|
══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-12-08》 |
| 本期內容 | |
| ◎世界傳真：美國人讀大學 愈來愈難 | |
| ◎沙國投資教育 對抗激進組織 | |
| ◎澳洲撥款提高教師品質 | |
| ◎日本如何監測義務教育質量 | |
| 世界傳真：美國人讀大學 愈來愈難 | |
| 譯寫■葉興台 | |
|
根據紐約時報報導，美國非營利組織「全國公共政策及高等教育中心」（National Center for Public Policy and Higher Education）發表年度報告指出，美國大學學費年年升高，甚至在經濟衰退之前就是如此，已危及多數美國人就讀大學的機會。 報告發現，整體而言，從1987至2007年間，大學學雜費經通膨調整後上漲了439％，而美國家庭收入的中位數（median family income）僅增加147％，過去10年，學生申請助學貸款的人數增逾一倍，出平均而言，身低收入戶的學生拿到的獎助學金金額，低於家境富裕的學生。 「國家公共政策及高等教育中心」主任派屈克‧卡蘭（Patrick M. Callan）表示：「如果未來25年的情況意就如此，很多美國人會讀不起大學。當美國脫離經濟衰退後，我們的處境堪憂，因美國和其他國家勞動力的教育差距擴大，使美國很難與之競爭，在世界各國裡，25至34歲公民受高等教育的人數，少於34歲以上公民的人數，美國是其中之一。」 派屈克‧卡蘭表示，儘管最近幾年大學入學人數持續增加，這幅光景能維持多久，目前還不清楚。 派屈克‧卡蘭表示：「很多中產階級家庭靠舉債來讓子女上大學，從過往的歷史來看，很多家庭認為，無論付出多少代價，即便負債纍纍，都要送子女上大學，但出身低收入戶的學生，較無財力讀大學。」 這份名為《衡量2008》（Measuring Up 2008）的報告，是少數幾份比較大學淨成本（包括每年學校、雜費、住宿費、獎助學金）和家庭收入中位數的報告，報告結果令人震驚。去年4年制公立大學的淨成本較家庭收入中位數高出28％，4年制私立大學淨成本更較家庭收入中位數高出76％。 報告發現，家庭收入加上獎助學金用來支付大學費用的比重逐年增加，尤其是低收入家庭。 在最貧窮的家庭中（收入最低的20％人口），去年就讀公立大學的淨成本較家庭收入中位數高出55％，1999至2000年為39％；即便就讀社區大學，去年的淨成本也較家庭收入中位數高出49％，1999至2000年為40％。 派屈克‧卡蘭表示：「明年大學費用可能大幅調漲，令人感到憂心，因為多數州政府的預算直到明年1月才出爐，但佛羅里達州已放話要調漲學雜費15％，華盛頓州打算調漲20％，加州則有意刪減公立大學預算和降低入學人數。」 根據「美國州立大學和贈地大學協會」（National Association of State Universities and Land-Grant Colleges）上週發布的另一份報告，公立大學坦承這個迫在眼前的危機，但對於未來沒那麼悲觀。 這份報告強調，家庭有很多就讀高等教育的選擇，包括學雜費平均為3千2百美元的社區大學，或學雜費超過3萬3千美元的私立研究型大學。 這份報告的共同作者、「美國州立大學和贈地大學協會」主管學術事務的副會長大衛‧舒蘭伯格（David Shulenburger）表示：「我們認為目前公立高等教育是負擔得起的，但未來可能不是如此，如果金融危機持續下去，家庭收入不會增加。大家討論的通常是私立研究型大學每年3萬5千美元的費用，但多數公立研究型大學的費用，一年差不多6千美元，是大家負擔得起的。」 這份報告指出，公立大學的費用年年調漲，主要是為了填補州政府預算遭到刪減，這份報告評估的淨成本並未包括住宿費。 大衛‧舒蘭伯格表示：「預估到2036年，大學費用將由占家庭收入11％的比重增至24％，負擔相當沉重，我們只評估學雜費，是因為這兩項是我們唯一能控制的變數。」 大衛‧舒蘭伯格表示，檢視讀大學的所有成本後，他的擔憂與派屈克‧卡蘭相當。大衛‧舒蘭伯格合寫的報告建議，公立大學若要結省成本，應採取各種方式，包括進行遠距教學、甚至將4年界學時間縮短。 大衛‧舒蘭伯格表示：「目前有很多實驗在進行，而且必須繼續進行。例如，如果大學採遠距教學教導1千名學生，這種方式是否會影響學生的學習？在得到答案之前，大學很難一方面控制成本，一方面又不影響到品質。」 派屈克‧卡蘭呼籲，州政府應改變對高等教育的補助方式。他說：「當經濟一片大好之際，州政府給州立大學的經費充足，學費的漲幅很低，當經濟不好的時候，州政府給的經費少，州立大學得調高學費，但這時很多家庭缺錢缺到叫苦連天，州政府應該逆勢而為，在經濟困頓時提供州立大學更多經費，減輕家庭負擔。」 |
