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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-09-10》 |
| 本期內容 | |
| ◎教育論壇：確保公平參與才是關鍵 | |
| ◎英語充電站：新生鍛造營凸顯的新鮮人英文潛能 | |
| 教育論壇：確保公平參與才是關鍵 | |
| ■羅德水 | |
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為了徵詢各界對《家長參與教育事務法》草案（以下簡稱《家參法草案》）之意見，教育部分別於9月10日、9月16日、9月24日在北中南委託辦理3場公聽會，由於《家參法》之立法攸關重大，我們將擇期對草案進行逐條檢視，今日，先行針對其立法意旨，以及草案內容是否有助於達成其立法意旨，進行初步討論。 在探討《家參法》立法意旨前，茲對其立法背景說明如下： 基本上，自1994年410教改大遊行以來，台灣教育改革的一大特徵就是，國家教育權逐漸向國民教育權位移，其中，各級家長組織之蓬勃發展，乃至於取得參與教育政策制訂之權利，即是國民教育權之體現，而於1996年6月23日公布的《教育基本法》則可視為國民教育權在教育法制上的重大突破。在爭取國民教育權的脈絡之下，部分家長組織進一步提出所謂「家長教育選擇權」的概念，並要求將家長參與教育事務之權利予以法制化，此即《家長參與教育事務法》之立法背景。 《家參法》之立法意旨為何呢？草案第1條開宗明義指出：「為維護學生學習權、受教權及家長參與教育權，並促進教育正常發展，特制定本法。」 竊以為，將「維護學生學習權、受教權」與「維護家長參與教育權」並列為立法意旨，在目的與手段上顯然存有本質上的矛盾，毫無疑問，「維護學生學習權與受教權」本係家長參與教育事務的核心目的，作為立法意旨自有其高度的正當性，相較之下，以「維護家長參與教育權」作為立法意旨明顯遜色不少。 之所以這樣說，並非反對家長參與教育事務，相反地，我們不僅認同國民教育權應獲得積極保障，也向來支持家長秉持理性、專業參與教育事務，不過，仍然必須指出：問題顯然不在家長的參與不足，而是參與不均，或是廣大受薪階級家長參與遠遠不足的問題。是以，在討論「如何維護家長參與教育的權利」之前，首要釐清的應該是：國家應積極保障的是何種家長的教育參與權？ 吾人自知，在向來不談階級，不辯左右的台灣社會，這樣說不免要引來如下的質疑：有必要在談家長參與教育事務時，同時談家長的階級問題嗎？ 平心而論，我們絕無將不同階級背景家長對立起來的想法，事實上，以階級議題作為討論公共政策的基礎，本來就是民主國家的常態，且台灣多數在學學生之家長均為受僱者更是不爭的事實，更何況，不同階級背景之家長參與教育事務的程度更是呈現兩極化態勢，君不見：各級家長組織重要成員要不是資本家就是位居要津的管理階層，而許多為生計奔忙的受薪家長根本無暇參與孩子的教育事務。以此觀之，不以階級為核心去討論教育議題，恰恰才是悖離社會現實，任何脫離社會現實的討論成果，如何做為推動教育改革、制訂教育政策的基礎？ 準此，我們以為，「積極保障廣大受薪家長與弱勢家長參與教育事務的權利」，才是《家參法》應有的立法意旨，也唯有這樣進步的立法意旨，方才能提升制訂《家參法》的正當性與必要性。 接著，應該要問的是：教育部的《家參法草案》是否有助於實現前揭進步的立法意旨？ 答案顯然不容吾人樂觀。 首先，誠如前面所指出的，「缺乏參與的是弱勢家長與受薪家長」，然而，檢視《家參法草案》全文，卻完全不見任何有助於保障或提升弱勢家長參與教育事務的條文設計，試問：弱勢家長參與教育事務的比例，會因為《家參法》完成立法而有所增加嗎？ 其次，目前高中以下各級家長組織呈現出多元發展態勢，然而，《家參法草案》第6條卻明訂三級家長組織之設立分別以一個為限，此一設計不僅有違多元參與，更嚴重違背現實，主管機關不思輔導各家長組織依民主程序運作會務，卻反而強制以一元取代多元，無異於開校園民主倒車。 進一步言，一元化的設計其實寓有家長利益一致之假設，應該看到，此一假設要不是無視於現實，就是準備讓目前家長不平等的參與型態永久定型化，可以預見，在一元化的法制設計下，就算《家參法》完成立法，目前被排除在教育決策核心之外的受薪家長組織，例如：基層家長協會、勞動者家長聯盟等，也將完全喪失成為體制內法定家長組織的可能，不免讓人懷疑，教育部之所以積極推動《家參法》立法，其目的就是：合法地阻絕受薪家長參與教育事務？ 相較之下，為協助勞工家長以給薪公假方式參與學校教育事務，由教師組織與工會團體共同提出修正《勞動基準法》第37條的建議：「紀念日、勞動節日、其他由中央主管機關規定應放假之日，及勞工出席子女之學校家長日、個別化教育計畫會議、安置會議等，均應休假。」就顯得務實且有效得多，行政部門如果真的有保障弱勢者參與教育事務的決心，即應儘速擬具修法版本送交國會審議。 家長不平等的參與，造就了孩子不平等的發展。這無疑是政府制訂《家長參與教育事務法》時無可迴避的關鍵問題，或許還是回到《家參法》該有的立法意旨討論吧！如果大費周章煞有其事通過的《家長參與教育事務法》，只是強化了高社經背景的家長參與教育事務的正當性，且全然無助於改善、提升受薪階級家長的參與，這樣的法就算如願通過了，又有什麼值得高興的？ （教師） |
