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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-01-13》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：從深澳電廠擴建看能源政策 | |
| ◎太陽能爐一兼二顧 節能減碳顧巴肚 | |
| ◎澳洲大型紙漿廠決定緩建 | |
| ◎祕魯開放採礦權 跟民眾作對 | |
| 環境前線：從深澳電廠擴建看能源政策 | |
| ■崔愫欣、馬康多 | |
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位於東北角瑞芳與基隆的交界，正在辦理機組更新作業中的深澳火力電廠，在傳唱多年的港都夜雨背後，卻是長期犧牲的生活品質，以酸雨聞名的空氣污染。基隆人說：「昔日北部火力發電廠在八斗子製造的煤灰雨，只有身歷其境的老前輩最知道，上街買菜要帶傘防煤灰，桌子擦了不久，又是一層灰，清不完的煤灰……。」從北部火力發電廠、深澳火力電廠再加上協和火力電廠，媽媽們忍不住抱怨小孩子的鼻孔永遠是黑的……。 2007年9月底，營運已有47年的深澳火力電廠終於退役，原以為好不容易可以少一個污染源，卻沒想到原址將夷為平地改建，深澳火力電廠不但要繼續運轉，擴大更新，甚至要在基隆的番仔澳灣開闢一個新碼頭來裝卸煤燃料，台電公司早已悄悄地通過環評，舉辦公開說明會時相關單位才知道，但大多數的基隆人仍然對此曚然不知。 2008年7月由十數個基隆的民間團體組成「我愛番仔澳灣連線」，發起連署搶救基隆所剩無幾的自然海岸，因為卸煤碼頭不但規劃在海洋資源豐富的海域，甚至在基隆海科館預定地的對面，未來對生態、景觀、觀光都有著極大影響，引起基隆、瑞芳地區民代和民眾的強烈支持，更勾起基隆人長期與火力電廠為鄰的恩怨情仇。 基隆人揹負誰的污染 更新前的深澳火力電廠，一年排放的空氣污染物就比整個基隆市排放的還多，更新後，其硫氧化物排放量還是相當於基隆市總排放量的4分之1，氮氧化物則相當於基隆市總排放量的20％，承受這樣的污染量，不但無法確保基隆市的空氣品質，基隆人不禁要想，這是為了誰在犧牲？ 台電常以需維持北區供電穩定為藉口，強調深澳電廠更新的必要性。然而北部地區用電量的主要來源為台北縣與桃園縣的製造業，基隆市本身三級產業的用電量，於2007年時，僅佔全國產業用電的0.91％。因此試想若要改善北部地區的供電問題，應該致力於輔導北縣與桃縣製造業的節能設備，而非增建火力電廠。 馬劉政府上台後高喊節能減碳，並提出要將台灣的溫室氣體排放量，於2016年時降至2008年的排放量，2025年時降至2000年的排放量。但根據能源局以及台電現行規劃，用電量仍持續上升，顯不符節能減碳的目標。環保界並非反對所有的電力建設，為了提升能源效率，減少二氧化碳，可以支持電廠老舊機組更新作業，但應達到污染減半、二氧化碳不增量之目標，以符合民間對空氣品質改善之期待，彰顯電廠汰舊更新之意義，但目前的深澳火力電廠卻有著極大的問題。 能源政策扭曲下的又一產物 深澳電廠更新計畫將興建160萬瓩超臨界燃煤機組，替代已除役的老舊燃煤發電機40萬瓩，機組發電量增加4倍之多，燃煤量當然也隨之增加許多，不但空污中的粒狀污染物及二氧化碳會增加，甚至要為了增加的燃煤量，新建一個卸煤碼頭，整個規模早已經不僅僅是台電宣稱的更新計畫，而是藉著更新為名，行擴建之實。 台電於報章中指出如果沒有深澳電廠，「在民國102年時，備轉容量率將由原先 規劃的12.3％到10.6％，隔年更降到只剩6.2％，規模遠低於經濟部規定16％水準，美國商會已在日前的白皮書中表達此憂慮，這種個位數的備用容量率，隨時會有限電的可能」。