|
| （回目錄） | |
| 沙國投資教育 對抗激進組織 | |
|
根據中東時報報導，沙烏地阿拉伯一直遭到外界批評，沒有竭盡所能打擊恐怖主義根源，事實上，若干分析師甚至指控沙烏地阿拉伯明目張膽地支持特定涉入恐怖行動的伊斯蘭團體。 在蘇聯入侵阿富汗時，沙烏地阿拉伯政府和人民熱心支持阿富汗的人民聖戰組織（mujahedin）對抗蘇聯，早就不是秘密，當時有數千名沙烏地阿拉伯青年飛往阿富汗，加入伊斯蘭反抗共產黨的行動。 當塔利班民兵掌控阿富汗，沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合大公國與巴基斯坦，成為絕無僅有承認塔利班政權、並與之建立外交關係的3個國家。 在2001年911恐怖攻擊事件發生後，沙烏地阿拉伯未能取締流向恐怖活動的資金，因而遭到嚴密監視和批評。 此外，沙烏地阿拉伯的課程有很大的改革空間，教育專家認為，現行的教育體系是導致恐怖活動難以根除的原因，但近來沙烏地阿拉伯開始進行教育改革，希望讓學生能更加了世界各地的宗教。 改革方案之一就是，對沙烏地阿拉伯學生的伊斯蘭課程進行改變，該國希望提高教育品質能增進對不同宗教的理解，最後能擊敗極端份子的意識形態。 沙烏地阿拉伯報紙Okaz報導，沙烏地阿拉伯政府即將發行新教科書，內容包括兩項迄今仍被視為禁忌的主題：恐怖主義和叛教者。例如，新教科書提及恐怖主義時指出：「伊斯蘭價值在任何環境下不能寬恕恐怖主義。」 |
|
| （回目錄） | |
| 澳洲撥款提高教師品質 | |
|
根據學梨晨驅報等媒體報導，澳洲聯邦政府教育部長茱麗亞‧吉拉德（Julia Gillard）表示，聯邦政府將撥款5億澳元（台幣107億）給地方政府，以改善教師品質，並為條件落後的學校提供更好的師資。 茱麗亞‧吉拉德表示：「這是一大筆錢，我們希望可以找到提高教學品質的新方法，希望找到支持課堂老師的新方法，希望找到認可經驗豐富的老師和鼓勵他們的新方法，尤其是在經營困難學校任教的老師。」 茱麗亞‧吉拉德表示，在教育問題上，地方政府浪費太多時間在處理爭議，聯邦政府應作準備，與地方政府通力合作。 茱麗亞‧吉拉德指出，媒體大亨魯伯特‧梅鐸（Rupert Murdoch）最近對澳洲教育體系的批評有點道理。她說：「當我們看澳洲孩子在國際競賽中與全世界的孩子們相比，我們會看到兩件非常不舒服的事情，第一是，我們最出色的學生沒能達到最佳標準，第二是，我們還有很多不足的地方。」 魯伯特‧墨鐸11月下旬在Boyer論壇致辭時宣稱，澳洲的公立教育體系是一個道德醜聞，與英美相比，澳洲的教育體系顯得落後，資優生在國際的表現並不出色。 魯伯特‧墨鐸表示，儘管澳洲各級政府投入的資金越來越多，但孩子學到的知識似乎越來越少，尤其是社會中最弱勢群體的孩子，呼籲企業在確保更好的教育水準上發揮更大作用。 |
|
| （回目錄） | |
| 日本如何監測義務教育質量 | |
| ■李協京 | |
|
前不久，日本公佈了今年的全國學力測試結果。相較於2007年第一次測試舉行時的爭論不斷，今年的全國學力測試似乎已經走入了常態。今年，99％的小學和96％的中學參加了考試。這一考試已被日本文部科學省制度化，成為監測義務教育質量的重要手段。 學力測試考什麼 日本在上世紀60年代前期曾進行過針對不同年級的全國學力統考，由於導致地區之間的排名競爭而引起教育界及社會的強烈反對，在1964年統考結束後便停止了這一考試，其後只通過抽樣調查監測義務教育質量。進入新世紀以後，隨著社會環境和教育狀況的改變，出於全面掌握學校教育現狀、改善學生學力和學習願望下降的傾向、建立義務教育質量保障機制等新形勢的需要，日本從2007年起恢復了全國學力統一測試。 這一考試針對小學六年級和初中三年級的全體學生，考查其語文和算術（初中為數學）的基礎知識（A卷）和活用能力（B卷），同時進行針對學生和學校的問卷調查，內容包括學生的學習和生活習慣、學校的基本情況和教學措施等。 日本全國學力測試在很大程度上參考了經濟合作與發展組織（OECD）舉辦的國際學生評價專案（PISA），因而被稱為PISA型考試。國際學生評價專案側重於考查學生實際生活中的知識應用能力而非課堂學習的知識掌握情況，因此日本的全國學力考試也特別增加了「活用」部分，即B卷的測試，以促進地方教育委員會和學校更加重視培養學生的知識應用能力，引導教學內容和方式的變革。 