|
══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2009-01-19》 |
| 本期內容 | |
| ◎2008十大教育新聞解讀：違法亂紀的教育亂象 | |
| ◎2008十大教育新聞解讀：國中降低班級人數 | |
| ◎2008十大教育新聞解讀：北北基聯測一綱一本 | |
| ◎2008十大教育新聞解讀：常春藤繁星弊案 | |
| ◎2008十大教育新聞解讀：98課綱爭議 | |
| 2008十大教育新聞解讀：違法亂紀的教育亂象 | |
| 策劃■全國教師會、台灣立報 解讀■全國教師會 | |
|
時間：全年度 新聞概述 ◎台南縣 0130南縣教師考績 輪流拿乙等 全教會陪同台南縣教師會赴教育部陳情，抗議台南縣政府突然對教師考績設限，造成考績獎金遲未核定，影響教師權益。教育部回應，已數度行文台南縣府，要求儘速核定教師考績，重申應回歸教師考核機制，尊重校長權責。 0806台南縣擬取消低年級考試 台南縣長蘇煥智在校長行政會議中指出，未來將試辦國小一、二年級取消定期考試，三、四年級除主要科目外，皆以「多元評量」方試取代考試。教育界及家長對此反應不一。 970813總爺反併校聯盟 家長學生縣府陳情 台南縣「搶救總爺國小反併校行動聯盟」發動搶救總爺國小大遊行，號召兩百多名民眾前往縣政府前陳情，要求縣府承諾若學生代表的第3次訴願能夠成功，就讓總爺國小復校。縣府則由副縣長顏純左出面接受陳情，他表示，縣府會依行政程序處理。 ◎台北縣 1217活化課程方案 台北縣教育局97學年試辦「活化課程實驗方案」，11月遭家長投訴教育部長信箱，指稱北縣擅自增加實驗性質的語言課程，強制學生參加，增加課業壓力。教育部判斷該計畫非實驗教育，須徵詢家長與學生意願，不能強制，北縣如執意辦理，將列入「年度統合視導」扣補助款。 ◎高雄縣 0826文山國小事件 高雄縣鳳山市文山國小奉准試辦人文藝術及雙語課程，進入第5年，遭教育部勒令停辦；家長帶著子女到縣府陳情，由縣府教育處行文教育部申覆。縣教師會發表聲明批評大人「教育」小孩，以抗爭維護非法。 新聞評論 不論是台南縣總爺國小違法廢校、教師考績違法設限、低年級不得筆試、教師參加合法遊行遭秋後算帳、教師著抗議服裝領獎遭記過處分；抑或是台北縣違法實施國小活化實驗課程、高雄縣文山國小違法加課收費等。這些單位首長不惜冒著風險，硬要推動這些違法的政策，或是肆無忌憚的濫權、專制，其背後實隱含著我們這個社會不少民眾有的價值迷失。 一、民主的真諦未被真正的瞭解。 一般人談到民主，僅知「少數服從多數」；卻未能真正體會「多數尊重少數」之內涵。「天賦人權」，每個人生而平等自由，僅有在極其不得已的情況下，即憲法所言「為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序及增進公共利益」時，可經立法院立法限制之。一位高職學生在參加民主網站設計比賽時，曾舉出這樣的例子來詮釋民主：經班會討論，21票贊成教室安裝冷氣，20票反對，基於少數服從多數的民主原則，每位同學都得出錢買冷氣。台北縣府的活化實驗課程，不也同這位高職生一樣，過份簡化了民主的內涵？以為取得家長代表的支持，就可以隨意支配公帑的使用；隨意剝奪每位孩子的教育選擇權。其忘了公帑是來自更大母數的縣民；而剝奪每位孩子的教育選擇權需要更強的正當性及更嚴謹的程序。 二、講究績效、短視的功利主義與自以為是的強人領導凌駕民主法治之上。 最令人痛心、血淋淋的案例首推總爺國小廢校一案。此案看似受到影響的家長、學生人數不多，加上小校成本太高，廢校似可獲得群眾支持。