這套說辭聽來真是耳熟，每當台電開發電廠受阻時，總是會提出這一面免死金牌，不管是爭議多年的核四案，還是近年的彰化火力電廠興建案、高雄大林火力電廠更新擴建案，似乎只要提出缺電危機，大家就都得乖乖就範，我們必須仔細省思的是，在舉世皆強調要節能減碳的同時，台灣真的需要那麼多電嗎？ 台灣的能源政策長期扭曲，不合理也缺乏公義，是一套忽視能源真正供需、又缺乏前瞻性的政策，台灣以民生補貼工業用電不合理的電價結構存在已久，形同劫全民之財圖利資本家，台電公司又常常以「缺電、限電」為藉口恫嚇國人，為的是填補空泛不實的電力缺口，卻不見對用電大戶課以累進電價，高估備用容量更造成電力過度開發，徒增浪費與財務負擔。經濟與能源專家每每宣稱政策專業，但只要認真去看就能發現其中的荒謬，深澳電廠只不過是扭曲能源政策下的又一產物，絕非無法取代，反對民眾也不必掛上使台灣缺電的罪名。 台灣早該脫離缺電恐嚇 細部分析能源局委託台電公司辦理之最新一版的電力規劃報告，對全國的電力需求預估為未來20年全國供電量成長率的趨勢，除近兩年因金融海嘯的因素為負成長以及2.0％以外，到民國106年前成長率都仍將高於3％。因此總供電量將由民國97年的2,275.3億度上升至民國116年的3,859.4億度，年平均成長率為2.63％。正是這樣一個無視現實、不斷推動曲線向上的電力需求預測，讓台灣持續地開發電力建設，持續地犧牲環境與人權。 但此推估真的合理嗎？我們可比對能源局於民國96年3月所頒布的「94年至104年長期負載預測與電源開發規劃」，該預測中，民國96年時的成長率，即將達到3.7％，而98年時的成長率亦將達到4.2％，用電量達2,460億度。然而實際上，民國96年時，其用電成長率僅3.3％，另根據新版預測，98年電力需求量也僅需2,319億度，與先前落差達一百億度以上！攸關環境與經濟發展的重大能源政策，竟然奠基在這樣不切實際的預測上，為何沒人需要檢討負責？而台電仍可四處恐嚇百姓缺電，宣稱電廠不蓋不行？ 這兩年間電力的需求以及政策方向已有重大改變，但於能源局與台電研提的「94年至104年長期負載預測與電源開發規劃」，卻仍於民國106年前增加709.8萬瓩燃煤機組，而最具爭議性的彰化火力、深澳火力以及大林火力電廠，仍明列其開發計畫之中。更荒謬的則是，依據其現行電力供需規劃，於民國101年前，備載容量都將超過於20％，而103年後的備載容量也超過16％，絕非有缺電的疑慮。 這些論述不但火力電廠適用，連核電廠也是適用的，今年由於電價調升，民眾產生節約用電的警覺，用電量負成長，竟然已經省下1.5個核四廠的驚人電量。這還只是節約民生用電而已，產業用電更有極大的空間來做節能，可見能源政策的思考不該僅限於開源，一味地興建電廠，更應該優先編列預算來規劃的是節流。如何逼經濟部從需求面管理，檢討這種無限擴張電力供應的能源政策，將是未來各地反對電廠不當開發的民眾可以合作的共同目標。 （綠色公民行動聯盟研究員） |
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| （回目錄） | |
| 太陽能爐一兼二顧 節能減碳顧巴肚 | |
| ■倪世傑 | |
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近日寒流來襲，天空雲層密布，不禁讓人懷念起和煦的陽光，除了可以褪去讓人不快的厚重衣物外，更可以讓我小貓仔熱愛的小麥草早點發芽。不只是我小小的渴望，希望太陽能夠早點探出頭來，遠在西部非洲的賽內加爾（Senegal）的一群婦女朋友，她們而言，現在太陽更是不可或缺的能量來源。 在距離賽內加爾首都達卡（Dakar）兩個小時車程的小村落Ndiop，先前有一群婦女因為氣候變遷與家務勞動造成了太多的困頓。