這種重視應用能力的思想體現在試題上，往往設定實際生活中的場景，給出某些間接條件，學生需要經過一番思考、推理或較為複雜的換算過程，才能得到答案。試題中，要求進行觀點提煉的記述題較多，不像以往的考試以判斷和選擇題為主。雖然試題的難度不算大，卻需要學生具有較強的綜合能力。2008年，小學算術B卷中的一道題要求學生記述得出答案的理由和思考過程。由此可見，學力測試不是單純考查學生的計算或解題能力，同時還考查思維能力、概括提煉和文字表述能力，要求各種能力的綜合。 慎重公佈考試結果 日本全國學力考試由國立教育政策研究所負責出題並對考試結果進行分析，而考試的實施則由文部科學省出資，通過招標的方式委託民間企業負責。2008年，貝樂思公司和內田洋行兩家企業中標，它們分別負責小學六年級和初中三年級學力考試的實施，包括發放和回收試卷及調查問卷、卷面評分和成績統計、反饋考試結果和向教育委員會及學校返還試卷等。 為避免排名壓力和考試競爭，日本文部科學省在考試結果的公佈上比較慎重，規定公佈的內容限於全國的總體成績，包括各科A卷和B卷的平均正確答題數、平均正確回答率等；國立、公立和私立學校各自的總體成績；各都道府縣公立學校的總體成績；不同規模的行政區域，如按大型城市、中等城市、其他城市、村鎮、偏僻地區等劃分的不同區域總體成績。此外，還公佈學生和學校的問卷調查結果。各地成績只公佈到都道府縣一級，市町村一級和學校的成績不予公佈。同時，各地和學校會得到自己的考試結果，最終通過學校將學生的個人試卷返還給本人。為了保護學生的個人資訊不被泄漏，學生在考卷上只寫號碼而不寫姓名。 從2007年和2008年兩次考試的結果看，日本小學和初中各科的A卷答題情況均好於B卷。日本文部科學省認為，這一結果反映出學生對基礎知識的掌握情況較好，而在靈活應用能力上有待加強。 從地區規模來看，不同規模地區的考試結果均沒有明顯差異，但試題難度較大的2008年考試結果顯示，大城市學生的學力略高於全國平均水平，而村鎮及偏僻地區的學生學力略低於全國平均水平。 兩個年度各都道府縣的成績基本上都在全國平均正確回答率上下5％的數值範圍內。同上世紀60年代的全國學力考試相比，現在各地成績的差距明顯縮小。日本經過40多年的努力，各都道府縣之間學生學力水平的分佈趨於均衡。 有關學生學習和生活習慣以及學校指導措施的問卷調查結果顯示，調查內容與學生成績密切相關。例如，有關學習習慣的問題，「閱讀文章時，是否注意理解每一段的文字內容」、「算術（數學）題不會做時，能否做到不輕易放棄並努力思考解題方法」，越是回答肯定的學生，其學力考試的正確率也越高，反映出良好的學習習慣對提高成績具有的積極意義。再如，對學校指導方法的調查結果顯示，成績高於全國平均水平的學校與低於全國平均水平的學校相比，前者更注意引導學生深入地思考問題。 統一考試能走多遠 由文部科學省舉辦的全國統一學力測試具有很大的權威性，自然受到日本各地教育委員會和學校的高度重視，對學校教育改革也有重大影響。很多學校在學力測試結束後，會給學生詳細講解試題，找出存在的問題並對薄弱環節加強輔導。2007年10月，該年度的考試結果公佈之後，一些縣的教育委員會還組團到成績最好的秋田縣參觀學習。 但是，日本也有不少反對全國學力測試的意見。有人認為，儘管文部科學省採取了一些措施以預防考試帶來的負面影響，如只公佈全國平均成績和各都道府縣一級的平均成績，但仍會在都道府縣這一級出現爭奪好名次的競爭，而這種競爭自然會轉移到市町村和學校，最終轉移到教師和學生身上，加重教學一線的負擔，影響正常的教學秩序。還有人認為，統一考試的結果與以往抽樣考試的結果基本一致，說明抽樣考試也能滿足為國家提供資訊的要求，沒有必要再耗費大量資金和人力每年舉行一次全國統一的學力測試。 對於時隔43年重新恢復的日本全國學力測試能走多遠，需要繼續給予關注。 （中央教育科學研究所） 中國教育報11月25日4版 |
|
| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
|
台灣立報網站討論區開張！讀者有任何話想說，都可以在這裡一吐快，同時歡迎對立報的任何批評指教。請由立報首頁點選「討論區」，或鍵入網址http://www.lihpao.com/phpbb/。 |
|
| （回目錄） | |
|
參觀立報： |
http://www.lihpao.com |
|
立報地址： |
台北縣新店市復興路43號1樓 |
| 欲詳完整內容請訂閱立報 電話：02-86676655 傳真：02-82191213 訂報：02-86676655轉214 地址：台北縣新店市復興路43號1樓 每週一至週六出報，每份10元 |