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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-08-26》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：綠色奧運的啟示 | |
| ◎馬侃與歐巴馬：油亮亮的黑金能源政策 | |
| ◎農藥與蜜蜂消失有關？美隱瞞研究 NGO決提告 | |
| 環境前線：綠色奧運的啟示 | |
| ■康世昊 | |
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作為奧運的承辦城市，北京今天面臨的一些諸如空氣污染等嚴峻的環境挑戰，是近30年來中國在資本主義化的國家政策上優先考慮經濟發展，而對環境保護的重視不足所導致的。為了彌補國際普遍對北京城市污染的質疑，北京申奧時向世界承諾：將舉辦一屆「綠色奧運」。國際環境組織「綠色和平」於本屆奧運開幕前提出的一份獨立評估報告《超越北京，超越2008》使得『綠色奧運』也成為奧運期間西方媒體所矚目的焦點之一。北京和其他奧運會主辦城市如何在奧運規劃中應對環境壓力、改善環境？在巨大的挑戰和機遇背後，他們的經驗和建議值得關心，以對地球生態環境為目標的環境工作者共同監督評鑑。 相對於CNN等西方國際媒體對北京空氣品質仍不佳的持續報導，綠色和平認為整體而言，「北京奧組委和北京市政府在過去的10年裡，已經利用籌備奧運會的契機，積極地推動環保政策和措施，在經濟高速增長的同時，穩定甚至減少了污染物的排放，改進了城市的基礎設施建設，為北京和中國留下了一筆值得推廣借鏡的奧運遺產」。這其中應明列的成績和問題，呈現出中國官方在環境工作上的前景。 京奧肯定綠色能源技術 在所有北京和中國官方所完成的奧運綠化項目中，最主要是藉助綠色能源技術的應用和一部分臨時性的管理措施。其中包括： ◎使用最先進的節能和再生能源技術◎ 奧運村使用的太陽能熱水、地熱、太陽能發電和風能等先進技術。這些技術表明，北京已開始逐步減少對高污染的化石燃料的依賴。奧運會期間，奧運場館總用電量的20％將來自北京首座風力電廠──官廳風電廠的清潔能源。官廳風電廠1億千瓦時的年設計生產能力，被設定成可以滿足10萬個家庭每年的能源需求。 ◎針對燃煤設施的清潔化治理◎ 截至2007年年底，北京對1.6萬台20蒸噸以下燃煤鍋爐全部進行了清潔能源和治理工程，對4.4萬台1公噸左右的燃煤設施進行了合併和集中改造工程，並對超過3萬戶家庭的供暖系統進行了燃煤取暖轉換為用電取暖的改造。 ◎採取綠色公共運輸◎ 為改善空氣質量，北京也採取了一系列措施來控制市區汽車廢氣排放，並具體鼓勵公共交通。北京將新增汽車的廢氣排放標準，提前升級至目前世界上最嚴格的廢氣排放標準之一（稱作國家第四階段，即國IV，相當於歐洲IV標準）；北京新增了4條新的城市鐵路幹線，其中包括一條直達奧林匹克公園的奧運地鐵線；北京還新增了一條高速機場捷運。同時，在奧運會期間，北京將有將近4千輛液壓天然氣公車和其他低能耗車輛的使用，規模大於世界任何其他城市。 綠色奧運是中國文明宣傳品 不過除了立即以資金投入完成的基礎設施以外，雖然奧組委設立出一系列指導性文件，用意在鼓勵對環境友好的採購政策和建築措施，不過多數文件並沒有約束力，因此只是名義上的重視和宣示，削弱了其實際的實施效果。另外，雖然有為提高空氣質量採取的一些長期措施，但諸如利用要求關停周邊地區工廠的短期措施，就曝露出中國官方仍有只是力求面子好看，而不是充分利用奧運機會，對污染性企業的生產技術和設備進行全面升級，並推廣清潔生產模式。