未竟之處
　　此次三讀通過的條文，在罰則的部份，礙於司法院及法務部門的保守觀點，無法以完整性的罰則臚列相關條文，僅能以補充性的條文補現行法的不足，可以想見未來適用上的困難，也可以預見尚有未能善盡補充之處。雖然官方的版本在過程中有大幅的修改，將『不當債務約束』、『利用他人不能、不知或難以求助之處境』等控制手段也列入處罰的範圍，但仍未能解決目前實務上所碰到的一部分困難。

一、 販運過程前階段行為無法單獨處罰
專法僅有「使被害人從事性剝削/勞力剝削」之最終剝削行為，才能處罰，僅從事「組織、招募、運送、交付、收受、藏匿、隱避、媒介、容留他人」等前階段行為者，可能僅能以共犯處罰，但必須以查獲末端剝削行為為前提。但人口販運之犯罪分為多個階段、分工縝密，要同時破獲最後剝削行為及前階段之幫助行為極為困難，實際上常導致前階段行為無法處罰，故應單獨處罰前階段行為。

二、 勞力剝削之處罰刑度偏低
目前查獲之人口販運行為中，勞力剝削被害人人數多於性剝削、器官摘取知 被害人，民間因而對於專法罰則中處罰勞力剝削之條文，寄予高度期待，希望藉由處罰此等行為，而減少此類犯罪行為之發生。可惜專法中對於勞力剝削此種剝奪他人自由、尊嚴而謀取暴利之犯罪行為之評價過輕，與聯盟提出版本刑度有所落差（如以強暴脅迫方式進行勞力剝削，專法規定為七年以下有期徒刑，民間版則為三年以上有期徒刑），誠屬可惜。

　　雖然台灣的人口販運防制法已立法通過，但若執行不徹底落實，空有法案仍是枉然。故中央及地方政府是否落實法案精神，將是聯盟所關切並持續嚴格監督的重點。此法能在短短的兩個月內通過，其實也體現了台灣政府的決心與意志力，「反人口販運聯盟」期待政府能持續這樣的政治意志力，讓此法能盡速實施。更希望未來立法委員可以與民間團體來共同監督其實施成效；在落實人口販運被害人的保護的同時，能對起訴及判刑的部分有更密切的觀察，以作為未來修法的根據，才能更有效的打擊人口販運的犯罪行為。

註： 反人口販運聯盟的成員有：台灣終止童妓協會、婦女救援基金會、勵馨基金會、越南外勞/配偶辦公室、屏東縣屏東區外籍及大陸配偶家庭服務中心、新事社會服務中　　心、天主教新竹教區移民及外勞服務中心、希望職工中心、善牧基金會、外籍新娘　　成長關懷協會、新移民勞動權益促進會

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第一則：ECPAT International第四屆會員大會，本會副理事長廖碧英獲選東亞區　　　　　執委

文/國際專員 陳逸玲

　　世界大會會後，ECPAT International亦於11月29日召開了第四屆會員大會，進行執委會改選。其中本會代表廖碧英副理事長在激烈的競爭下獲選連任東亞區執委。與來自南亞、西歐、東歐、北美、拉丁美洲、太平洋洲及非洲等七個區域的執委並列。

　　廖碧英獲選後表示，對抗兒童商業性剝削的工作正面臨新通訊科技帶來的挑戰。網路使得色情圖片可以大量複製、流通，也是兒少性交易的媒介；匿名性則導致追緝加害者不易。此外虛擬影像中的兒少受虐情節是否要進行規範則引起廣大的爭議。而消除兒童性觀光仍是東亞各國工作的重點，於此議題將會加強國際性的合作，台灣也將持續向遊客宣導拒絕到東南亞各國與未成年人發生性交易的意識。

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圖說：本會二位副理事長高李麗珍(前右3)及廖碧英(前右2)與東亞區ECPAT會員合影，內政部兒童局陳仲良組長(後左1)亦隨行前往與會。

文/國際專員 陳逸玲 　

　　第三屆反兒童性剝削世界大會(World Congress III against Sexual Exploitation of Children and Adolescents)甫於2008年11/25～28日在巴西里約熱內盧召開。會議由巴西政府、聯合國兒童基金UNICEF及ECPAT International聯合主辦，共計有來自170國約3500名政府及非政府組織代表參加，其中包含了300名青少年代表。開幕典禮邀請到巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）及第一屆主辦國代表瑞典皇后Queen Silvia致詞。而台灣終止童妓協會則很榮幸的受邀至大會工作坊進行報告，呈現本會近年來在保護兒少上網安全工作上的努力與成果。

　　經過數場專題座談和227個工作坊的報告與熱烈討論後，大會中提出宣言及行動計畫。大會宣言中重申兒童有免於受到性剝削的權利，我們要正視新科技與消費文化對現今兒童帶來的影響；而激增的性觀光、戀童癖與兒童色情、多元網路犯罪等威脅，需要家庭、公民社會及私人企業更多的關注與採取保護兒童行動的承諾；此外在國家立法、司法、照護體系中，都要有保護兒童免於性剝削的政策並將之加以落實。在宣言受到各國代表認可之後，大會在青少年代表精采的、融合各種民族風格的表演中，畫下完美的句點。

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第三則：「小欣的秘密」獲選人權教育出版品

文：教育宣導組專員　陳時英

　　本會出版之「童聲系列—小欣的秘密」獲選為國立編譯館97年度獎勵人權教育出版品，本書從一個小孩的觀察，帶領讀者重新認識新移民家庭，學習尊重與欣賞多元文化的美好。另「不要帶我走」、「我們都應該知道—認識聯合國兒童權利公約」二書亦為95及96年度人權教育出版品，欲購請洽發行總代理－前衛出版社(tel:02-25865708)。

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