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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-12-09》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：凱達格蘭與波茲南 最遙遠的距離 | |
| ◎2008年十大最爛跨國企業出爐 上 | |
| ◎有毒玩具指南 教家長睜大眼 | |
| 環境前線：凱達格蘭與波茲南 最遙遠的距離 | |
| ■馬康多 | |
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12月的第一週開始，全球環境議題的關注重心都聚焦在波蘭郊區的波茲南，因為是第14次氣候變化綱要公約締約國會議之舉辦地。這次波茲蘭會議的重點放在：氣候變遷調適策略、減量與調適基金的設置、跨國間的技術移轉、減少砍伐森林和森林退化所造成的排放，以及改革清潔發展機制。但其中更為重要的是針對取代京都議定書的新的抗暖化協議，提出一份初稿，以利明年的哥本哈根會議中，能有效研議出後京都時期的全球抗暖路徑圖。 台灣方面，如以往13年一般，派出了中央與地方政府各相關部會的長官們，以NGO的名義，參與此次會議的討論。但我想這些官方代表，在波蘭必定會跟各國推銷台灣在溫室氣體減量上的決心，詳述著永續能源綱領以及節能減碳行動方案的內容，希冀多獲得些國際的稱讚。 但在各政府代表在波蘭開會同時，台灣的抗暖化的決心，卻被以下一項項具體發生的事件，粉碎的無以遁形：虛幻的溫減法、架空的能源與耗能工業的政策環評、短視的經濟紓困計畫。 原以為環保署長沈世宏在第一次接受立法委員質詢時，坦率表示減量時程本就訂定於母法之中，能為整個溫減法的爭議加以定調。而環保團體們先前的質疑之處：沒有減量目標、缺乏部門減量期程、減量對策只靠碳交易、調適策略的闕如以及未提供地方政府保護碳匯的誘因，亦會在新政府上台後，重新再加以考量。但到12月，行政院委由立法委員提出的溫減法新版本，卻是不符合其對外高喊「要民眾記住這是個倡導節能減碳的政府」形象，甚至未回應劉內閣6月份提出的永續能源政策綱領中較進步的原則。 在減量時程方面，6月份喊出將排放量2016年回歸至2008年，而2025年回歸至2000年等短中期目標，在此新版本中，只在第6條中用「中央主管機關為推動國家溫室氣體減量政策，應依我國經濟、能源、環境狀況及參酌國際現況，擬訂國家溫室氣體減量推動方案（以下簡稱推動方案），報請行政院核定後實施」來一筆輕輕帶過。但別忘了，過去8年間閣揆的更換速度，對溫減法的推動進程影響甚劇，未來馬政府任內，閣揆也將是政黨內鬥的消耗品，因此將影響台灣深遠的抗暖大計，寄望於某任內閣的決心，豈不是荒誕的笑話？ 同樣的在部門別減量行動中，原是藉由母法中要求各主要排放部門，應於本法通過一定時間內，提出其部門別減量方案，但在新版本中，也僅是在第6條以「國家能源、製造、運輸、住商及農業等各部門之中央目的事業主管機關應依前項推動方案，訂定所屬部門溫室氣體排放管制行動方案（以下簡稱行動方案），其內容包括該部門溫室氣體排放管制目標、期程及具經濟誘因之措施」，進行原則性規定。 更重要的減量對策方面，與先前版本雷同，同樣仰賴排放效能標準以及排放交易制度。但在此版本中，並未就先前環保團體提出的「讓污染工業免費取得排放權，將導致碳交易過程的暴利」以及「歐美認為針對污染工業排放權應採有償標售制」的質疑進行任何解釋。而在清潔發展機制方面，還於說明之中埋藏了「海峽兩岸合作執行抵換專案」等字眼，不知是否是受到穿梭在兩岸間玩起「碳資產」生意的政界人士之壓力，特別在著眼於此？還是只是契合沈署長先前提的「在中國種樹，抵減二氧化碳的概念」？無論如何，國際上的清潔發展機制的設計，因起因於先進國家在必備生活水準的維持，所導致的排放量無法僅靠其國內減量行動加以抵銷。而台灣溫減法中的清潔發展機制，似乎卻是為了成為中國的加工出口區努力。 另在調適策略上，相較於先前的版本，對調適策略的隻字未提，此版本中將調適策略明列為工作項目之一。然在第6屆立法委員王榮彰所提的版本中，既已將「為落實環境正義、平衡區域發展，減緩能源效益較低之產業發展，中央政府應從各直轄市、縣（市）之綠地總面積、綠地面積比率、轄境內之溫室氣體排放量等參數，擬定獎勵地方政府落實溫室氣體減量經費計算公式，並據以逐年編列預算納入統籌分配款撥交之」列入條文內，畢竟保護現有的綠地與林地，是重要的調適策略之一，然在無明確誘因下，導致地方政府多以犧牲綠地迎來工業與住商開發計畫，進而再跟農委會申請參與綠色造林計畫的補貼。