既然政府準備開放陸生來台修讀學士、碩士和博士學位，就一定要先承認陸生的大學學歷，那麼，已經在這些大學取得學位或就讀中的台生，是不是也該被同等對待？

「政府希望站在制高點思考，既然其他國家都承認大陸學歷，我們不能再有封閉性想法，」教育部高教司長何卓飛說，目前爭議在，大陸大學多，水準參差不齊，到底要先採認哪幾所大學、哪些科系、台生是否可以「溯及既往」等？

「即使大陸重點扶植的、名列『985工程』的39所大學，也不見得每所都是好大學，」身兼台生會（台灣留學大陸青年發展協會）秘書長的夏雯震，也認同政府「循序漸進、逐漸擴大」的原則。

他分析，1998年5月，中共國家主席江澤民在北大百年校慶演講指出，要儘快打造出幾所一流的中國大學。為了達成目標，中共大量增加高教預算，集中資源給這幾所學校，除了原屬研究型大學的北大、清華、上海復旦之外，很多工科大學也名列其中。但諸如西北工業大學、大連理工大學等，知名度不高，建設基礎、教育資源不佳，還不如未列名的大陸研究機構如中國科學院、中國社會科學院等只招收研究生的學術機構。

大陸學歷正常化

何卓飛則表示，未來採認的大陸大學名單，將參考「985工程」、「211工程」（21世紀前將打造百所一流大學）、藝術專業類大學等，以學術表現頂尖的大學為開放方向。目前可確定的是，台生就讀人數最多的大陸中西醫科系，將完全都不予採認。

何卓飛解釋，國內醫學系招生總額多少年來一直將總量限制在1,300人，就是因為醫生培育有過剩之虞，必須優先保障國內學生的就業權益；加上大陸某些醫學院校的入學門檻不高，連台灣的職校生都收，良莠不齊、也攸關人命，更甚者，大陸醫學科系的學制有5、6、7年制的差別，很難與台灣接軌，故暫時不會開放。

至於「該不該溯及既往」？也有爭議。

教育部和陸委會、海基會、學者專家開會討論時，有人贊成「追溯」，但也有人反對。一方認為，既然是同校系的學歷，就不應有前後之分；但反方則認為，如果之前「偷跑」的學歷都能追認，將「傷害法律尊嚴」。

在名單未出來，各方猜測不斷，恐怕要等到2009年一月情勢才會明朗。為此，陸委會將修改「兩岸人民關係條例」；教育部也將訂定「大陸學歷採認辦法」，並在「大學法」中增列陸生為「特種生」等。若所有法令都能在一月立法院休會前過關，那麼最快2009年秋天，大陸學生就可以來台就學。

教育不是市場

雖然有私立大學反映，台灣已進入少子化時代，私校招生不足問題嚴重，可否大量開放陸生，以挽救私校生存？

但何卓飛認為，大陸學生花錢來台唸書，就要有回收，有權接受良好教育。如果一下開放太多陸生，私校沒有足夠的師資、設備、宿舍等，管理上也會出問題。「我們不能壞了自己名聲，反而扼殺了以後的發展。」

另一方面，社會上也出現這樣的聲音──政府投入大量資源補貼國立大學，豈能用來培育對岸人才？這個說法雖不純然有理，但要不要讓國立大學招收陸生、或者限制國立大學只能招收研究生，甚至比照歐美對待外籍學生的方式，讓陸生繳交高於本地生的費用等，都還在評估，也會先行試辦一年，再提出檢討方案。

開放陸生不能與挽救私校混為一談，但若借鏡港澳，即可發現開放陸生將是一大「商機」。

1997年香港回歸大陸，經過協商後，直到2004年香港才承認大陸學歷，也開始開放雙向招生。目前香港12所大學、澳門5所大學，都開放招收陸生，幾年之間，內地生已達香港招生比例的5%。尤其優秀學生各國搶，可進「一本」大學的大陸尖子們，機會多，連香港科技大學、中文大學等亞洲排名前端的大學，都得祭出高額獎學金才能「請」得到這群人。

保守估計，大陸一個年齡層少則2,000萬人，而能進公立大學的本科生與短期專科生約有490萬人，其他民辦大學吸收500萬人，再扣掉「新富」階級將孩子送到英美留學者，剩下至少還有500萬人沒學校可唸，這其中有多少是願意花錢栽培孩子的各省小資產階級？

「大陸民辦大學是沒有『人格』可言的，因為90%沒有頒授學位的資格。」曾在大陸民辦大學兼課的夏雯震說，北京民辦學校就佔了全中國的一半（全國約300所），師資全來自博士研究生，先天不良、後天失調，但學費卻很貴，幾乎是大學本科的兩倍以上，如果來台唸書只要一學期再多花一點錢，就可拿到有價值的學位，將會很有優勢。

台灣開放陸生的吸引力在於，陸生帶回去的這張文憑是有用的；教育品質良好，有學到東西；可以到大陸的台資或外資企業實習，在就業上有優勢。

搭起雙向溝通

另一方面，陸生來台，可以刺激本地生的危機意識，良性競爭，而兩岸學子增進瞭解、互搭人脈，對大中華經濟圈的統合深化也有加分效果。

再放遠來看，台灣未來終需拋開保護心態，敞開胸懷，讓陸生留台貢獻所學。就像美國國力是奠基於外籍留學生與移民一樣，台灣若能進用大陸金頭腦，藉著大陸人才讓台灣產業升級起飛，這才是開放陸生的終極效應。

不過，2007年取得北大哲學博士學位的淡江大學兼任講師魏宏晉提醒，台灣校園中不乏本土意識高漲的學生，他們若不歡迎陸生，會不會在校園造成對立？再說，兩岸大和解氣氛能否持續？一旦政治風向改變，陸生會不會成為有心人鎖定攻擊的對象？

「一般中國年輕人也許沒有太強的政治意識，衝突也不一定因政治對立而起，但有可能被點燃。」當年曾被一群大陸同學嗆聲要「血洗台灣，把紅旗插上台灣！」的魏宏晉，對於大陸學子激昂的愛國與民族主義情緒印象深刻，而台灣政府和各校對此也應有所瞭解與防範，才能避免校園衝突。

從防堵到逐步開放、交流，兩岸年輕世代一步步靠近，但心理距離會因此縮短還是加大？如何互蒙其利而不是爭相仇視？兩岸的另類接觸，值得慎重以對。

（本文節錄自台灣光華雜誌2008年12月號）