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| （回目錄） | |
| 英語充電站：新生鍛造營凸顯的新鮮人英文潛能 | |
| ■李振清 | |
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近十餘年來，國人對大學生的負面形象，愈來愈憂慮。從學習態度、人格陶冶、品德教養、國際宏觀到使命感的冷漠與短視，令人擔心。除此而外，學生欠缺熱忱與敬業的後遺症，也不斷地反映於當前的社會變遷之中。加上今年大學指考總成績7.69分就可進入大學就讀的空前現象，幾乎顛覆了社會大眾對高等教育功能的認知與期待。 緊接著，報載今（2008）年64％的社會新鮮人覓職落空。這種驚悚的教育與社會現實，同時也令人聯想到當代大學生英語文能力漸趨低落、國際觀不足的嚴重問題。惡性循環的結果，大學生的素質一代不如一代。最明顯的是大學生學會「表達」與「思考」所需的本國語文和英（外）語能力，嚴重欠缺。 在2006 及2007年全球IELTS（The International English Language Testing System，雅思)英語文聽、說、讀、寫綜合測驗施測後，考生人數最多的20國之中，台灣分別為第17及16名，落後於日、韓、泰、越等國。其中，台灣應考人最大的障礙就是英文「閱讀」與「寫作」。長此以往，國家整體的國際競爭力，與廣大人民的基本素養，也會跟著衰退。 然而，大學生素質差、英（外）語文能力低落、人文素養欠缺，政府相關部會、各大學的行政主管以及教師們，也應該擔負相當的責任。最近參加了世新大學第四屆的「新生鍛造營」，並對與會的兩梯次新鮮人發表題為「新鮮人潛能開發與因應21世紀國際願景的挑戰與策略」演講後，沒想到這批甫由高中進入大學的新鮮人，在筆者強力「打氣」後，此起彼落的精采問題，立刻接踵而來。更令人欣慰的是：他（她）們百分之百地嘗試使用英語發問，並展現未來的願景。 世新大學連續4年的創新性「新生鍛造營」計畫，其實是參考歐美各菁英高等學府實施有年的新生啟蒙與輔導活動的。「新生鍛造營」的成功效益，以及其凸顯的新鮮人英文潛能開發之激勵誘因，值得進一步討論。在當前消沈的台灣社會中，積極進取、奮發向上、有為有守的大學生，大有人在。問題是如何從大一開始，就積極地把他（她）引導走入正軌，開發他（她）們應有的潛能，而不是放縱他們懵懵懂懂地「由你玩四年」。 歐美學府的新鮮人啟蒙共識 歐美一流學府對甫自高中進入大學的新鮮人，莫不以最審慎的啟蒙式輔導策略與教學態度，來引導大一新生適應嶄新的學習與探索生活，並培養適應迥異的人生境界之多元能力。有鑑於中學生進入大學後，心智成長、生命認知及學習方法上的轉變，他（她）們均需在這人生的轉捩點上，獲得經師與人師的指點。此階段歷練的成功與否，極可能因知識力與探索力習得的多寡而改變他（她）們的一生。這種高等教育與人才培育的人性化思維，也是擔任哈佛大學校長長達21年（1971～1991及2006～2007代理校長）的德瑞克‧波克（Derek Bok）一直堅持的高等教育論點。哈佛廣設的大一研討課（Freshman Seminars），延續牛津（University of Oxford）與劍橋（University of Cambridge）的傳統，已在全美各重點大學成為高等學府的主流教育使命。 以賓州大學（University of Pennsylvania） 為例。該校的「2008 年秋季班新生研討班」（Freshman Seminars Fall 2008），其主要目標除了鎖定由名師對新鮮人啟蒙與輔導外，還特別強調師生直接交流、小班教學、智能開發。（The primary goal of the freshman seminar program is to provide every freshman with the opportunity for a direct personal encounter with a faculty member in a small class setting devoted to a significant intellectual endeavor.） 人才培育（human capacity building）是21世紀的等高教育目標。大一新生啟蒙與守護，則是由高中轉入大學追求知識與培養全人教育的過程中，不可或缺的教育規劃。（http://www.freshmanseminar.appstate.edu/firstconnections.html: Freshman Seminar is our nationally-recognized first-semester course designed to assist students in a successful transition from high school to college.） 現任耶魯大學校長，也是國際知名的經濟學者理查‧雷文（Richard C. Levin），更堅持應由最有學術風采與教育愛心的教授，開授並啟蒙大一新生，讓這一大批對大學與人生真理亟待好奇地探索的新鮮人，能在關鍵時刻體驗高等教育的內涵與真諦。