左手砍樹，右手種樹，以台北縣政府既想將土城彈藥庫的原生綠地改建豪華住宅區，卻又舉辦萬人植樹活動，為此荒謬戲碼中的最適代表。因此若行政院重視調適策略，更應該如何保護既有碳匯為首要責任，並於溫減法中明定之。 但在溫減法之外，更令人對台灣抗暖決心起疑的，則是又再度將國光石化廠列為重大投資案，而彰工、大林、深澳等火力電廠的興建預算，則大剌剌列於台電預算之中。當各界以為政府開始推動能源及耗能工業的政策環評，來回應對能源低碳化以及產業轉型的呼籲時，卻發現政府根本不在意政策環評的功能，任憑一件件個案的推動。更有甚者，只將政策環評包裝為護航個案環評的工具，例如只以二氧化碳排放密集度為指標，忽略未來此工業將面臨的總量管制，更無視於政策環評的目的之一，即是要回應的個案環評無法處理的累積性環境效應。 更矛盾的舉止，則是政府在經濟蕭條時所提出的解方：829億的消費卷、4年5千億的公共建設計畫。然當歐盟在其經濟復原計畫中，已明示不會排擠抗暖預算，甚至強調其將大筆預算投注於再生能源發展與能源效率的提昇。而歐巴馬的阿波羅計畫，亦強調以「綠領階級」（green collar）來創造就業機會，以環保來振興經濟。連中國4兆元刺激內需計畫中，生態環境建設的佔比也極高。但此時政府出現的規劃既是要效法蔣經國時代的十大建設，繼續開路，也意謂著等於持續輔助鋼鐵業、砂石業與水泥業。更將因為景氣問題，所以擱置召開全國能源會議的計畫，但卻想再抬面下推動核能延役的相關工作。 更離譜的語調，則是鋼鐵業的大老闆又再次重談：「台灣的溫室氣體排放量只佔1％，何必身先士卒？」而被奉為上賓的能源經濟學者，還侃侃而談說：「節能減碳，只是因為環保團體遇到國外團體時的面子問題。」「環保團體都是衣食無虞者，才在談節能減碳。』 所以當一切節能減碳嘉年華會落幕之後，請好好靜心想想，台灣離抗暖化之路，還有多遠？（綠色公民行動聯盟） |
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| （回目錄） | |
| 2008年十大最爛跨國企業出爐 上 | |
| ■倪世傑 | |
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每到歲末年終，美國的《跨國企業監察》（Multinational Monitor）雙月刊都會公布每年最爛的十大跨國企業，至今已邁入第20個年頭。今年的最差的十大跨國企業分別是：美國國際集團AIG、農糧生技公司卡吉爾（Cargill）、石油公司雪佛龍（Chevron）、核能電力公司（Constellation Energy）、中國國家石油公司（中國）、食品公司道爾（Dole）、羅氏藥廠（Roche）、飛利浦摩禮士國際公司（Philip Morris International）、奇異電氣（GE）與帝國糖業（Imperial Sugar）。其中，能源產業計有3項，金融產業相關計有2項、食品生技產業則有5項。 《跨國企業監察》編輯魏斯曼（Robert Weissman）認為，今年最為突出的地方是不負責的金融機構擠進名單當中，美國國際集團AIG保險公司以其不負責的態度獲選為本年度最爛跨國企業之首，這在過去，是幾乎不曾見到的現象。另一方面，奇異電器今年也不是以過去常見的項目，像是環保、打壓勞權等項目上榜，而是涉嫌在帳目上造假以及違反美國企業財務揭露與訊息公開法律（Sarbanes-Oxley Act）中「吹哨人條款」而名列其中。本週我們先介紹今年的5個最爛生技食品產業跨國企業，下週再繼續進行介紹另外3個能源產業相關的公司幹了哪些惡劣的事。 生技食品產業 卡吉爾將食品相關產業悉數列為營利的工具，並獲得美國政府的相關補貼，以及世界銀行對糧食商品化工程、打破第三世界國家糧食進口關稅壁壘的推動作用，造成發展中國家在近30年中從糧食自足的狀況惡化為糧食進口國。像是在迦納，1998年國的稻米生產可支應80％的消費，但到2003年該數字卻下降到20％；塞內加爾在開放農產品進口之後，番茄糊的進口量增加了15倍，國內的生產量跌到僅剩一半。 道爾企業被指控的則是嚴重破壞農工的勞動權益以及破壞菲律賓政府的農業政策。菲律賓政府原有一「全面農改計畫」（The Comprehensive Agricultural Reform Program, CARP），該計畫的核心是分田給無地農民，依此計畫，在菲律賓擁有大量種植園的道爾應該要分地出來。