳真：04-25811095 電子信箱：sk921@ms43.hinet.net ────────────────────────────────── 【活動訊息】從02/08~02/14，這一週的活動訊息，我們為您完整收錄。 ────────────────────────────────── ■課程類■ ＠(台北)台北探戈協會二月探戈電影座談會(2/9) ＠(屏東)阿猴兒童跨越2001年。第二屆快樂阿猴兒童藝術戲劇營(2/6~2/11) ＠(台北)心靈藝術體驗療法─梵谷效應 The Van Gogh Effect(2/6~3/29) ＠(台北)－自然與人文的探索－設計自然(2/6起) ＠(台南)台南鳥會「2001年小小自然觀察家寒假兒童生態營」(2/7~2/8) ＠(台北)大專青年公共事務研習營開始招生(2/9~2/11) ＠(台北)第三屆國會助理研習營(2/23~2/25，報名至2/12) ＠(台中、台南、高雄)迎接知識經濟、終身學習年代。社區心靈高手－社區文化義工培訓 (2/13起，共五週) ■展演類■ ＠(台北)21世紀音樂科技與古典鋼琴演奏的激盪(2/10) ■徵求類■ ＠(台北)崔媽媽服務中心徵人啟示三則 ＠(台北)中華民國工作傷害受害人協會 ＠JOB VACANCY.ACAP徵求『我不吃魚翅』宣傳活動執行企畫 》以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料。 ────────────────────────────── 現在，我們嘗試將這些活動做個簡單的分類，希望可以方便大家更容 易的閱讀、與挑選。 另外，我們也很想將您所舉辦，或蒐集的活動訊息，讓更多人可以知 道，共襄盛舉。 ★若您有活動欲托播，請將活動內文存成適合的、可閱讀的純文字檔 (.txt 檔)，寄給崔媽媽，我們會儘快為您處理。 來信請寄：崔媽媽服務中心[mailto:tmm@ms1.hinet.net] ────────────────────────────── ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 【本週主文】遏制「容積移轉」成為都市發展管理中的怪獸。連署聲明。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ ■發起連署單位： 專業者都市改革組織、都市設計學會、財團法人蘆洲李宅古蹟維護 文教基金會、樂山文教基金會、崔媽媽服務中心 ■歡迎加入連署： 請回覆→都市改革組織 電話02-25643855；傳真02-25643621；電郵ours@m1.is.net.tw 連署人： 服務單位： 聯絡方式（電話及傳真） ────────────────────────────── 一、誤用「容積移轉」將使「解藥」成了「毒藥」 公設保留地的取得問題，已經成為各級政府最頭痛的燙手山芋。究 其原因，完全是整個都市計畫的執行機制與配套措施上的問題；包括 未有效執行分期分區計畫、未設立專屬財源、未建立利得回饋措施等 。據了解，營建署又欲重新把「都市計畫容積移轉實施辦法」草案報 內政部核定後實施，實施範圍將擴大至都市計畫公共設施保留地，看 似為政府解決徵收財源不足問題，實則開啟了台灣都市發展最嚴重的 禍源，可悲的是，不論國民黨執政時或現今民進黨主政的新政府，都 對其弊害充耳不聞且一意孤行，不知如此作法不僅延宕解決公設保留 地問題的時機，更可怕的是，由於投錯了藥方，「容積移轉」也將因 而質變為新型態的都市贅瘤，而使都市計劃的管制機制更加虛弱不堪 ，無法收拾，誤用之下「解藥」成了「毒藥」。 而日前立院所擬的「私有土地既成道路徵收補償處理條例」草案中 ，羅列了多項地政手段以解決既成道路徵收補償問題，我們肯定其立 法精神，卻不得不質疑本草案是將其他諸多手段作為掩飾，其實是為 了偷渡「容積移轉」此一政府作莊的無本生意？缺乏正式法源與相關 配套措施，將「容積移轉」制度擴及公設保留地至少有二大缺失： 1. 都市成長管理的機制及公平性將遭破壞， 等於宣佈台灣都市計畫的死刑！ 全國公設保留地的總面積過於龐大，而且公共設施本來並未有可建 容積。如今在其上「創造」出可建容積，並將其移轉出去，如果所有 移轉出去的容積皆能實現，都市是否能負荷此一龐大容積，交通及環 境承載力的影響為何，都令人深為擔憂。尤其台灣的都市地狹人稠， 本需以成長管理來控制都市的發展，才能使居住密度與公設提供的服 務水準相符。貿然釋出多餘的容積，將使公設提供的服務水準低落， 破壞都市計畫的宗旨。而且本應由利得者回饋的制度，卻轉嫁給全體 市民承擔，也嚴重破壞都市計畫的公平性。 