更何況這些短期措施如何得到常態化並繼續發揮作用，尚不清晰。 除此之外，這個綠色奧運在其他幾個傳統的環境議題上，特別是水資源、廢棄物以及臭氧層保護的工作上，都沒有提出永續性發展的解決方案，也難怪除了小心謹慎的綠色和平中國分部以外，國際環保人士仍然多有批評。其中最顯見的包括： ◎水上競技場地vs.缺水的北京◎ 譬如進行賽艇和皮划艇項目的順義奧林匹克水上公園，裝備了節水設施，但仍然需要大量依賴外來引水，並沒有大幅減輕對北京緊缺的水資源的依賴。 ◎錯誤的垃圾政策◎ 針對廢棄物清理問題，北京竟是繼續增設垃圾填埋場和垃圾焚燒廠，錯失了利用奧運會契機來推動台灣已經開始進行多年的「零垃圾」政策。 現實來說，北京奧運所端出的「綠色成績」，是官方的建設指導原則轉折下的產品。綠色和平就以比較法，輕輕點出在2000年雪梨奧運會前，綠色和平完成了第一份《奧運會環境評估報告》，與澳洲新南威爾斯政府在2000年奧運會之前和期間的環境工作相比，北京為綠色奧運所做的努力還不夠全面，仍是最需改善的一部分。由於公開信息與公民社會參與的不足，沒有獨立核實的數據和對奧運場館的認證，要全面評估北京為綠色奧運所做的努力比較困難。我們應該將綠色和平的報告當作是一份評鑑參考，而不是一張正式的資格認定。 從綠色和平中國分部的奧運評鑑經驗來看，我們還可以看到幾項值得借鏡的作法。那就是他們並不是將壓力只是丟給中國官方，而是對介入奧運活動的企業體和國際奧委會，都有獨立的施壓活動。這多少是一個成熟並對自己作為公民行動一份子的環境組織該有的視野。綠色和平成功讓奧運贊助商可口可樂公司和三星公司都各自給出了環境承諾，不使用會加重氣候變化的溫室氣體氫氟碳化合物（HFCs）、有毒材料聚氯乙烯（PVC）和溴化阻燃劑（BFR）。同時又點名批評了海爾、麥當勞和伊利等生產和使用冷藏設備的奧運贊助商，未能承諾不使用不含氫氟碳化合物（HFCs）的自然製冷設備，以及電子設備贊助商聯想和松下，沒能提供不含聚氯乙烯(PVC)和溴化阻燃劑(BFRs)等有毒物質的產品。 更值得一提的是，該分部負責團隊不願意看到西方媒體只想趁機修理中國，卻不願去分析國際奧會組織的權責分配和他們相應的責任。所以該份報告也對國際奧林匹克委員會（IOC）、企業贊助商和非政府組織（NGOs），在改善奧運會期間及之後的環境問題上所該有的責任，進行評估。 一個國際環保組織試圖在一個完全商業化的活動和組織體系下，推動具體的環境進步措施，如何平衡內部成員的壓力和對外的工作進展，綠色和平中國分部的做法，很值得台灣的環保團體思考自己下一步的經營方式時，重新拓展自己的策略制高點。 （綠色公民行動聯盟） |
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| （回目錄） | |
| 馬侃與歐巴馬：油亮亮的黑金能源政策 | |
| ■倪世傑 | |
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距離11月4日的美國總統大選日益迫近，共和與民主黨兩黨短兵相接的態勢日明。這一次選舉，所謂的恐怖主義陰影已不若2004年般強烈，但在高油價以及溫室效應的影響下，環境與能源議題成為馬侃與歐巴馬兩位主要候選人攻防的前哨戰。 兩個候選人所面對的環境殊無二致：在過去3年，原油價格對環境展現出相當高的敏感性，一有風吹草動，價格順勢上揚，高昂的石油價格不利工業生產，引發景氣下跌；既然一日離不開石油，相形之下美國對中東波斯灣沿岸的油源依賴更形嚴重，當前美國與伊朗之間的緊張關係，持續為這一條油路的暢通投下不定時炸彈。