美國聯邦準備理事會（FED）前主席葛林斯潘最近在國會的聽證會上，終於承認他犯了錯誤。葛林斯潘表示，自由市場理論「有缺陷」。他還說：「我不知道漏洞有多大多深，但我對這個事實感到非常沮喪。」 葛林斯潘雖然並不接受他個人對於這場百年僅見的金融海嘯負有責任的譴責；但是，他終於承認自由市場理論具有缺陷。

如果瞭解圍繞在金融海嘯理論爭議的背景，這可不是容易承認的事情。這不僅因為葛林斯潘出任美國聯邦準備主席（相當於其他國家的中央銀行行長）長達19年，早已成為美國貨幣政策的太上皇；也不僅因為葛林斯潘曾經成功地處理1987年美國股票市場崩盤而廣受讚譽。這主要因為葛林斯潘長期奉行自由市場理論，深信自由市場會產生自我調節的功能。他認為，除了少數例外（這些少數例外也是被認為可以解釋的），自由市場理論沒有真正的缺陷。如今，葛林斯潘終於承認自由市場理論有缺陷，這是非比尋常的。

更且，葛林斯潘是新自由主義的幕後主將。葛林斯潘於1987年被美國總統雷根任命為聯邦準備理事會主席。當時，新自由主義思潮正要借用全球化的論述，如火如荼地在世界各地宣揚。雷根顯然要借助新自由主義的意識形態，瓦解以公有制為基礎的社會主義陣營，並且順勢把資本主義帶到更徹底的層次。要完成這個任務的關鍵人物，自然是貨幣政策的主持人──聯邦準備理事會主席。因此，葛林斯潘被任命絕非尋常小事。這是極右派在美國全面掌權的關鍵步驟，也是資本主義陣營與社會主義陣營決戰的最重要部署。葛林斯潘不負美國極右派的期望。他成功地應付了剛上任便遭遇的股市崩盤。他以不干預的政策處理了這場股市風暴，不僅奠定了他的權威，也重新樹立了自由市場理論的地位。他並以這個成功案例來推動新自由主義的意識形態，終於成功地瓦解了社會主義國家的心防，導致蘇聯與東歐國家的巨變。

儘管有這些顯赫的背景，他卻沒有料到人性貪婪所可能造成傷害的嚴重程度。從亞當‧斯密開始，自由市場理論便以人性自私為基礎建構的。他們以為自私將會導致市場的自我調節功能，而私利終究會產生公益。但是，這只是樂觀的假設。私利未必產生公益，甚至傷害公益，這在人類歷史上屢見不鮮，只不過這些新、舊自由主義者看不到而已。如今，這場金融海嘯終於震醒葛林斯潘。但是，還有更多新自由主義者至今執迷不悟。這樣說來，葛林斯潘還算是有反省力的誠實人呢！

各國股市大跌、金融機構倒閉，企業紛祭出減薪、遇缺不補，甚至裁員等因應措施，人力銀行調查，逾6成上班族擔心被裁員，認為營建房地產、觀光、汽車、金融保險、貿易百貨業業績可能會受影響，卻期待生技醫療、星座命理、食品、油電燃氣、通信網路等部門或許不受影響。

主計處的最新數字，加深基層工作者的憂慮。「因工作場所業務緊縮或歇業」而失業的勞工達14萬5千人，創5年來同月新高。更甚者，9月失業率反常性的比8月更高，官員也承認，就業市場形勢「非常嚴峻」，也就是說隨著金融危機而來的全球性需求下降，這波被信貸投機擴張延緩的景氣大衰退所致的災難性失業，恐怕將越來越嚴重。

人民和政府都該自問，為什麼這幾年來一直依賴公部門創造的短期就業機會來降低失業惡化問題？簡單說，正因就業的自由市場法則無法有效率地提供台灣社會就業穩定機制，所以由政府創造就業機會變成兩黨政府都不敢放棄的結構性支撐。既然如此，就該積極地承認培育基層民眾自我組織的NGO、合作社，建構被忽視的公共就業系統，鞏固民眾在社區照護、環保、公共衛生等方面的需要，避免自由經濟無法提供的穩定就業機會。

還在數個月前，勞動市場供需倍數已開始大幅下降、企業開始減緩進用新人時，政府對就業問題顯然輕忽誤判，似乎認為只要股價拉抬成功，台灣就可僥倖躲過失業問題；也可能是迷信只要加強擴大內需，就可創造5.6萬個工作機會。但失業率已飆到4.27％，確立了政府難再閃躲的經濟惡化事實。

政策失靈，不僅因「加強地方建設擴大內需方案」，發包率僅達33.65％，杯水車薪的「辦理臨時僱用計畫」更不見效果。政府打算投入37億元，在明年上半年前協助至少3萬人就業；雖然有人批評這些只能應急，治標不治本，但至少政府不再只是在失業率3％以下的口號上打轉。

以目前情況危急程度，救急治標為主沒錯，治本及提升就業競爭力則是平時就應做的事項；畢竟連治標都做不到的話，長期治本之道也沒有什麼意義。因此，現在最重要的是，如何真正落實促進就業政策，並產生效果。最重要的就業關鍵，仍在於就業的產出，沒有市場需求，企業很難多僱用人。政府創造出需求於公共建設，既有短期就業最直接的效果，更提升未來硬體及投資環境的需求。當不景氣過後，台灣未來產業環境也可因為這些就業投入獲得新資源。