因此縣長展現鐵人手腕，不依規定做溝通、不做嚴謹規畫、不尋求配套將傷害降到最小。在績效與功利主義的遮蓋下，無視教育部、監察院的糾正，一意孤行。台南縣教師考績設限一案，如出一轍。縣長抓住群眾對教師素質提昇之期待，不思依法執行合理的教師考核制度，僅玩表面的數字遊戲來交差了事。 三、孩子學習自主權，未獲家長尊重。 大家都知「揠苗助長」的故事，但面對孩子的教育，卻少有人能從中得到教訓。不少家長代表喜歡引用美國學生在校時間較國內為短，來突顯國內教育的扭曲。但令人不解的是，這些家長在各種議題討論的場合，一定會振振有辭的做總結：該課程很重要、應該納入綱要，學生學習該課程時數應該增加，學校應該多教。在孩子學習自主權未獲重視，「教得多就是教得好」的家長思維下，不難預測98年的教育亂象，將不僅在高雄縣文山國小，在台北縣活化實驗課程。 王嘉蘋／全國教師會教學部主任 |
|
| （回目錄） | |
| 2008十大教育新聞解讀：國中降低班級人數 | |
| 策劃■全國教師會、台灣立報 解讀■全國教師會 | |
|
97年3月19日 新聞概述 少子化未必全是壞事。繼國小逐年調降班級人數後，行政院通過「國中精緻國教發展方案」，從98學年度開始，國中將從每班35人逐年調降至30人，預計105學年將可下降至30人以下，提升教學品質，師生雙嬴。 新聞評論 台灣地區新生兒出生率落至全球倒數第一和第二之間已數年，伴隨著這波少子化趨勢而來的是家長對子女教育品質的高度要求，甚至是焦慮！所謂三千寵愛集一身，都無法完全反映出這批孩子的被高度期待，可以說家長對子女的教育期待在質和量上都與日俱增，國家如何回應這些願意生養下一代的父母，消除焦慮與滿足期待，就更顯重要。 因此，行政院繼兩年前宣布逐步降低國小一年級每班人數至29人後，更再接再厲的宣佈從98學年度起，5年內將國中一年級人數降至30人，政府總算是對這一代養育子女的家長端出了即時支持的教育政策，國人應該給教育部以及行政院掌聲鼓勵，當然，更別忘了過去長期為此一政策奔走的教師組織，若不是教師會大聲疾呼，政策的制定恐怕會慢上好多年。 另一方面，班級人數的降低勢必也會減緩教師因為減班而超額、資遣的危機，因此，對於政府在國中小的降低班級人數計畫，仍不免招致如「搶救鐵飯碗計畫」、「教師擴大就業方案」、「少改幾本學生作業方案」等批判。 無可避免的，這是未來教育界要被社會檢驗的，至於怎麼檢驗呢？不妨從學生的差異是否更被細緻的因材施教；學生學習落差是否被拉近；輔導與管教是否更符合人性高標準的要求；補救教學是否更精準有效的推動……等指標上來看，換句話說，雖然過去國民教育大班教學的大鍋炒早被詬病，政府早該依據國家經濟發展水平降低班級人數，不過，還是必須提醒：國家解除了教師職業是否被保障的焦慮，教師則是必須解除家長對子女教育是否高品質的焦慮。 國民教育教育未來是否因為降低班級人數而更精緻，除了上面提到的教師因素，其實可以做、應該做的改革還很多，例如由大多處理行為類別的不適任教師，進步到處理教學能力不足的教師；國小國、英、數這些工具學科進行小組教學；更早期的介入需要補救教學的學生；更多專業輔導教師與社工來滿足新世代教養各類問題；更符合親師溝通聯繫的資訊設備與平台等等事項，政府都可以早日規劃、推動，厚植我國下一波國民人力素質的提升工作，這些是今天不做，未來後悔將莫及。 劉欽旭／全國教師會秘書長 |
|
| （回目錄） | |
| 2008十大教育新聞解讀：北北基聯測一綱一本 | |
| 策劃■全國教師會、台灣立報 解讀■全國教師會 | |
|