馬侃與歐巴馬面對這些問題上究竟有何不同的見解？這不僅影響著美國的能源政策，就是亞洲政策與環境變遷等能源政策，都有如一串粽子般，互相牽連在一起。 於上週出現在墨西哥灣石油鑽井平台的馬侃，直言批評歐巴馬反對在海岸區擴大開放鑽油，認為歐巴馬之所以站錯誤，是「因為要解決當前高能源價格，除了積極發展乾淨、再生能源之外，開放新的沿海地區鑽油計畫至關重要」。馬侃希望在加州沿岸，沒錯，就是開始在美麗的加州海岸邊開始開鑿油井；此外，馬侃也計畫當選後從西北邊的俄勒崗州一路蓋核電廠蓋到東南邊的佛羅里達州。但歐巴馬真如馬侃所指稱，站在「錯誤的」一方嗎？至少，歐巴馬也不反對繼續蓋核電廠，支持煤礦產業設定「（廢氣）上限和交易」（cap and trade）制度，以及液化煤計畫的推動。 液化煤，顧名思義，它其實也是屬於煤炭類的石化能源。然而，液化煤並不是什麼新能源，早在1920年，納粹德國率先開發出液化煤，並很快將其應用於軍隊的軍車，南非在因實施種族隔離制度被禁運時，也是利用液化煤當成燃料。但因為原油價格在二戰後維持在低檔，生產液化煤的成本相形較高，因此並未流行。近3年來油價飆升，液化煤反而便宜起來。但煤終究是煤，牽到北京還是煤，加到引擎裡面參與燃燒一樣會產生大量溫室氣體，只是充其量稍微緩解對石油的依賴，但對汽車文化這一類典型美國生活方式，歐巴馬還是鄉愿得很，不願觸動。 2007年，歐巴馬與另一位共和黨藉參議員邦寧（Jim Bunning，肯塔基州）聯名推動「推動液化煤法案」（Coal-to-Liquid Fuel Promotion Act of 2007），歐巴馬的算盤是這樣打的：為了降低美國對進口石油的依賴，可以考慮採用液化煤，在伊利諾州盆地所蘊藏的煤礦量，高過沙烏地阿拉伯與科威特兩國加起來的原油量，更重要的是，伊利諾州盆地的煤尚未經開採，需要更先進的技術將這些煤藏開挖出來。但液化煤畢竟不是潔淨能源，它會對溫室效應造成何種影響？會比石油的污染較少嗎？答案恐怕更出乎人之意料。據統計，一加侖的汽油燃燒後會排放27磅的二氧化碳，但燃燒一加侖的液化煤卻將排放50磅的二氧化碳，將近兩倍的排放量。可以想見，未來當汽車都因高油價之故改吃液化煤之後，美國勢必變成一個「煙霧之城」，民眾呼吸系統疾病罹患率勢必大福增加，這又經濟到哪裡去？ 相較於馬侃的核電廠與本土油田開鑿計畫，歐巴馬從伊利諾、西維吉尼亞到田納西的煤礦田開鑿計畫不遑多讓。馬侃會讓你在加州沿海享受日光與衝浪的同時與鑿油井相伴，歐巴馬則是讓美國綠油油的平原上增加一個又一個的煤坑。對一個異鄉人而言，光是用聽的都覺得實在糟透了，也無怪乎美國環保團體「潔淨空氣監察」（Clean Air Watch）對這兩位主要候選人的能源政策搖頭再三，並認為此舉將延宕再生潔淨能源研發的進度。 美國這一次總統大選一直被冠上「選老人」還是「選黑人」等具有本質主義意向的語彙，但檢視他們兩人的能源政策，不僅了無新意，甚至還繼續延續1960年代以來的思維，都是對環境相當不友善的政策。兩黨政治下的政策趨同，在美國這一次大選中，再次印證。 （政大政治所博士生） |
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| （回目錄） | |
| 農藥與蜜蜂消失有關？美隱瞞研究 NGO決提告 | |
| 編譯■施宏燕 審校■蔡麗伶、禾引 | |
