8月30日是農曆7月的最後一天，民間俗稱「關鬼門」的日子，卻未見餓鬼回籠，反由魑魅魍魎帶隊湧上街頭，高呼「顧腹肚、護主權、要陽光」，浩浩蕩蕩，儼然正義之師。殊不知隊伍的帶頭者，正是這三大訴求該批判的對象。

農曆7月普渡，象徵意義上是施食冥間好兄弟，實則在佈施人間落魄、落難的好兄弟，使其有機會飽餐一頓。因此，農曆7月過去了，眾人仍然腹肚扁扁，忿而上街，可謂人之常情，理所當然。但是刻正爆出的扁家洗錢風波，選舉是門好生意、鈔票換選票的金權政治已昭然若揭，這些參選而擔任公職的頭人們，個個皆與剝削壓榨人民、寡佔社會財富的金主站在同一陣線，不分藍綠，無一例外，怎奈台灣人仍舊是聽話的綿羊，乖乖跟著走一遭，非但無助於翻轉此權力關係，更強化了頭人代理的正當性。且看上台演講的名嘴直言「人民力量有限」，尚需依靠求天祈福，即知標榜「公民運動」云云，只是鬼話連篇。

程度也許不同，不過場景似曾相識。前年「倒扁紅衫軍」亦曾以「自主公民」標榜，可是只見廣告才子玩創意（同樣有否定人民力量、訴諸神秘的「納斯卡線」）、政治名嘴脫口秀，活動結束後，自主公民安在哉？彷彿離奇的從地球上消失，不留任何痕跡。試問紅潮過後，可有任何自主公民從群眾之中誕生而得以發聲？沒有，一位都沒有！同樣是那些政壇老面孔繼續玩著老把戲，因為如此「公民運動」存在著根本的問題。

公民之「公」須奠基於千絲萬縷的集會結社之上，由小公而大公，在小處學習自治，才能在大處當家做主。不可能日日各顧各的腹肚、彼此除了競爭毫不相干，卻可以一躍而成國家主人，共同護主權、要陽光。難道民進黨在實質對中國開放的政策上有遜於國民黨、比較護主權嗎？陽光除了讓行賄合法化，改變得了金主兩邊投資，以致藍綠同心開放市場、棄守台灣主權的事實嗎？答案都是否定的。這種一躍而成的「公民運動」，註定只能不明究理的跟著呼口號，猶如之前的「阿扁下台」，除此之外，別無其他。

中元普渡本是託借祀奉鬼神之名，利及世間人，今年普渡的最末一天，諷刺的上演了恰好相反的戲碼，看來此回鬼門關不住，魑魅魍魎仍橫行於世，腹肚扁扁的窮鬼、餓鬼也更多了。

儘管連日來扁一家日益深陷洗錢嫌疑，但由於扁緊緊咬住沒有刑事罰則的政治獻金法、僅願意承認吳淑珍匯往海外的數億鉅款是「選舉結餘款」，故部分人士主張將「增訂刑事罰則」設置為修法主要目標。

現行政治獻金法中，雖對政治獻金的贈與、收受及支出項目等環節皆制訂了行政罰（罰鍰）與刑事罰則，但針對結餘部分，僅規定需在一定期限內申報、繳庫，對「未依規定申報繳庫者」卻未規定任何刑事罰則，僅處以20萬至1百萬元以下之罰鍰。增訂行事罰則之議即由此而生。

但政治獻金法並不只有「缺少結餘處分相關罰則」一項問題。事實上，由於政治獻金法肯定了政治獻金存在的合法性，從而也間接造成候選人各自傾其人力、物力，以進行各式宣傳或選舉戰術，最終致使競選活動日漸背離參選人在政見主張上的競爭。換言之，政治獻金法本身的存在，便已妨害了選舉的公平甚至品質。

因此，真正解決問題之道，不是針對政治獻金法進行小幅度修法，而是直接變革選舉制度，透過限制候選人私自進行競選活動、必須將選戰重心放在政策辯論的「公辦選舉」模式，才能既消弭候選人對政治獻金的依賴、並且消滅候選人與金主間「對價交易」的可能性。

前總統陳水扁一家爆出不明鉅款在數個國外帳戶進出，洗錢嫌疑重大。但因扁堅稱所有款項皆為選舉結餘款，若無直接證據證明該款項屬不法所得，至多只能按公職人員財產申報法對扁判處行政罰鍰30萬元。為此，國民黨擬將「增訂財產來源不明罪」列為下個會期的首要目標。

相較於現行公職人員財產申報法，「財產來源不明罪」確有其進步之處。例如將「說明每筆財產皆屬合法取得」的舉證責任轉予申報人，以及採用「申報人若無法自證財產來源合法，即可推定為『不法所得』」的有罪推定原則等，皆在一定程度上補足了現行申報法令中「只要求申報財產金額、財物持有狀況，卻不要求申報財產來源」之缺漏。

即便如此，這項修法行動依然存在著相當嚴重的漏洞：所謂「財產來源不明」，自然是針對公職人員已申報、已公布其持有狀況的財產項目所言，並不能對申報人隱匿不報的「黑數」產生任何效力。換言之，即便成功修法，對持有不法財產的申報人而言，反而會促其趨向申報不實之路，再以政治全力進行掩護，恐難產生實質約束力。是故，「財產來源不明罪」的約束力，必須以「對申報不實者課以刑事罰則」為前提。先杜絕申報不實，才能充分達成財產來源陽光化之目標。

長期徵稿啟事

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