十年前清大情殺命案震驚社會，洪曉慧假釋獲准後，各家電子媒體彷彿見獵心喜，甚至駐守洪曉慧家門，經過STBA（衛星電視同業公會）自律委員會協調下，立刻撤守，展現電子媒體推行自律機制的成果。

 　　對於媒體表現的不耐與批評，2006年衛星電視同業公會成立，除促進產業發展，並設新聞自律委員會，回應社會對傳媒的期待。主委陳依玫表示，萬事起頭難，各台即使簽署了自律公約，2007年3月還是發生周振保事件，無疑為得來不易的共識雪上加霜，但同時也轉化為業界推行自律機制的動力。洪曉慧一例並不是首次自律行為，但能夠快速的在兩小時達成協議，是一年半以來自律委員會奠下的基礎。 　　

　　「外部監督」為主的新聞自律委員會，由每兩月定期開會的諮詢委員針對有疑義之新聞，討論成案後要求該台主管進行答辯，並協商解決辦法。陳依玫主委指出，其諮詢委員會組成多元，包含學界、公民團體如婦女新知、具媒體專業的媒體觀察基金會等，越多元越能接近社會的樣貌；其次，委員會也使自律行動更有組織性；再者，自律機制「友善」，只要有一人投訴，就可以被討論，如能成案，被投訴該台主管必須回應並接受檢驗、挑戰，在答辯的過程中充分討論在各種角度的意義；最後，不僅是新聞界、學界與公民團體，都在學習，如何在監督與實務取得平衡----媒體如何在行使第四權時，考量到社會觀感、媒體責任、報導比例原則；各界監督該到何種程度，而不破壞媒體自主，同樣原則也隨案例有所變化，都需要充分討論與時間成熟，讓機制運作更順暢。

自律組織透明化 媒體同業溝通尋共識 　　

　　首次開會時，諮詢委員會與自律委員會劍拔弩張，相當對立。陳主委說：「周理事長在開會前耳提面命一番，沒想到還是吵架。學界與團體的期望是一百分，但隔行如隔山，團體的監督一開始無法到位，諮詢委員會列了三百多條觀眾意見，這等於零條，沒辦法一一討論……語言的落差讓第一次會議幾位同業醞釀集體退席……但是這一年半成效越來越好，就是需要時間。」 　　

　　歸結踏出共識的第一步，陳主委指出，自律委員會組織運作透明化。所有會議記錄皆可在網站上取得，【註一】供社會檢驗；其次，組織靈活，溝通彈性。各台主管協調直接以電話溝通，認為有不妥之處，立即改善，「參加自律委員會的各台主管都是有直接影響力，而且都很有誠意……溝通以後才能心服口服作自律，目前同業間惡意違反自律綱要非常少。如果有新觀念或是建議，大家也會提出來討論，當然還是有不盡完美之處，總之，還是『事在人為』。」

 　　成立約莫兩年的自律委員會，尚在新生階段，陳主委強調，自律公約本身屬道德勸說，沒有強制力，台灣媒體跨頻道自律是同一遭，不可能一步到位，但也是內部相當努力才有結果，最初的自律公約，僅是將法律所不允許的集結起來稍加延伸，第二階段應當是超越法律的自律，但並不代表標準齊一，各台有其品味、編採政策也自主。 媒體主動自律 官方宜尊重 　　陳主委表示，第二階段瓶頸之一，是媒體錯誤的更正補救機制，應如何為之。如某財經專業台弄錯美國紓困案與另一案表決時間，幸好最後紓困案有通過，如果沒有，誤導而使投資人損失，該由誰負責？或廬山溫泉案例，「媒體不可能完全沒有錯誤，就算是機械化工廠也有良率問題，媒體必須要有除錯的決心與誠意，除了內部控管機制，一但錯誤發生，不能只是後稿壓前稿，還需要有一套更正與道歉的公正機制，對社會負責。」這樣的機制可能是，若錯誤經由自律委員會確認不應存在，訂立某個時段，如隔日事件發生的同時段或黃金時段，跑馬燈二十次。

 　　業者自律帶出國家（國家通訊傳播委員會 NCC）是否對於媒體錯誤進行罰款之議題，陳依玫主委認為，如果以上述方式，電視台也付出了罰款，有形的是損失跑馬燈收入；無形的則是電視台的聲譽。「來自媒體主動的自律，而非官方被動的法律，如何給自律空間，自律才能長久。NCC應當管制的是平台的遊戲規則，而非內容，應該是要管負面不應該作的，而非正面怎麼作，如色情、猥褻就有必要由國家管制。」

　　此外，如何使自律機制更有約束力，陳依玫主委表示，過往強調的是「協調」，各台互相監督責成道歉的「自律」，廬山溫泉案例動用過一次。更進一步，將公會轉為具約束力的柔性組織，增加誘因，如教育訓練由公會進行，頒發證書、時數認證，並成為換照時的參考標準。最後的問題是，如何將機制傳承，不至於換主管便換了腦袋。

媒體亂象 業者自律難獨撐

　　收視率爭奪引發的惡性競爭，為台灣媒體亂象，更需要「自律」的主因之一。對於商營電視台，陳主委不諱言收視率的重要性，等於廣告收入，但她指出目前台灣的新聞節目收視率存在著結構性問題，「不是努力就會有」，尤其是在政治新聞當道的現在，媒體被分藍綠，有些媒體便捨棄了傳統新聞學的客觀中立，尋求市場。廣告主不會以「優質節目」作為下單標準，而是收視率，「作為內容提供者的媒體在產業鏈上居於弱勢，如何作出高品質節目，簡單來說，尋求政治顏色便有基本盤，堅守專業意理的空間就更小了，這雖然不能成為藉口，但卻是非常殘酷的現實。」

 　　新聞自律委員會的成立意涵之一，代表媒體對社會責任的體認，協調採訪洪曉慧事件是自律機制的果，而非成因。然而，台灣媒體的亂象，僅靠衛星電視公會自律委員會仍獨力難當。現今媒體環境之秩序紊亂、成效不彰，可說是社會共業，不能單仰賴業者「自覺」，必須由政府、業者與社會共同實踐（記者/顧佳欣）。