在耶魯大學專為新鮮人準備的「新鮮人手冊」（The Freshman Handbook）中，開宗明義地詳盡告訴大一新生有關他（她）們的受教權利與多元義務，尤其是適性發展的學習課程。（The director of undergraduate studies - DUS- has a major responsibility for fitting together the interests of the department's faculty members with the needs of the department in undergraduate instruction.） 筆者於1993年10月27日應邀至耶魯演講後，由該校東亞語言暨文學系系主任孫康宜教授陪同拜會理查‧雷文校長。在長達一個小時的訪談中，最令筆者難忘的是雷文校長介紹的大一新生知識啟蒙與人文輔導（Freshman Mentoring）體制。其中，所有的諾貝爾獎得主及傑出的學界大師、科學院院士，都會自發性地開授大一的啟蒙課程。雷文校長深信，享譽學術界的傑出教授，都有啟發新大一新生、培養未來人才的使命感。 事隔15年，當筆者在耶魯大學網站上看到1989年諾貝爾化學獎得主Sidney Altman教授，細心而溫和地指導一位大一學生時，那種「為人師表」的信念與執著，令筆者內心感慨萬千。為什麼台灣的高等學府，不能實踐此種西方學界奉為圭臬的大學「師道」？ 耶魯只是推動大一新生啟蒙與守護的眾多學府之一。加州理工學院的「費曼（Richard P. Feynman）物理學講義」（The Feynman Lectures on Physics）故事，主要說明物理學的入門6章，皆由最傑出的教師來教授最基本的物理學知識。 歐美成功的大一新生啟蒙課程與實施策略，一直是培育社會菁英與傑出人才的管道。這種教育思維很值得台灣的大學校院借鏡。 世新「新生鍛造」的創新與挑戰 世新大學自民國94（2005）年開始，效法耶魯、哈佛等西方著名大學的傳統作為，開辦了「新生鍛造營」，同時也推出了「新鮮人守護神」制度。 「新生鍛造營」是針對有意願參加腦力激盪與學習生活挑戰的自發性新鮮人，舉辦為期三天兩夜的創新思維、多元、前瞻與宏觀學習的啟蒙與個人加持（personal empowerment）。 活動非常有創意。除了聆聽教授們「回歸大學之道」的啟發性演講外，也分享傑出校友們奮鬥的心路歷程。「知性與文化之旅」則帶領新鮮人從國家圖書館出發，繞文化台北一圈，並在國家圖書館辦理閱覽證，準備接受該館的洗禮。 世新「新生鍛造營」活動由牟前校長宗燦以長期主持國外高教行政、教學與研究的寶貴經驗，一聲令下，在世新大學徹底落實。加上賴前教務長鼎銘（現為校長），與詹前學務長昭能的積極推動與執行，使得所有教師們立刻體會到學生學習態度與人生觀的改變。 筆者有幸連續4年參與「新生鍛造營」活動，因而能發現台灣的大學新鮮人，就如哈佛大學前校長波克在他2006年的警世著作「Our Underachieving Colleges: A candid Look at How Much Students Learn and Why They Should Be Learning More」（Princeton University Press）所說的： Those of us within the academy can do a much better job of educating our undergraduates, widening their vistas, and preparing them to succeed in life. 我們在高等學府從事教育工作的人，其實還能更努力地教育我們的大學部（本科）學生，藉以拓展他們的（國際）視野，以及培養他們能開創成功的生活。 對剛踏入大學校園的世新新鮮人來說，嚴格的「新生鍛造營」活動，是具有高度挑戰性的學習與生活「再教育」。在筆者以「新鮮人潛能開發與因應21世紀國際願景的挑戰與策略」為題的演講中，筆者再三強調學習態度、品德教養，以及英語文的國際重要性與有效學習方法。同時，筆者也藉由實地參與練習的workshop方式，讓學生體會到英語文語音、語法，與語用的邏輯性，以及學習實用英文的方便性。 從學生興致高昂的表情與肢體動作反應上，可以覺察出新鮮人迥異於國、高中學習生活的新信念。藉由第一年新鮮人的口碑，爾後每年的「新生鍛造營」均告爆滿，學校還得分兩梯次進行，每梯次各有2百多名新鮮人參加。 鍛造營中的新鮮人「英語秀」 在今年的「新生鍛造營」中，筆者深深感受到這批新鮮人的強烈學習動機與無限活力。筆者在強調藉英語文能力的培養，以便厚植跨領域學習能量、拓展國際視野，以及規劃前瞻性生涯的演講中，搭配精心製作的PowerPoint簡報，雖長達90分鐘，2百多名新鮮人，個個精神抖擻，毫無倦怠之態。待筆者演講結束後，果如預期地看到舉手提問的學生，從各個角落拋出問題。更難能可貴的是大家嘗試用英語問。而且，提問同學的英語表達內涵與品質，甚至超過時下一般的研究生。 