2. 「容積移轉」的市場接受度低，以此為政府取得土地的手段， 不但嚴重影響政府施政的誠信，且將成為笑柄！ 就實施的現實成效來看，根據不動產市場的專業經理人表示，在目 前台灣餘屋過剩的情況下，公設保留地的「容積」其實並無市場。政 府畫了一個大餅在那，但是卻無法讓民眾享用，將嚴重破壞政府的誠 信，日後再推出任何政策，民眾都將抱持懷疑而不願配合的態度，使 日後各項政策推動更為困難。尤其，從國際上其他國家的容積移轉經 驗來看，其目的皆為保障民間土地的權益，從未以此手段來換取私有 土地，若我們一意孤行，不但有違容積移轉原有的精神，同時將成為 國際都市計畫界的笑柄。 二、捍衛「古蹟容積移轉」在法律上的正當性 容積移轉立法原意為保障私有古蹟業主的權益，於民國八十五年在 民間團體的積極推動及立法院不分黨派的支持下，通過了「文化資產 保存法」第三十六條之一修正案。而公設保留地的容蹟移轉並無法源 上的依據。目前以行政命令規避立法的作法，是將重大政策便宜行事 ，可謂輕率至極！我們不希望在連古蹟容積移轉都尚未見成效之前， 便有法源不明的「公設保留地容積」來稀釋「古蹟容積」的市場，讓 「古蹟容積移轉」更為困難，使得原來文資法修法後對私有古蹟權益 保障的公平性與正義成為畫餅。 三、我們的主張 1. 營建署應迅速公布古蹟、紀念性建築物試辦容積移轉以及 「都市計畫容積移轉實施辦法」試行將近兩年的成效，以 受社會公評及檢驗，之後才考慮推廣至都市計畫公共設施 保留地的可行性及適法性為何。 2. 營建署若要推行公設保留地容積移轉制度，必需先擇定試 辦地點，一般地方政府執行能力不足，容積移轉閥門一開 ，後患無窮。內政部可責成台北市政府先行以有計畫、周 密的方式試辦二年（包括各種必要的配套措施），視其成 效，再予檢討是否擴大實施。 3. 在決定擴大實施之前，須在都市計畫法、民法、土地法等 與容積移轉相關法規配合修訂，並建立交易機制等配套措 施，否則應暫緩實施，並應將「私有土地既成道路徵收補 償處理條例」草案中的「容積移轉」手段暫予保留（或於 條例中明確訂定其實施的必要配套措施）。 4. 在實施前政府應研究評估因全面實施容積移轉而帶動之巨 量貨幣流動效果及對地價與總體經濟之衝擊。 5. 回歸都市成長管理精神，積極開闢都市計畫合理公平的財 源籌措管道，以解公共設施保留地此一台灣各級政府擺脫 不掉的夢魘。 ────────────────────────────────── ◆「崔媽媽服務中心」（中華民國住宅暨社區服務協進會） ◆電 話：(02)2365-8140（代表號） ◆傳 真：(02)2368-3073 ◆地 址：台北市大安區溫州街72號一樓（新生南路三段70巷內） ◆服務時間：每周一～周五，下午1:00～5:00；晚上6:30～9:00 ◆網站地址：http://www.tmm.org.tw ◆e-mail：tmm@tpts5.seednet.tw ◆服務項目：1、租屋資訊提供（房東托租、房客找屋） 2、租屋法律義務諮詢 3、優良搬家公司推薦、搬家糾紛諮詢 4、網路社區生活資訊(二手 舊貨、兒童學齡前資訊…) 5、台北市大學社區工作推動 6、各種 社區工作經驗分享 7、全台資料最齊全的社區工作網站 8、公益社 團活動資訊托播 ────────────────────────────────── ◤「崔媽媽」電子報 一份專注於住宅、社區、都市議題的網路通訊， 歡迎網友採取以下任一種方式訂閱(免費囉！) ◢ I ．章魚網訂/退報界面 https://enews.tacocity.com.tw/browser.phtml?enews=tmm II．易達網訂/退報界面 http://www.edirect168.com/enewsv2/login.asp ◤訂閱環境資訊網絡請到：econews-request@etf.ngo.org.tw 在信件裡頭鍵入subscribe ；退訂則信件內鍵入unsubscribe ◢ ────────────────────────────────── ═＜易達網電子報發報中心＞═══════════════════ ˙欲訂閱或取消易達網電子報: http://www.edirect168.com/enewsv2/ ˙收報、退報有問題，請洽易達網客服信箱: mailto:cs@service.edirect168.com ˙歡迎申請易達網免費電子信箱: http://www.edirect168.com 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