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非營利組織自然資源保護委員會（NRDC）在8月18日向華盛頓聯邦法庭提告，要求美國聯邦政府公佈新殺蟲劑對蜜蜂影響的相關研究。這些關於農藥「可尼丁」（clothianidin）的研究，是由美國環保署針對製造商拜耳公司所做的調查報告。拜耳公司在2003年由美國聯邦政府機構獲准製造可尼丁。 然而NRDC的蜜蜂研究專家和律師相信，美國環保署經過調查後，已有證據顯示殺蟲劑和「蜜蜂群衰竭失調症」（colony collapse disorder，CCD）──蜜蜂群相繼失蹤與死亡──的謎團有關，但是美國環保署卻沒有將此訊息公諸於世。這項消息的重要性不容忽略，因為蜜蜂群傳粉攸關美國約9成作物、總值150億美金的商業利益，包括蘋果、桃、梨、南瓜、筍瓜、小黃瓜、櫻桃、胡椒、黃豆、杏仁、腰果和向日葵等，都需要蜜蜂的授粉來生長果實。 雖然NRDC提出《資訊公開法》，要求美國環保署釋出殺蟲劑對蜜蜂之毒性的相關研究紀錄，但至今該署仍未有任何回覆，使委員會不得已採取法律途徑。NRDC律師柯藍吉羅（Aaron Colangelo）表示：「近來發現那些核准使用的殺蟲劑和大量相繼死亡的蜂群大有關聯，這成為科學緝兇的重點。美國環保署在核准新殺蟲劑前，有責評估對蜜蜂造成傷害的風險，但他們卻拒絕告訴大眾這些相關資訊。法令限制殺蟲劑將是解決惡化危機的核心，既然決策需要這些相關資訊，為何不將它們透明化呢？」 罪魁禍首的嫌疑犯之一是可尼丁，一種新型的新菸鹼類（neonicotinoids）殺蟲劑，這類殺蟲劑會影響昆蟲的中樞神經系統。目前與賓州州立大學合作的昆蟲學家弗瑞茲（Maryann Frazier），根據一篇研究新菸鹼類殺蟲劑與蜜蜂的論文表示：「關於新菸鹼類殺蟲劑對於蜜蜂影響的各方資料存有矛盾。事實上這類型殺蟲劑裡的不同化學物質對蜜蜂的毒性也不同，但是美國環保署只認定益達胺（imidacloprid）和可尼丁這兩種的毒性。」 她指出環保署在可尼丁藥物資訊裡是這麼說的：「蜜蜂群暴露在此藥品中有慢性中毒的危險，其他無特定目標的傳粉者也可能經由花蜜和花粉沾染可尼丁而中毒。而使蜜蜂暴露於慢性中毒的影響中，更包括了對幼蟲與蜂后生殖能力等致命性程度不等的效應。」 弗瑞茲補註，曾出現結合使用某種殺蟲劑和殺菌劑的計畫，但是北科羅萊納州立大學的實驗研究發現，有些新菸鹼類殺蟲劑和某些殺菌劑合成後的綜合藥效，對蜜蜂的毒性增加一千倍以上。 自2006年蜜蜂群衰竭失調症問題浮現後，至今美國已有3分之1的蜜蜂被認定為因此症死亡或失蹤。根據2008年5月美國蜜蜂養殖觀察會（Apiary Inspectors of America）公佈的研究調查，2007年9月至2008年3月之間蜂場共損失36％的蜜蜂，往年這段期間損失量是31％。 接著在2008年5月，德國也下令禁止使用拜耳公司販售的「斗篷牌」（Poncho）殺蟲劑，因其含有可尼丁，但未獲准即上市。雖然拜耳公司聲稱這只是極少數的審核作業疏失，但事實上德國早已禁止所有包括可尼丁的新菸鹼類殺蟲劑。 此外，拜耳公司生產的另一種新菸鹼類殺蟲劑「益達胺」，最近也因法國和美國南達科塔州爆發蜜蜂群衰竭失調症而成為眾矢之的。南達科塔州的農民控告拜耳公司造成作物損失，而法國政府也明令禁止使用此藥於向日葵種子的耕作。科學家至今仍致力於蜜蜂群失調症的詳細原因，不過他們認為這肯定和殺蟲劑大有關係。 （環境新聞通訊社） 台灣環境資訊協會提供 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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