去年7月美國次房貸金融危機爆發之初，就有歐盟銀行界挹注援救，之後問題持續惡化，直到最近美國政府緊急紓困AIG，一年多來，西方金融界支援美國5、6波之多，其間還有今年春，阿拉伯油國主權基金投入美國銀行界。到上週9月25日，又有中國國務院總理溫家寶赴紐約參加本屆聯大時，對美國媒體表示：中國已準備好，支援美國渡過這次金融難關。可以說，全世界都在救美元。

為什麼全世界要救美元？答案幾乎人人知道：因為全世界都在使用美元，作國際貿易支付貨幣與外匯存底，以及持有大批美國債券，一旦美元崩潰，全球經濟將蒙受浩劫；所以要救美元。下一個問題：為什麼全球第一強勢貨幣美元，竟然淪落到如此脆弱境地，要全球來援救？答案就十分複雜而詭譎了。這要從美元曾經救全世界說起。

20世紀第一次世界大戰，前期歐洲各強國都參戰，局外中立的美國，向交戰的兩陣營大賣軍火與戰略物資，後來各交戰國都疲憊不堪無力再付款或黃金，於是美國發明了國際信用貸款，借錢給歐洲交戰國來買美國武器與物資──這是美元藉信用擴張方式，大量流入國際金融界的開始。一戰末期美國也參戰，助協約國打敗德、奧，戰後美國向歐洲交戰國雙方討回戰債遭抵賴，但這還不是救世界。

美元救世界是在第二次世界大戰。一戰雙方並無是非正義問題，二戰不同，是全世界反法西斯鬥爭的正義戰勝邪惡。二戰美國把一戰的國際信貸模式擴大而繁複化，國會立法《租界法案》，對英、蘇、中等各同盟國，提供了當時幣值總計5百億（約合今日5兆）美元的武器與戰略物資的信貸援助。二戰徹底粉碎國際法西斯的絕對做法、布列頓森林會議制定美元單獨兌換黃金的戰後全球金融秩序、馬歇爾計劃使美國西歐（及日本）經貿一體化，以及戰後美軍長駐西歐、東亞，並迅速進入冷戰西極體系……諸多大時代驟變因素，促成二戰後美元遍布全世界，並且成為國際唯一強勢貨幣，美國並掌控國際貨幣基金與世界銀行。

兩次大戰使美元大量流向全世界，有兩個重要的時代現實背景：一是全球進步國家身陷戰火，生產與經貿受重挫，落後地區則尚未工業化，兩者都需借貸美元來購買美國工業產品的武器、戰略物資與民生用品；二是美國超越全球的龐大工業生產力與大量出口。二戰後這兩種現實情況都逐步發生巨變：西歐與日本恢復工業生產並強勁對美競爭，1960、1970年代法、德所賺得美元已虛值化，1980、1990年代日本所賺得大量美元竟造成其經濟泡沫化，後冷戰至今中國與第三世界初步工業化，產品大量輸美，則「掏空」了美國國內民生工業；三者都造成與兩次大戰相反的，美國大量進口而美元大量流向世界。

相對的是美國本身生產力的下墜，除了精密軍火與尖端科技之外，國民經濟主體的製造業不斷流失與外移，而以浮誇的消費與服務業（其中的主流就是金融業），充當國內總「生產」GDP數字。實際真相是美國「失去生產，墮入消費」，而美元不斷虛值化。

美國菁英不以此為憂，卻以全球被美元「套牢」為傲，以美元貶值與不斷舉債來轉嫁其虛值給全球，圖眼前短視近利，欺瞞世界，而遺禍美國子孫後代。

對於上台僅4個多月的馬團隊政府提出蓋棺論定的判斷，當然是過早了。但自馬政府上台以來，其民意滿意度一路下滑，反映了什麼問題呢？這是否是民眾望治心切下過於求全的心態反映？或是說，馬政府已客觀地顯示其不能勝任、無能解決當前台灣社會基本問題的窘境？

我們的答案是後者。

從個人成長背景、心態與才能來說，馬團隊大多是出身於國民黨集團的技術官僚體系，自小就在穩定的威權、菁英與科層隊伍中被培養出來。這種成長背景，長期脫離了草根民眾的生活壓力，更無從深切體會民生疾苦的現實。

絕大多數馬團隊成員的政治歷練，尤其是馬英九本人，不是來自於政治上的白手起家式闖蕩江湖、獨立創造出自己的政治資源，而是在既定的官僚體制中，靠著不求無功但求無過，一步一腳印的積累資歷來爬上政治高峰。

這種保守政治心態與平庸行政能力的官僚們，在太平盛世中做個循規蹈矩的政府團隊還可勝任，但在今日全球變局中，要成為替處於危疑震撼之際的台灣開創新局的大開大闔政治團隊，那根本是緣木求魚，要鬧令人哭笑不得的笑話了。

更何況，馬團隊除了全面依賴兩岸經濟一體化之外，並無其他良策。一旦中國大陸經濟也發生變數，則馬團隊政治前景就更不堪設想了。

馬英九政府上任至今雖僅4個多月，但民調一路下滑，如今僅有25％左右的滿意度。馬英九政府真的是一個不及格的施政團隊嗎？

一個政治團隊施政是否成功，主要看兩大因素。

其一，要看這團隊的基本政策方向是否抓對了關鍵？其二，要看領導這團隊的主要份子，尤其是總統本人，是否有足夠群眾魅力來安撫群眾危機感，是否有精明政治手腕來整合紛擾政局，來推銷自己的政策？對於這兩大客觀標準來說，馬團隊均有欠缺之處，而且常自亂陣腳而不成比例地放大自己的短處，從而造成民眾施政無能的誇大印象。

首先，馬團隊的基本經濟政策，如擴大兩岸經貿關係、減稅政策、改善國內投資環境等等，均屬必要而正確的自由市場經濟政策。但這藥方的果效不僅要長期運作後才能表現出來，而且這些政策必須要明快、有效地執行。在執行上，馬團隊顯然常不夠劍及履及地果斷執行，以致於常有行政工作上的疏漏，而遭致民怨。

其次，馬英九應更積極地說服、技巧地與民眾溝通，讓民眾能接受這套正確政策方向是正確的，只要假以一定時間後，就必能看到成果。

若馬團隊能解決上述次要的弊病，則馬政府終究能帶領台灣走出困局，迎向光明。

長期徵稿啟事

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