其中，一位同學問道： Thank you for your very inspiring lecture, Professor Li. You encouraged us to make the best use of the English Corner on campus. How should we do it? （李教授，謝謝您啟發性的演講。您鼓勵我們善用英語沈浸園。我們應怎麼利用它？） 這位新鮮人英文流暢，而且句子優美無瑕。筆者也用英語回答： Thank you for your good question. The best way to make use of the English Corner is to visit it on regular basis. Dropping into the Corner, you can chat with the exchange students from University of Wisconsin, Saginaw Valley State University of Michigan, or others from Emerson College, Boston. You can also discuss with them your homework, asking them to check it or polish for you. And above all, make friends with international students. （謝謝您的提問。利用English Corner最好的方法是定期去那兒，跟來自威斯康辛大學、密西根莎吉納谷州立大學，以及波士頓艾默森學院的本校交換生聊天。您也可跟他／她們討論功課，或請他／她們訂正您的作業。更重要的是您可結交國際友人。） 類似的問題，此起彼落，令人十分振奮。這也是筆者為這一批新鮮人感到驕傲的地方。 晚間回家後，閱讀到了一封署名Ray的「新生鍛造營」同學之精采英文電子郵件，更增強了筆者有關耶魯、哈佛等名校成功實施新生啟蒙與守護的信念。 Hello professor Li, It's Ray. I'm wondering if you still remember me. I'm the one who asked you the first question in English after your speech in the orientation camp. I really got impressed after your speech, I noticed a wonderful professor who realized the serious problems about English and Competition skills on Taiwanese students, and made every endeavor to rescue our study environment. I am moved. I really am. Secondly, I want to say thank you for giving me the Barack Obama's "Acceptance Speech" handout. I'm really happy and appreciated. I not only read it but also checked the YouTube Web to watch and feel his gallant and stately manner. It really touched every one's deep heart. Thus may I write what I learned form it to you? And could you please help me to correct it and tell me where I need to improve? I really want to learn more. And maybe someday, may I go to your office and ask you some question or just have some chat? Thank you, I am really happy to have such a chance to talk to you. Sincerely yours Ray 唐朝劉禹錫在〈陋室銘〉中寫道：「山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。」世新「新生鍛造營」的學生雖非台大、交大、清大的資優生，然而，假以時日，參加本年度「新生鍛造營」的同學只要耐心在專業、英語文能力與人文素養方面努力耕耘，則將來必然可以傑出校友為典範，超越名校學生，成功地服務廣大人群、貢獻全球社會。 （世新大學英語系教授） |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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