首先，就自然環境而言，森林被大量砍伐，水土日漸流失，讓撒哈拉沙漠的版圖更形擴大，這些風沙使得民眾紛紛感染慢性呼吸系統方面的疾病，再者，就是吃飯問題。在賽內加爾，政府也會供應液化天然氣，但是相對於森林中唾手可得的木柴，瓦斯的費用還是太高，所以一般婦女寧可去撿柴而不願使用瓦斯。木柴燃燒的時會冒出濃煙以及高溫廢氣，這不僅進一步惡化了呼吸系統的疾病，同時長期煙燻下來的結果，更增加當地婦女盲眼的比例。Ndiop附近Mekhe地區的婦女想要設法消除這樣不幸，開始想辦法解決這個難題。 杜和（Abdoulaye Toure），這一位當時的學校老師，想出了一個簡單的方法可以讓食物變熟：利用太陽能。說來諷刺，第一代太陽爐的原理竟是溫室效應。 杜和將一個紙箱打開，下面舖設深色材質的金屬板子，上面再放一個鐵鍋，上面再放一層玻璃，晒個太陽，就是現成的太陽爐。其原理是利用深色金屬板吸收太陽能成為長波熱能，長波無法從箱子出去，讓熱能被鎖在裡頭，利用這一個熱能烹煮食物。由於塞內加爾在南半球的緯度與北半球的泰國相當，屬於熱帶氣候，根本不缺日照，在1到2小時之內，太陽爐可以讓米飯、蛋、魚肉與雞肉變熟，3到4個小時的時間可以讓大部分的肉類、馬鈴薯類的根莖類蔬菜變熟，甚至可以烤麵包。5到8個小時可以讓大體積的肉類烤熟，像是一支羊腿，也可以讓乾豆類加水變成一鍋粥湯。 這太陽能爐實在太方便了，更重要的是器材取得容易，而且存放方便，不過就一個紙箱大小。就社會層面來看，太陽能爐不僅無油無煙，徹底降低了婦女在烹調時傷害眼睛與呼吸系統的機會，同時也讓婦女不用花更多的時間在烹調這件事上。太陽能爐很快就受到了國際注目，並得到聯合國開發計畫署（UNDP）下轄「全球環境基金」的小額捐款計畫資助（Global Environmental Fund's Small Grants Programme），他們利用這筆錢，請木匠製作了50個太陽能爐，增加太陽能爐使用壽命，每個30美元。此外，為增加食物的美味度與營養度，讓更多的民眾願意接受這項新技術，這項計畫於2005年5月邀請10位加拿大拉瓦大學（University of Laval）的實習營養師，赴當地12週，與當地民眾組織共同研習如何利用太陽能爐進行烹調，最後她們出品了包含55種菜餚烹調的食譜。 太陽能爐的計畫在環保上也是成效卓著。「可持續發展世界的工程師協會」（Engineers for a Sustainable World）透過對30個當地家庭的調查後發現，在太陽能爐使用之前，每戶每月能源消耗量是459瓦特小時，溫室氣體排放640公斤，約耗費21美元；在使用太陽爐後，3項數據各降到226瓦特小時、378公斤、12美元。降低能源消耗與溫室氣體排放可以不僅可以緩和溫室效應，對於貧窮的塞內加爾而言，每戶每月省下9美元，一年就省下了108美元，相較於人均GDP僅7百美元，約為台灣20分之1的塞內加爾而言，的確是省下了一筆燒飯銀子。 太陽能爐具現在正熱門，但是不大歡迎商業製造品的前提下，世界各地紛紛展開太陽能爐具設計與發展的巧思，「太陽能烹調網」（http://www.solarcooking.org/）資訊豐富，當中詳細傳授各種太陽能爐具的製作方式，簡單可行。日照充足的南台灣民眾，千萬別放棄太陽能煎蛋、烤雞、焢窯的樂趣！ （政治大學政治所博士生） |
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| （回目錄） | |
| 澳洲大型紙漿廠決定緩建 | |
| 編譯■謝芳怡 審校■蔡麗伶 | |