時間：全年度 新聞概述 國民中小學教科書由統編制開放為審定制至今備受爭議，使得「一綱一本」、「北北基共選一本」的聲音開始出現。姑且不論歐美先進國家，台灣鄰近的東亞國家如日本、香港，皆實施一綱多本超過50年，中國也在2001年開放民間參與編輯出版中小學教材。這些東亞國家是否面臨實施一綱多本的問題？如何因應？是目前台灣教育急需思索與面對、參考的對象。 新聞評論 北北基三縣市在台北市長主導之下，先是違背國民教育法之規定，將各國中的學科選書權變相由各校代表投票，以最高票之版本軟性要求各校選用，選用率達95％以上，繼而用自辦基測、自辦招生來割地自利，為台灣教育史開創「新頁」！ 一綱一本的教科書政策，使得教師法頒布以來教師在教科書上的專業自主權受到摧殘，學校的校本課程也受到壓抑，三個縣市教育局在人事（校長遴選）、經費（學校預算）權力的支配上讓學校毫無招架之力，所謂「學校自主選書」如被摧枯拉朽，瞬間崩解，一些多年來暢談校本課程的校長、主任陡然如雞嘴變鴨嘴，和當年馬英九為總統委任直選辯護而國民黨中央一夕之間改為直接民選不遑多讓。 高中招生自主本來不是不能商量，高級中學法中亦有明定：「其多元入學辦法由各主管機關定之。」但考慮台灣地區幅員不大，生活圈犬牙交錯，而國立、縣市、市立、私校學校位置相疊，如果真任由各主管機關自行決定招生方式，恐怕家長、學生將陷入空前混亂，加上民國87年開始擬議高中職多元入學辦法時，高中、高職合併招生，而高職入學辦法本就由教育部定之，以利學生可以在科系較為稀少時能跨區就讀，因此高中高職之測驗工具走向統一，不同招生區之測驗工具也走向一致，這段歷史，其實是身為台北市副市長、前教育部次長、前台北市教育局長吳清基先生所深知的。 不必等到三都十五縣的時代到來，北北基自辦招生在高職部份尚未修法之際，教育部即主動卸甲，屈服於所謂屬地主義，卻對考綱又考本及招生壁壘（外地生不得參加申請）視若無睹，我們從北北基一綱一本及自辦基測事件看到「硬拗」、「忘本」、「妄為」的台灣教育軍閥時代宣告正式降臨。 吳忠泰／全國教師會理事長 |
|
| （回目錄） | |
| 2008十大教育新聞解讀：常春藤繁星弊案 | |
| 策劃■全國教師會、台灣立報 解讀■全國教師會 | |
|
97年4月7日 新聞概述 爭議多時的常春藤高中「微調」成績事件，教育部公布比對原始成績結果，原本11人錄取繁星計畫，只有1人維持結果，另1人改分發第二志願，原未錄取學生，1人補分發錄取，共計9人經比對後取消錄取資格，其中7人仍有機會參加第二階段推薦甄選。 新聞評論 這是一樁教育界的大醜聞！很醜！但我們更應睜大眼來看個清楚，好好檢討！好好反省！ 原本教育部所主導的大學繁星計畫，是一個為實現「高中均質、區域均衡」理念而產生的特別招生模式，希望能讓全國各地高中的該校優秀學生，都有機會進入知名大學；避開大聯考的集中競試比分，改採計該學生在校前兩年的學期成績。 事件主角的台中縣私立常春藤高中，該校高三學生人數是254人，但校方竟然私下動手腳調整成績，使許多的學生同分，造成前1％的學生因同分而高達31人（正常應是2到3人)，而且同分的成績竟連各科百分比都一模一樣，神奇的常春藤高中出現了31個同燈同分的第一名，也因此使得11人在繁星計畫被錄取至中正、政大、高師大、成大、中興等知名大學。 該校是由前國立台中師範學院教授兼初教研究所所長李園會所創辦，其妻子陳若慧是前國立台中護專校長，也正是該事件發生時的常春藤高中校長。陳若慧校長在事件爆發後不但未認錯道歉，而是堅稱只「微調」成績；然後說是「應部分家長要求」；然後說別的學校也錄取很多人，應該通通一齊查；接著強調「孩子無辜」，就算學校真的有錯誤，也不應由這群孩子扛罪。唉！ 最後檢調單位搜索校園，進入司法程序；而所有學生成績經過教育部還原重算後，有9位被取消錄取資格，但是，卻加錄取了一位不是前1％的學生，這表示：有位學生原本成績不錯，卻被「微調」刻意降低了分數。這才是最惡劣的！ 原本是辦「教育」，整個過程卻成了最壞的教育示範，令人不勝唏噓！ 許志文／全國教師會社發部主任 |
