| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2008.08.23 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 您正與 3355 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ---------------------------------------------------------------- ------------------【勞動者】------------------------------------ 標題＼「勞務採購契約範本」明定勞動保護 作者＼台灣勞工陣線 ---------------------------------------------------------------- 編按： 本文摘取自勞動者雜誌第148期，因受限於電子報版面，未能將其相關資 料完整呈現，若讀者想要更深入了解，請看勞動者雜誌第148期。 ----------------------------------------------------------------去年，台北縣水利局地下水工程外包發生重大的職業災害，造成雇主及兩 名工人不幸死亡。勞工檢查所在調查中竟然發現雇主並未為勞工投保勞、 健保，引發勞工團體的撻伐，認為包括台北縣政府、公共工程委員會及勞 委會等政府單位嚴重失職、草菅人命，未善盡嚴格執行勞工法律以保障勞 工之責。事實上，近年政府為了節省支出及人員編制，紛紛將非核心業務 委外，估計一年大大小小的政府採購案高達十萬件以上，牽涉之勞工超過 數十萬人。然而，在成本考量下，大部分委外案都是採「最低標」，得標 廠商削價競爭後，不僅工程品質堪慮，受雇勞工往往成為最大犧牲者，包 括政大、國立體育學院清潔工等雇主惡意剝剝勞工案，以及部份雇主宋為 勞工投保勞健保或以多報少等，都是相關政府單位應立即解決的問題。 縱觀政府採購法中即消極又鬆散勞動保護條款，建立政府採購的特殊勞動 保護條款更顯重要。嚴格來說，政府採購法中相關勞動保護的規定，只有 第98條：「得標廠商其於國內員工總人數逾一百人者，應於履約期間僱用 身心障礙者及原住民，人數不得低於總人數百分之二，僱用不足者，除應 繳納代金，並不得僱用外籍勞工取代僱用不足額部分」；以及第 101條第 14款「歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者」。對於如何預防 勞動剝削、職業災害，以及雇主違反勞工及社會安全法規等勞動保護相當 消極，以致勞工權益受損害之情況屢見不鮮，輕者勞動權益遭到剝削，重 者則是生命安全遭到威脅。 或許我們可以從「國際勞動監察」的行動中得到啟發，透過契約關係強化 訂定及承攬雙方對於勞動保護的責任，並透過追蹤式的監督制機，確保勞 工得到應有的法律保障。有鑑於此，台灣勞工陣線結合國會監督的力量， 要求公共工程委員會修定政府採購之相關法規及契約，明定各項勞動保護 ，並透過契約關係嚴加把關，保障履約勞工之基本權益。 然而， 經過多次的溝通督促， 勞委會與公共工程委員會達成協議，修改 「勞務採購契約範本」，未來勞務委外得標廠商必須檢附勞動契約，如果 發現未為員工投保勞健保、提撥勞退金等情事，機關可暫停付款，甚至解 約；廠商必須出具員工勞健保、勞退金等證明，才能請款。此外，廠商向 機關最後一次請款時，廠商必須檢附勞工勞健保、就業保險費及繳付退休 金等證明，或者具結已經為其受僱勞工繳納上述各項費用證明，機關才依 此支付最後一期款項。勞委會表示，公共工程委員會已經完成新版「勞務 採購契約範本」，因此自即日起，公務機關勞務委外時，除了得標廠商提 供勞務必須符合各項勞動法令，也對公務機關課以監督責任，希望確保委 外廠商受僱勞工權益。 除勞、健保及勞退金之外，勞陣認為各級勞工主管機關應定期追縱各廠商 是否遵守其他勞動法規定強制規定，例如，僱用一定人數以上的廠商，是 否依法召開勞資會議；是否依「性別工作平等法」訂定性騷擾防治措施、 申訴及懲戒辦法，以及遵守「身心障礙保護法」、「原住民主工作權保險 法」等促進特殊族群就業之法規，以提昇勞動法制之尊嚴。 這次公共工程委員會修訂的「勞動採購契約範本」，得標廠商必須將對提 供勞務受僱勞工的勞動契約送到機關備查，其中明訂勞基法規定的勞健保 、就業保險費及勞退提撥金等內容，如果機關發現委外廠商有違反勞動法 令者，應要求廠商限期改正，若廠商逾期未改正，機關可暫停撥付款項， 甚至終止契約，讓政府採購關係中的勞動保護跨出一小步，但勞工團體將 進一步提出相關「行為準則」 （code of conduct），督促政府機關確實 落實相關勞動法規，保障每一個勞動者的基本勞動權益。 |