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針對預算22億、興建在塔斯馬尼亞北部的紙漿廠提案，澳洲環境部長賈瑞特（Peter Garrett）決定暫緩宣佈最終決策，並且表示需就環境再做進一步的評估。 澳洲民眾普遍認為賈瑞特部長將在1月5日通過由塔斯馬尼亞Gunns集團所提出的環境影響管理計劃草案，但他卻出乎外界意料地未批准草案中的L、M和N章節，並且表示要等到釐清所有事實後再做最後決定。 賈瑞特認為Gunns公司在接受建案補助之前，必須先完成一系列的環境測試，而Gunns必須在2011年3月之前重新遞交遭到否決的3個章節草案。 紙漿廠計劃將興建在位於朗斯頓北部的塔馬谷市，鄰近貝爾灣。工廠中所產生的排放物，將會經由塔馬河流入塔斯馬尼亞島與澳洲本島之間的巴斯海峽。 儘管Gunns公司已相當自信地表示這將是全球最環保的紙漿廠，但其提案仍再次被延緩。 雖然澳洲政府並未批准其中3章涉及巴斯海峽排放物的內容，但Gunns集團主席蓋約翰仍大聲高呼，此項決議是塔馬谷紙漿廠興建計劃中相當重要的一個關鍵。 蓋約翰也指出，這項提案有條件的批准，已經讓Gunns集團能夠在獲得資金保證的情況下，開始著手興建紙漿廠。考慮到全球的經濟危機，Gunns集團也努力尋找此計劃的贊助商，例如與銀行財團和潛在合資夥伴進行協商。 假如建案批准，賈瑞特表示將會強制執行一項新的條件，即紙漿廠一旦有違反環保標準的行為，Gunns公司需受環境保護及生物多樣性保存法下的刑事和民事處罰。 但也有反對人士表示，紙漿廠在營運的前幾年會大量耗盡天然森林，大規模破壞南半球僅存的溫帶森林，而這些森林支持著瀕危動物的生存，例如楔尾鵰、袋獾、大型淡水螯蝦和虎皮鸚鵡等等。 |
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| （回目錄） | |
| 祕魯開放採礦權 跟民眾作對 | |
| 編譯■王牧農 審校■蔡麗伶 | |
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不顧當地民眾反對聲浪，秘魯政府照樣准許英國礦業公司蒙特瑞科（Monterrico Metals）對祕魯北部高山區里約布蘭科（Rio Blanco）採礦計畫周圍8個緩衝區採礦權的要求，民眾計畫將在1月10日舉辦公民會議以環保立場抗議這項決定。 里約布蘭科銅和鉬金屬蘊藏量為世界未開發之最大銅資源之一。蒙特瑞科計劃發展里約布蘭科為露天地面礦區，生產銅和鉬精礦，並表示里約布蘭科的計畫生產量將可排名在世界20大銅礦之行列。 蒙特瑞科所准許通過後，獲取包含27個位在皮烏拉區望卡邦馬及阿雅巴卡省等共2萬1,794.6公頃的採礦權。這項新通過的採礦權為蒙特瑞科原有之採礦權的4倍。 關於礦區開發案，祕魯總統賈西亞曾發布一道Decree 024-2008-DE法令，許多當地公民認為此法令將在違反大眾意願下出讓當地社群傳統領域，於2007年9月16日舉行公投，結果為壓倒性的反對金屬礦計畫。 長期研究皮烏拉區的美國生態學家當挪（Craig Downer）表示：「這些開採計畫案將會對北秘魯和南厄瓜多一大區塊的水源涵養地造成嚴重危害。」 上千個莊稼家庭依賴河水灌溉耕種角豆莢、芒果、芭樂、番荔枝、檸檬和酪梨以及稻米、有機咖啡、棉花等多項水果蔬菜等。 任職保育瀕危哺乳動物組織的安地斯貘基金會（Andean Tapir Fund）總負責人當挪接著表示：「這些開採計畫將會破獲或污染多數位在祕魯北部的重要淨土，如雲霧林（cloud forests）及禿高原（paramo）。」他表示，至今高山貘仍棲息於採礦權範圍內的區域，「此區域為秘魯最寶貴的貘棲息地。」 （ENS環境新聞通訊社） 台灣環境資訊協會提供 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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