|
| （回目錄） | |
| 2008十大教育新聞解讀：98課綱爭議 | |
| 策劃■全國教師會、台灣立報 解讀■全國教師會 | |
|
97年5月29日 新聞概述 教育部長鄭瑞城首度到立法院接受質詢，面對立委連番質問，鄭瑞城表示，高中98課綱與95暫綱差距非常小，在外界仍有疑慮下，已請相關單位研議，朝延後一年實施的方向走。根據教育部內部透露，可望下週正式對外宣布。 新聞評論 1957年10月4日，前蘇聯將第一顆人造衛星送入地球軌道，震驚了美國朝野，美國政府認為是中學數理教育落後了，於是自1958年起，建立了規模宏大的「學校數學研究組」（SMSG），展開「新數」教育改革運動運動。台灣也在1968年以後，引進SMSG數學教材。 可是，自70年代起，以美國數學家克萊因（M.Kline）、法國數學家托姆（R.Tome）等人為代表，對「新數」進行猛烈批評，這種批評愈演愈烈，至70年代後期，「新數」已呈現衰退之勢，美國人再提出「回到基礎」的口號來取代「新數」。由此可見，沒有人可保證，他堅持的教育改革，可扛起提昇國家競爭力的神聖使命。 國內高中課綱的制定，當然也一直都是一個各科搶食時數大餅的戰爭，高中98課綱當然也免不了。自週休二日後，高中學生每週上課時數最多就是35節，不管各課程科目如何主張自己的重要性，就都得在這一限制下去喬。而教育部也一直很後悔，將新課綱定名為98課綱，讓課程綱要的實施又有了時間上的壓力。 在這一次高中98課綱的制訂過程，光是課程綱要科目及學分數表，除了有各科專家學者的參與，更有大學、教師團體、家長團體、學生團體、企業界等各界，提出的方案多達12個。在一番大戰之後，有所妥協是難免的，也必然有不滿意的聲音。 政黨輪替之際，有人對新政府有所寄望，盼望新政府的新思維，能唾棄舊政府的意識形態。但是，危險的是要國文教育單獨去背負傳統文化教育使命，是否又發動了另一種意識形態？在已有戶門之見的紛爭下，更陷入意識形態的拉扯中，讓教育更無法回歸專業的論辯。 台灣社會凡事往政治化，教育不應再淪陷，該保有純淨的空間，讓人民有學術自由、獨立思考的淨土。設立長期、獨立的課程研究機構，已不能再拖，課程的訂定應該有教育理論、國際比較，及國內現況分析作為理論依據，以減緩爭執議價的氛圍，回歸專業的對話。 林清松／全國教師會高中職主委 （待續） |
|
| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
|
台灣立報網站討論區開張！讀者有任何話想說，都可以在這裡一吐快，同時歡迎對立報的任何批評指教。請由立報首頁點選「討論區」，或鍵入網址http://www.lihpao.com/phpbb/。 |
|
| （回目錄） | |
|
參觀立報： |
http://www.lihpao.com |
|
立報地址： |
台北縣新店市復興路43號1樓 |
| 欲詳完整內容請訂閱立報 電話：02-86676655 傳真：02-82191213 訂報：02-86676655轉214 地址：台北縣新店市復興路43號1樓 每週一至週六出報，每份10元 |