持續15個月的美國金融危機，橫掃中國之外的全球，造成今後兩、三年必然的世界經濟衰退。於是在最近美國大選投票前一兩個月，清除了經濟與金融之外所有的話題，包括小布希過去8年在美國屢試不爽的「反恐」萬靈丹，使美國選民只注意他們的生活、飯碗與財產。

而小布希過去6、7年在「反恐」掩護之下、偽詐至極的經濟與金融政策，正是最近這15個月全球金融災難的禍首根源。所以才會發生共和黨總統競選提名人馬侃及其競選夥伴，再三聲明與現任共和黨總統小布希劃清界線，這種破天荒怪事。然而，本來傳播形象聲勢就不如歐巴馬的馬侃，在全球認定了金融災難就是共和黨的劣政惡果之下，馬侃很難卸下肩上這個愈見沈重的經濟難題十字架。

小布希8年政績美國錯誤金融與經濟政策的執行者、前任美國聯邦儲備委員會FED主席葛林斯潘，終於在大選投票前12天的10月23日，對美國國會眾議院聽證會認錯，承認過去在他任內對於金融監管問題「犯了一部分錯誤」。

葛氏這個遲來的認錯，或許略有助於他個人從這場全球金融風暴中脫身；但對於共和黨的選情來說，恐怕是雪上加霜──目前法國為輪值主席國的歐盟，所主導的改組國際貨幣基金IMF、重建國際金融秩序，全球一致的「關鍵詞」，就是金融監管問題。

葛林斯潘認錯，自毀過去18年美國金融之神地位形象，之前4天，10月19日共和黨內部已發生潰堤式的重大變化：美國保守派非主流的重鎮、小布希的前任國務卿、老布希總統上次打伊拉克戰爭的參謀首長聯席會議主席，四星上將鮑威爾，正式宣布支持歐巴馬，並且呼喚了一批包括艾森豪孫女在內的保守派菁英。

半個月前護得本屆諾貝爾經濟學獎的克魯曼，前不久有銘言，「美國總統布希和多位白宮高層官員，早已用不道德的手段賺取財富」。這批「白宮高層官員」之首所暗指的7年前轟動全球美國5大公司會議假帳弊案中、涉嫌的副總統錢尼，正是3年前百般壓抑掣肘國務卿鮑威爾的佞倖。白宮風水3年輪流轉，現在鮑威爾要一吐怨氣扭轉乾坤了。

歐巴馬唯一的弱點是血統為黑人，將在美國史上最傑出的黑人最高將領與國務卿鮑威爾的護持之下，扭轉這方面的形象，準備入主白宮。（社會評論者）

全球金融風暴何時止息、何時能控制損害不再蔓延、全球金融市場何時能恢復信心與穩定運作等等問題，都是目前全球各國政府，尤其是先進國家，最迫切與最重要的挑戰。

上週末，在中國大陸舉辦了45國的高峰會議，專題討論全球金融風暴的合作解決策略，而到了11月15日，美國政府又要召開20國的高峰金融會議，提出具體處理全球金融風暴的方案。

事實上，自金融風暴以來，類似的會議已緊急舉辦多次，而且歐洲各國與美國的緊急紓困方案也已出爐而落實。例如，不僅美國國會通過了7千億的紓困計畫，英國這老牌的自由市場體制的國家，也提出了高達5千億英鎊的紓困方案，包括5百億英鎊直接購買銀行股權，而實質國有化。

綜觀來看，這次各國政府投入的資金都是史無前例的天文數字︰除了英美之外，德國政府投入6,500億美元、法國投入4,000億美元、西班牙投入1,300億美元。這些驚人的政府出手紓困金額反映了無可反駁的事實︰這次全球金融風暴早已遠遠超過了全球金融市場過去至今所能負荷的界限，而逼使各國政府幾乎是以重建全球金融市場規模的手筆來搶救。一句話，過去十餘年來的金融投機、炒作的各類巧奪天工的金錢遊戲（美其名為避險、對沖、槓桿操作等等）已玩爆了全球金融市場。

那麼，目前正在進行中的各國政府各種紓困措施，能夠控制金融風暴嗎？理論上與實際上，答案應是可以的，但必須付上非常沈重的代價。

讓我們設想一個最慘重的情況，即使各國政府出手紓困的金額仍不敷各國銀行虧損，銀行紛紛倒閉，這在會計財務上，乃是破產清算。各國銀行的倒閉清算，當然會全盤性，甚至致命地打擊全球資本主義市場體制。經濟的失控，往往就是社會秩序大亂與政治動盪不安的前奏。但，即使如此，只要一般民眾仍願意接受市場機制，資本主義運作就不會就此而崩潰瓦解。

首先，在現行體制下，存在銀行的民眾存款與企業資金是受政府基本保障的。其次，即使作為一個企業的銀行倒閉了，但銀行之間還是可以透過資產重整、被廉價併購等商業手段，而重新結集成更大、甚至更有競爭力的新銀行。

而上述這情況，還是最嚴重的結果。而以目前各國政府幾乎是毫不保留地來出手重建市場信心的態勢來看，未來實際情況演變應還有一定空間，不致立即發展出這最惡劣結果。

這次金融風暴的最大意義，恐怕不在於標示出資本主義邁入了崩潰的客觀命運，而是激發我們去思考︰究竟要容忍這種不斷出現風暴的經濟體制到幾時？

（社會評論者）

長期徵稿啟事

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