位於美國首府華盛頓的「國際勞權論壇」（International Labor Right Forum, ILRF）經過實地訪調發現，所謂的分地變成道爾假意成立農工合作社，但合作社卻被大地主掌握。另一方面，道爾大量採用農務外包方式進行生產，1萬2千名被雇用的農工在幾年內下降到3千5百名，在配額制度下，外包工的收入一天甚至不到2美元。最後，工會幹部於2006年在地方報紙抱怨道爾的農藥過度污染環境以及農工的身體，但卻被道爾控告誹謗。ILRF秘書長總結道：「無論在哥斯大黎加還是菲律賓，道爾一直在阻擋勞工自由結社、不支付維生工資以及污染勞工社區。」 瑞士羅氏藥廠被列為最爛企業的地方，是它對南韓的抗HIV用藥「福艾」（Fuzeon）持續採取高藥價政策。在美國每人一年福艾用藥費是2萬6千美元，南韓健保價錢所定的購價是1萬8千美元，羅氏認為南韓是已開發國家，因此拒絕向南韓健保單位繼續提供藥品，刻意忽略南韓民眾的年平均收入只有美國的一半的事實。羅氏藥廠因為只認錢不救蒼生的政策，被列為本年度的十大爛企業。 另外位於美國喬治亞州的帝國糖廠提煉廠於今年2月被火災摧毀，共造成13名工人死亡，數十人嚴重灼傷，嚴重違反美國工安法律；飛利浦摩禮士國際設繼續在各國政府遊說各種反禁菸政策。 （下週續，政治大學政治所博士生） |
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| （回目錄） | |
| 有毒玩具指南 教家長睜大眼 | |
| 編譯■吳萃慧 審校■蔡麗伶 | |
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在此佳節採購季節，有超過1千5百種兒童玩具即時受到檢測，結果發現這些玩具中有1／3含有中高濃度的化合物，這些化合物包括鉛、水銀、鎘（cadmium）及砷（arsenic）。 以密西根州為基地的非營利組織「生態學中心」（Ecology Center），進行與生育問題、發育、學習障礙、賀爾蒙問題及癌症有關的化學物質檢測；他們同時也檢測那些正規部門認為會造成問題的化學物質。 這項檢測是用手提式X射線螢光分析儀（X-Ray Fluorescence analyzer）的篩選技術所進行的，這種分析儀可以鑑定產品表面的化學物質元素組成。 生態學中心和其全美的伙伴們，在12月3日發表他們有關玩具有毒化學物質的第二本年度消費者指南，這個指南可以透過www.HealthyToys.org網站進行瀏覽。 這些環境健康團體在全美進行這個玩具檢測行動，並且呼籲廠商及美國聯邦政府，立即開始淘汰這些最有傷害性的化學物質。 主持這個計畫的生態學中心成員基爾哈特（Jeff Gearhart）表示：「兒童的玩具裡根本不應該含有毒化學物質，我們希望透過讓消費者知道相關訊息，使製造商及法律制訂者感受到必須立即開始淘汰這些最具傷害性的化學物質的壓力，並且改變國家的法律來保護兒童免於高毒性化學物質的傷害。」 在2008年受檢測的玩具中有20％被檢測出含鉛，而有54件商品的鉛含量遠超過6百ppm的含鉛漆料聯邦回收標準（federal recall standard），並且依據新的消費者產品安全委員會（Consumer Product Safety Commission）法規，測出的濃度也將會在明年2月起超過美國聯邦法定標準。 如果這個新法規12月3日就開始生效，在這個佳節期間，一些架上的玩具就會變為非法販售。然而，當兒童曝露在含鉛物質下，其對發育及神經系統的因果效應會是無法挽回的。許多受測玩具中鉛含量已超過美國小兒科醫學期刊中所建議的40ppm的兒童玩具鉛含量上限。 兒童的飾品持續2年成為受污染最嚴重的產品類別，其在健康玩具網站（HealthyToys.org）中所列的最毒產品清單中名列前茅。這個研究發現，整體而言，飾品中檢測出的鉛含量大約是其他玩具產品鉛含量的2倍。 有很多迪士尼公司漢娜蒙塔娜廠牌（Hannah Montana）的受檢兒童飾品中含有很高的鉛含量。健康玩具網站建議消費者要避免購買低價的兒童飾品。 健康玩具網站提供依據產品名稱、品牌或是玩具類型查詢玩具是否含有毒化學物質的功能。這個新改版的網站也讓瀏覽者可以自製個人化的佳節祝福，傳送給家人與朋友，同時也提供一個用部落格方式呈現且操作方便的工具介面（widget），讓使用者可以很快地查詢玩具的等級。 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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